Под конфликтами в сфере управления понимают: Тест по конфликтологии, 80 вопросов с ответами

Содержание

Тест №14

Выберите вариант правильного ответа в каждом из 10 вопросов.

1. Под конфликтами в сфере управления понимают:

а) конфликт между субъектами и объектами управлений;

б) конфликты, которые возникают в системах социального взаимодействия субъектов и объектов управления;

в) конфликты между субъектами управления различных уровней;

г) конфликты между руководителем и подчиненными;

д) конфликты в процессе принятия управленческих решений.

2. Основным противоречием в сфере управления является:

а) противоречия подбора и постановки кадров;

б) противоречия делегирования полномочий;

в) противоречия, связанные с нарушением функций объектов управления;

г) противоречия карьеры;

д) противоречия между бюрократическими правилами системы управления и потребностью к свободе действий субъектов управления.

3. Формами проявления управленческих конфликтов являются:

а) дезорганизация, несогласие;

б) несогласие, напряженность;

в) дезорганизация, напряженность;

г) напряженность, кризис;

д) разногласие, напряженность.

4. Формами проявления управленческих конфликтов являются:

а) дезорганизация,кризис;

б) дезорганизация, разногласие;

в) несогласие, конфронтация;

г) напряженность, борьба;

д) разногласие, напряженность.

5. Формами проявления управленческих конфликтов являются:

а) конфронтация, напряженность;

б) кризис, конфронтация; в)дезориентация,борьба;

г) разногласие, кризис;

д) дезорганизация,борьба.

6. Дезорганизация — это:

а) такое состояние управленческого взаимодействия, при котором существующие административно-бюрократические правила приходят в несоответствие с новыми условиями и факторами;

б)отказ определенных субъектов управления или объектов управления от предписанных шаблонов и норм поведения;

в) форма конфликта, которая затрагивает устои существующей системы управления;

г) форма конфликта, которая ведет к расколу и ликвидации существующей системы управления;

д) выход из подчинения нижестоящих субъектов управления ими субъектов управления.

7. Несогласие как форма управленческого конфликта — это:

а) возражение со стороны отдельных субъектов или объектов управления по поводу стиля управления;

б) отказ определенных субъектов или объектов управления от предписанных шаблонов и норм;

в) выход отдельных субъектов и объектов управления из существующей системы управления;

г) отказ от существующих принципов управления;

д) открытое предъявление претензий руководителю.

8. Напряженность как форма управленческого конфликта — это: а) более острая форма управленческого конфликта, чем несогласие, которая характеризуется резким ростом сознательным нарушением в управленческих действиях со стороны различных субъектов управления;

б) резкое обострение во взаимоотношениях между различными субъектами управления;

в) социально-психологический климат в аппарате управления;

г) нарушение принципа субординации в управлении;

д) открытое несогласие субъектов и объектов управления по поводу стиля управления вышестоящего субъекта управления.

9. Конфронтация как форма управленческого конфликта — это:

а) резкое обострение во взаимоотношениях между различными субъектами управления;

б) самая острая форма управленческого конфликта, ведущая к расколу и ликвидации существующей системы управления;

в) открытое йротивоборство в различных звеньях системы управления, которое характеризуется поляризацией интересов;

г) кризис существующей системы управления;

д) борьба за руководящее место в организации.

10. В классификации управленческих конфликтов по источнику выделяют:

а) структурные конфликты, инновационные конфликты, позиционные конфликты, конфликты планирования;

б) структурные конфликты, инновационные конфликты, позиционные конфликты, ценностные конфликты;

в) структурные конфликты, конфликты планирования, конфликты контроля, конфликты организации;

г) ценностные конфликты, конфликты мотивации, конфликты планирования, конфликты контроля;

д) структурные конфликты, инновационные конфликты, позиционные конфликты, конфликты мотивации.

№

вопроса

Номер теста, правильные ответы

Страница не найдена |

404. Страница не найдена

Архив за месяц

ПнВтСрЧтПтСбВс

15161718192021

22232425262728

293031

3031

15161718192021

25262728293031

123

45678910

17181920212223

2728293031

1234

567891011

891011121314

11121314151617

28293031

1234

12345

6789101112

567891011

12131415161718

19202122232425

3456789

17181920212223

24252627282930

12345

13141516171819

20212223242526

2728293031

15161718192021

22232425262728

2930

Архивы

Апр

Май

Июн

Июл

Авг

Сен

Окт

Ноя

Дек

Метки

Настройки
для слабовидящих

Практикум по конфликтологии Емельянов С М (стр. 48 из 55)

A. Остановлюсь, дам понять рабочим, что я новый начальник цеха. Вскользь замечу, что беседа их затянулась и пора браться за дело.

Б. Спрошу, кто их непосредственный начальник. Вызову его к себе в кабинет.

B. Сначала поинтересуюсь, о чем идет разговор. Затем представлюсь и спрошу, нет ли у них каких-либо претензий к администрации. После этого предложу пройти в цех на рабочее место.

Г. Прежде всего представлюсь, поинтересуюсь, как обстоят дела в их бригаде, как загружены работой, что мешает работать ритмично? Возьму этих рабочих на заметку.

Ключ

Оценка результатов

Подсчитайте количество набранных вами баллов по каждой позиции и определите полученные приоритеты личных ориентаций в руководстве.

Ориентация на дело (Д) характеризует ваш уровень компетентности, способности к самостоятельному принятию решений, вашу личную продуктивность.

Ориентация на отношения с людьми (П) характеризует вашу воспитательную гуманную направленность, умение делегировать полномочия, вовлекать членов коллектива в процесс принятия решений.

Ориентация на себя (С) характеризует ваше стремление реализовать себя в руководящей работе, добиться личных целей, стремление к самостоятельности и независимости.

Ориентация на официальную субординацию (О) характеризует ваше стремление соблюдать внешние проявления деятельности руководителя, казаться руководителем, соблюдать большую дистанцию с подчиненными, сохранять авторитет любой ценой.

Контрольный тест

Выберите вариант правильного ответа в каждом из 10 вопросов.

1. Под конфликтами в сфере управления понимают:

а) конфликт между субъектами и объектами управлений;

б) конфликты, которые возникают в системах социального взаимодействия субъектов и объектов управления;

в) конфликты между субъектами управления различных уровней;

г) конфликты между руководителем и подчиненными;

д) конфликты в процессе принятия управленческих решений.

2. Основным противоречием в сфере управления является:

а) противоречия подбора и постановки кадров;

б) противоречия делегирования полномочий;

в) противоречия, связанные с нарушением функций объектов управления;

г) противоречия карьеры;

3. Формами проявления управленческих конфликтов являются:

а) дезорганизация; несогласие;

б) несогласие; напряженность;

в) дезорганизация; напряженность;

г) напряженность; кризис;

д) разногласие; напряженность.

4. Формами проявления управленческих конфликтов являются:

а) дезорганизация; кризис;

б) дезорганизация; разногласие;

в) несогласие; конфронтация;

г) напряженность, борьба;

д) разногласие; напряженность.

5. Формами проявления управленческих конфликтов являются:

а) конфронтация; напряженность;

б) кризис; конфронтация;

в) дезориентация; борьба;

г) разногласие; кризис;

д) дезорганизация; борьба.

6. Дезорганизация – это:

б) отказ определенных субъектов управления или объектов управления от предписанных шаблонов и норм поведения;

в) форма конфликта, которая затрагивает устои существующей системы управления;

г) форма конфликта, которая ведет к расколу и ликвидации существующей системы управления;

д) выход из подчинения нижестоящих субъектов управления или объектов управления.

7. Несогласие как форма управленческого конфликта – это:

а) возражение со стороны отдельных субъектов или объектов управления по поводу стиля управления;

б) отказ определенных субъектов или объектов управления от предписанных шаблонов и норм;

в) выход отдельных субъектов и объектов управления из существующей системы управления;

г) отказ от существующих принципов управления;

д) открытое предъявление претензий руководителю.

8. Напряженность как форма управленческого конфликта – это:

а) более острая форма управленческого конфликта, чем несогласие, которая характеризуется резким ростом сознательного нарушения в управленческих действиях со стороны различных субъектов управления;

б) резкое обострение во взаимоотношениях между различными субъектами управления;

в) социально-психологический климат в аппарате управления;

г) нарушение принципа субординации в управлении;

9. Конфронтация как форма управленческого конфликта – это:

а) резкое обострение во взаимоотношениях между различными субъектами управления;

в) открытое противоборство в различных звеньях системы управления, которое характеризуется поляризацией интересов;

г) кризис существующей системы управления;

д) борьба за руководящее место в организации.

10. В классификации управленческих конфликтов по источнику выделяют:

а) структурные конфликты; инновационные конфликты; позиционные конфликты; конфликты планирования;

б) структурные конфликты; инновационные конфликты; позиционные конфликты; ценностные конфликты;

в) структурные конфликты; конфликты планирования; конфликты контроля; конфликты организации;

г) ценностные конфликты; конфликты мотивации; конфликты планирования; конфликты контроля;

д) структурные конфликты; инновационные конфликты; позиционные конфликты; конфликты мотивации.

Тема 15. Глобальные и региональные конфликты

Проблема глобальных и региональных конфликтов является одной из сложных и недостаточно разработанных в конфликтологии. Она выходит за рамки социологии конфликта и непосредственно связана с глобальными проблемами современности, которые по своей сути являются философскими. В настоящей теме мы рассмотрим сущность и некоторые особенности глобальных и региональных конфликтов.

Материал для самостоятельного изучения

Понятие глобальных конфликтов

Слово «глобальный» означает охватывающий весь земной шар, всемирный, планетарный. Стало быть, говоря о глобальном конфликте, мы подразумеваем такой конфликт, который по масштабу является общепланетарным и затрагивает интересы всего человечества.

Глобальные конфликты несут угрозу существования человечества или отдельных цивилизаций. Примеры подобных конфликтов можно найти в библейских сюжетах, мифах и преданиях. Например, широко известен Всемирный потоп как катастрофа, ставшая проявлением конфликта между людьми и Богом. Вот как представлен Всемирный потоп в книге Андре Парро «Всемирный потоп и Ноев ковчег» (перевод С. Апта): «…И вот, увидев, как много на земле зла человеческого и что все помыслы человеческие – одно лишь каждодневное зло, Господь пожалел, что сотворил на земле человека, и опечалился в сердце своем и сказал:

– Сотру я с лица земли человека, которого сотворил, всех сотру, от людей до скотов, до гадов ползучих и птиц небесных, потому что жаль, что я сотворил их.

И был на земле ливень сорок дней и сорок ночей. И сорок дней был потоп на земле… Умерло все, в чем было на суше дыхание жизни. Так стер он все сущее на земле. От человека до скота, до гадов ползучих, до птиц небесных – все было стерто с лица земли, и остался лишь Ной и те, что с ним были в ковчеге»^[24].

Еще в начале XX века проблема глобальных конфликтов была достаточно абстрактной и находила отражение в работах ряда ученых (В. И. Вернадский, Э. Леруа, А. Швейцер и др.) лишь как постановочная в науке. Сегодня же человечество вплотную столкнулось с возможностью возникновения глобальных конфликтов, которые могут перейти, например, в мировую ракетно-ядерную войну или экологическую катастрофу. Возможны и иные формы таких конфликтов. Все они связаны с проблемами особого рода, которые в философской трактовке получили название глобальных проблем современности.

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение рассматриваемого феномена.

Под глобальными конфликтами мы будем понимать конфликты, обусловленные глобальными проблемами современности, затрагивающие интересы всего человечества и несущие угрозу существованию цивилизации.

Приведенное определение позволяет выделить ряд особенностей глобальных конфликтов.

1. Глобальные конфликты – это конфликты цивилизационного, планетарного масштаба. Они затрагивают интересы и судьбы всех людей планеты. В рамках таких конфликтов противоборствующие субъекты неотделимы от человечества как единого, целостного социального организма.

2. Опасность возникновения глобальных конфликтов появляется на определенном этапе развития человечества – в середине XX столетия, когда развитие науки и техники существенно расширило границы вмешательства человека в природу и коренным образом изменило принципы социального взаимодействия людей, их потребности и духовную культуру. В этот период со всей очевидностью стали проявляться проблемы, которые несут угрозу существованию самих основ жизнедеятельности разумной цивилизации, естественному развитию живой и неживой природы. В связи с этим важно отметить, что сам термин «глобальные проблемы» впервые появился в конце 1960-х годов на Западе и получил широкое распространение благодаря деятельности Римского клуба^[25].

Понятие управления и управленческих конфликтов. Практикум по конфликтологии

Политология, геополитика, теория коммуникции, библиотека

Наиболее общей причиной социального конфликта является неравное положение, занимаемое людьми в императивно координированных ассоциациях, в которых одни управляют и командуют, другие вынуждены подчиняться и исполнять директивы и указания, а сами конфликты определяются сознанием людей, несовпадением индивидуальных и общественных ценностей, разладом между ожиданиями, практическими намерениями и поступками, непониманием ими своих действий по отношению друг к другу, всяческие недоразумения, логические ошибки и вообще семантические трудности в процессе коммуникации, недостаток и некачественность информации, а то и вообще ее искажение. Универсальный источник конфликта состоит в несовместимости претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. Конфликт вечен, потому что невозможно создание такой общественной системы, при которой потребности всех желающих были бы полностью удовлетворены [Общая и прикладная политология, 367–368]. Однако указание источников конфликтов, да еще в такой расплывчатой форме, как «неравенство», «неравномерность», «дисгармония» не дает возможность сформулировать проблему прогнозирования действий противостоящих сторон [Юсупов, Герасименко, 8]. Проблема формулирования конфликта как объекта управления государством проистекает, как известно, из того особенного свойства конфликта, которое заключается в его субъективности.

В конфликт вступают люди со своими потребностями, которые могут быть представлены как значимые либо из-за интереса, либо ценности. Потребность же носит всегда личностный характер и может стать публичной только через интерес и ценности. В этом свойстве человека кроется субъективный источник конфликта. Конфликт связан с тем, что потребности индивидов либо удовлетворяются, либо нет. Поэтому взаимодействие индивидов по поводу своих потребностей может осуществляться как положительно, так и отрицательно. Конфликт связан с ответом на вопросы, удовлетворяются или нет потребности индивида, и в какой мере это удовлетворение осуществляется? При полном удовлетворении потребностей человеку нет необходимости осуществлять противодействующее взаимодействие, при неполном удовлетворении потребностей – такая необходимость возникает. Но в условиях ограниченного производства положительное удовлетворение потребностей одних всегда /c. 309/ сопряжено с неудовлетворением или частичным удовлетворением потребностей других.

Основой негативного взаимодействия выступает одна и та же потребность, которая не в состоянии быть удовлетворена одинаково полно при существующих условиях для каждого индивида. В силу того, что взаимодействие осуществляется по поводу потребностей и удовлетворяющих их предметов, столкновения людей носят острый характер, доводимый порой вплоть до взаимного уничтожения. Исходя из того, что потребности есть субъективный источник конфликта, а сами потребности, в свою очередь, зависимы от производства, производство выступает объективной основой конфликта в обществе. Однако не всякое производство выделяется в предмет конфликта, а только то, которое значимо для всех индивидов, а предмет, произведенный им, полезен всем. Значит в продуцировании конфликта принимают участие индивиды, чьи потребности как удовлетворяются, так и не удовлетворяются существующим производством. При этом удовлетворенные индивиды осуществляют действия, направленные на сохранение существующих форм производства и удовлетворения потребностей. Действия по сохранению и по изменению форм производства и удовлетворения потребностей представлены как противодействия. Сила действия и противодействия зависима как от форм организации действующих и противодействующих сторон, так и от формы организации самого общества.

Надо различать объективные основания негативного взаимодействия между людьми и субъективные основания этого взаимодействия. Объективные основания подобного взаимодействия находятся в производстве потребностей человека, субъективные – в самих этих потребностях. Несоответствие между производством и потребностями людей, противоречия между объективной и субъективной основами бытия человека, порождают такие взаимодействия в обществе, которые всегда сопряжены с конфликтом. Иногда поэтому на почве видимого согласия вдруг разрастается невыносимый по своей силе и размаху конфликт, в основании которого покоится разрыв между производством и потреблением. Борьба, сопровождающая всю историю человечества, есть борьба не субъективных рефлексий, (в Уставе ЮНЕСКО записано, что войны начинаются, прежде всего, в сознании людей [Лебедева, 46], сколько реально существующих материальных потребностей людей, удовлетворение которых ограничено существующим производством. На основе ограниченного производства и вступающих с ним в противоречие потребностей людей возникают то ничем не сдерживаемые, то сдерживаемые со стороны как государства, так и иных социальных образований конфликты. Поэтому общество в действительности представлено как система сдержек и противовесов (Ш. Фурье), как институциализированное общество, посредством которого негативное взаимодействие приобретает цивилизованные формы, соответствующие достигнутому уровню развития производительных сил и потребностей, и неинституциализированное общество, где представлено либо никем не контролируемое, либо особым способом контролируемое господство случая и конфликта. /c. 310/

Конфликт есть результат неинституционального негативного взаимодействия индивидов в обществе, контроль за которым либо ослаблен, либо совсем отсутствует. Под негативным взаимодействием необходимо понимать такое взаимодействие индивидов, при котором индивиды или часть из них, не в состоянии удовлетворить в полном объеме накопленную сумму потребностей в системе господствующих отношений. Поэтому конфликт в своей основе имеет вполне реальное, жизненное противоречие, которое осмысливается и оценивается по разному в силу того, что участниками этого взаимодействия являются неравно вооруженные различными капиталами люди (или агенты у П. Бурдье). В силу того, что источником конфликта являются базовые свойства индивидов и общества, конфликт «расползается» по различным сферам жизни, приобретая свою сферальную специфику. Последняя выражается в артикуляции конфликта на том языке, где или в какой сфере жизни людей локализуется конфликт, а также в специфических методах предупреждения и разрешения конфликта. Так политический конфликт представлен как такое негативное взаимодействие между индивидами, а также политическими объединениями, выражающими приблизительно точно их интерес, которое предполагает положительный результат (государство или закон) для одной из сторон данного негативного взаимодействия. Поэтому политическая борьба (постоянно воспроизводящийся политический конфликт) имеет обостренные формы, которые мы не наблюдаем в иных сферах жизни общества. Социальный конфликт – это такая форма негативного взаимодействия между индивидами и социальными объединениями, также приблизительно точно выражающими их интерес, которое предполагает такую форму организации совместной жизни, при которой воспроизводятся неравные свойства этих индивидов. При этом под неравными свойствами индивидов надо полагать неодинаковым образом ограниченную способность индивида присваивать социальный продукт. Под последним понимается, созданный на базе существующего производства продукт, удовлетворяющий потребности индивидов.

Ограниченная способность присваивать человеком достижения цивилизации является результатом негативного взаимодействия в социальной сфере жизни. Различные объединения индивидов, возникающих на тождественных основаниях, выступают институциализированной формой существующего негативного взаимодействия, снимающий конфликтогенный характер социальных отношений, но могут воспроизводить его во взаимодействии с другими подобными социальными образованиями, чей интерес носит совпадающий характер. В условиях политической организации общества социальный конфликт редуцируется в политический конфликт, и это происходит тем чаще, чем больший контроль за общественными процессами осуществляет государство.

Конфликты в экономике такое же распространенное явление как конфликты в политике, так и в социальной сфере. Особенностью экономического конфликта является то, что они возникают в результате негативного взаимодействия между людьми как /c. 311/ носителями производительных и потребительных способностей одновременно. Поэтому производство и отношения, выстраивающиеся на его основе, порождают негативное взаимодействие не институционального характера не так часто. Даже конкуренция, которая является провоцирующим элементом негативного взаимодействия, находясь под контролем как со стороны сообщества предпринимателей, так и со стороны государства и представителей наемного труда, ослабляет конфликтогенный характер в экономической сфере жизни общества. Экономический конфликт, в силу значимости экономики для жизни общества в целом, редуцируется в политический практически незамедлительно, потому иногда за политической борьбой мы не можем различить борьбу экономическую, борьбу экономических интересов. Совокупность негативных взаимодействий в экономике порождает кризис, такое состояние экономики, при котором ослабевает стимулирующая роль прибыли. Прибыль в негативно взаимодействующей экономике может пониматься как результат конкурентного, а значит и конфликтного взаимодействия. Экономическая борьба за наивысшую прибыль есть ключ к пониманию форм негативного взаимодействия не только в экономике, но и в других сферах жизни.

Итак, конфликт – это результат негативного взаимодействия в обществе, полагающий изменения отношений в сторону развитой потребности индивидов. Тем самым конфликт находит свое оправдание в измененном индивиде, чьи потребности независимо от положения индивида получили наиболее полное удовлетворение. В этом свойстве конфликта – прогрессивный характер, определяющий движение общества к индивиду, к его возрастающим потребностям.

Однако не только возрастающими потребностями выражается сущность негативного взаимодействия. Оно также выражается способностью общества, в лице различных социальных сил, сдерживать последовательный ход развития производства и потребностей индивидов. Подобное сдерживание влечет также негативное взаимодействие. И в этом движении представлен регресс, желание удержать общество и индивида в замкнутом пространстве ограниченной потребности. Данное негативное взаимодействие, источником которого являются базовые потребности индивидов, не желающих изменения потребностей других индивидов и порождает целую гамму противоречий переходящих в антагонизм. В связи с негативным взаимодействием, стороны которого всегда нацелены на противодействие, общество образует совокупность индивидов, находящихся в противостоянии друг другу. Для государства подобное противостояние есть естественное социальное условие его существования, есть та питательная среда, из которой оно всякий раз черпает свои жизненные силы для очередных побед. Но в то же время государство возвышается над грубым материальным интересом и предстает в другом обличий, снимающим это противостояние и утверждающим родовую сущность человека, делая его равноправным гражданином государства и членом общества. В связи с чем государство может однажды провоцировать негативное взаимодействие, усилением неравенства в обществе, в другой раз может ослаблять негативное /c. 312/ взаимодействие, усилением равенства. Усиление неравенства влечет за собой обострение конкурентной борьбы и усиление экономических мотивов производства. Усиленный мотив влечет повышенную производительность, повышенная производительность – расширение потребностей, последнее – усиление негативного взаимодействия. Круг замкнулся, породив новый конфликт на новой ступени взаимодействия. Потому государство воздействуя на негативное взаимодействие индивидов, разрешая конфликт, порождает новый.

Способность конфликта переходить из одной сферы жизни общества в другую или локализоваться в одной из сфер жизни и при этом в основе своей иметь базовые интересы людей, предполагает осуществлять контроль за его протеканием, а также осуществлять некоторые предупреждающие и разрешающие конфликт действия из единого центра. Государство в силу специфики негативного взаимодействия осуществляет легитимированное воздействие не только на сам конфликт, но и на условия его порождающие. Государство использует не только свои управленческие способности, но и регулирующие способности. Поэтому конфликт может быть не только разрешен, но и предупрежден.

О предупредительных способностях государства писали такие философы как Т. Гоббс и Ж.-Ж. Руссо. Их представления сводились к тому, что государство есть продукт или результат договора между людьми. Предметом этого договора являлась безопасность людей, которая была подвержена сомнению по причине естественно природной агрессивности людей (Гоббс) и частной собственности (Руссо). Инструментом снимающим накопившееся противоречие и антагонизм является право, которое принуждает людей осуществлять действия не опасные другим. Борьба, как следствие природной агрессии человека и его социальной агрессии, перестает быть средством объединения людей. На это средство начинает претендовать право. Необходимо отметить тот факт, что право, принудительно ограничив предел самодеятельности людей, делает их покорными только в пределах права, тогда как человек обладает потребностями, которые не всегда могут быть ограничены правом. Как только право начинает ограничивать потребности индивида до такой степени, что он начинает прибывать в нужде, то право перестает быть инструментом мира, согласия и покоя.

Источниками негативного взаимодействия индивидов являются его потребности и ограниченный предмет этой потребности. Потребностями могут быть названы такие свойства индивида, которые в силу его телесной и духовной организации с необходимостью заставляют его присваивать предметы материального и духовного порядка. Индивид обладает свойством или способностью присваивать предметы, необходимые ему для поддержания в нормальном состоянии свой организм и мозг. Данная способность индивида и предопределяет взаимодействие с другими ему подобными индивидами. Контуры этого взаимодействия как раз и определяются набором потребностей. Воздействие на этот набор потребностей индивида со /c. 313/ стороны государства и является основной управленческой парадигмой государства.

Однако прямое воздействие со стороны государства на потребности индивида возможно в ситуации, когда товарно-денежные отношения парализованы и не являются господствующими отношениями. В товарно-денежных отношениях воздействие государства на свойства индивида осуществляется через доход и налоги. Подобное регулирование предает конфликту институциональный характер, вводит негативное взаимодействие индивидов в рамки существующих институтов. Доход и налог – это та видимая линия воздействия государства на условия, провоцирующие конфликт, воспроизводящие конфликт. В этом действии государства выражается предупреждающий конфликт характер государства. Государство тем самым является институтом предупреждения и разрешения конфликта одновременно.

Этот метод или способ разрешения и предупреждения конфликтов называется институциональным. Особое значение в данной деятельности государства приобретает способность государства формулировать и легитимировать нормы индивидуального воздействия, которые имея абстрактный характер определяют конституируемый статус личности. Данные нормы закрепляются в Конституциях и определяют права и свободы человека и гражданина, составляют основу правового статуса личности [Конституция РФ, 9–23]. Норма, равным образом относясь к участникам отношений, предопределяет равное отношение к другому, снимает антагонизм и различия в принуждении, утверждает положительное взаимодействие принуждением.

Но норма имеет свои ограничения и чем больше они осознаются индивидом, тем в большей степени норма носит принудительный для индивида характер. Государство стремится всякий раз положительно отреагировать на измененное состояние индивида либо ужесточением нормы, либо ее ослаблением. При этом достигается равновесие между вступающими в отношения, при этом государству вновь удается институциализировать конфликт. Институциализация конфликта как метода предупреждения конфликта есть характерная особенность государства не только современного, но и прошлого государства, т.е. государства вообще. Однако современному государству по праву принадлежит первенство в снижении насильственных форм институциализации конфликта. С современным государством связана и особая форма индивидуальной легитимации институциализации конфликта государством.

Помимо институциональной формы регулирования государством конфликтов в обществе имеется и внеинституциональная форма, суть которой заключается в неготовности и неспособности государства предотвращать конфликт институциональным образом. Конфликт, выходящий за рамки существующих институтов носит внеинституциональный характер. Подобный конфликт есть результат неспособности государства не столько институциализировать конфликт, сколько осуществлять действенный институциональный контроль за всеми процессами происходящими в обществе. Эта /c. 314/ неспособность государства связана с его способностью объединять людей через их подчинение, там же где объединения людей возникают на добровольной основе, там принуждающая сила государства отсутствует. Наибольший социальный эффект наблюдается в обществе тех стран, где имеют место развитые формы добровольных объединений и самоконтроля со стороны индивидов за своей собственной жизнью, развитые формы самодеятельности индивидов. Конфликт в подобных союзах приобретает форму различных согласований и учета интересов членов данного союза. Борьба перестает быть средством утверждения жизни в данном союзе, а значит существенным элементом этой жизни.

При таком подходе анализа конфликта как объекта государственного управления понятие управление конфликтом становится тождественным понятию разрешения конфликта. Различия между этими понятиями заключаются в различии части и целого процесса управления и не могут быть признаны существенными. Эти понятия каждое по своему выражает воздействие государства на негативные способы взаимодействия в обществе. Разрешение конфликта при этом понимается как логическое завершение управления конфликтом.

Наряду с представленным воззрением на конфликт как объект управления государством, в современной литературе по конфликтологии существует точка зрения, согласно которой понятие управления конфликтом используется прежде всего в связи с процедурами юридического разбирательства, а понятие разрешение (как и альтернативное разрешение) – в связи с процедурами до- (или не-) юридического решения проблемы. Разрешение конфликта, согласно этому утверждению и управление им различаются по способу и процедурам воздействия: неюридические (разрешение) и юридические (управление). Разрешение конфликта при этом понимается зачастую как «неюридическое воздействие на конфликт самих противоборствующих сторон (субъектов), нередко при участии третьей стороны, с целью совместного полного или частичного удовлетворения своих основных потребностей и интересов, снижения уровня конфронтации, а также локализации конфликта и сокращения материальных и моральных издержек, с ним связанных [Конфликты в современной России…» 302]. В связи с подобными представлениями конфликт как объект воздействия раздваивается на объект государственного управления (через юридические нормы) и объект негосударственного управления или разрешения (через до- или неюридические нормы). При этом существенными условиями успешного применения процедур регулирования и разрешения конфликтов являются институциализация конфликта и признание равноправия конфликтующих сторон. Если первое условие предполагает правовое и организационное закрепление процедур регулирования конфликтов, соблюдаемых всеми конфликтующими сторонами, то второе условие предполагает признание равного права сторон на существование, отстаивание собственной позиции в понимании проблемы и путей ее преодоления [Конфликты в современной России… 302]. /c. 315/

Конфликт при этом перестает быть только объектом управления государством и перетекает в сферу гражданского общества, где формы разрешения конфликта не носят юридического характера и связаны с воздействием на конфликт самих противоборствующих сторон с участием или без участия третьей стороны. Данный подход, феноменологический подход, полагает конфликт как нечто негативно проявляющееся в обществе, тогда как негативное взаимодействие предполагает как позитивный так и негативный результат этого взаимодействия, негативное или позитивное его проявление. Это обусловлено тем, что не всякое противоречие, какой бы степенью обострения оно не определялось, проявляет себя в обыденной жизни как столкновение или как конфликт. Конфликт, направляясь в правовые и организационные процедуры, существующие априори конфликту, является исследователю как положительный результат управленческой деятельности государства. Условия, которые создает государство, а тем самым воздействия, которые осуществляет государство для локализации и разрешения конфликта не носят только правовой или юридический характер. Если бы было так на самом деле, то понятие государства сузилось бы до понятия парламента, до того законодательного органа, который определяет правовое поле политики. Однако государство – это не только право и «диктатура закона», оно есть аппарат, организующий согласие между всеми сферами жизни общества, добивающийся через свою деятельность стабильности социальной жизни.

Государство не может ограничивать себя как субъекта управления, обладающего монопольным правом управлять на всей подведомственной ему территории «процедурами юридического разбирательства». Оно обременяет себя и процедурами «экономического, политического и идеологического разбирательства». В связи с чем институциализация конфликта предполагает не исключение негативного взаимодействия между людьми и их организациями, а утверждение положительного характера этого взаимодействия для общества в целом, но здесь необходимо оговориться, не для каждого индивида. Для чего государство создает материальную и идеальную основу институциализации конфликтов в обществе посредством выработки всеобщих норм.

18.2. Нормативный характер институциализации конфликта
в государственном управлении

Конфликт как результат негативного взаимодействия определяется как такой конфликт, сутью которого является противоборство больших групп людей с целью достижения статуса, при котором возможно устойчивое удовлетворение достигнутых данной группой потребностей. Форму политического конфликта данный конфликт получает в результате того, что негативное взаимодействие осуществляется данными группами людей по поводу политически определяемых норм взаимодействия индивидов по поводу удовлетворения своих потребностей. Государство является основным субъектом управления подобными нормами. При этом предметом политического конфликта, в конечном счете, является статус или политико-правовое /c. 316/ положение индивида или группы индивидов, которым они обладают до и после конфликта. Надо заметить, что политико-правовое положение индивида – это политикой утверждаемая и правом закрепляемая зависимость индивидов от условий его жизни. Политическое положение – это реальная или действительная сторона жизни индивида, правовое положение – это формальная или возможная сторона его жизни. Поэтому представления о том, что любой конфликт в сфере государственного управления начинается и заканчивается в юридической форме [Конфликты в современной России… 139], не в полной мере отражает проблему государственного управления конфликтами, т.е. сводит ее к проблеме управления юридическими конфликтами. Так, например, институт президента может быть подвергнут изменению только под воздействием изменения конституционных норм, тогда как на президента как лицо изменяющее воздействие оказывается только политически (либо посредством выборов, либо посредством революций).

Изменение нормы – это результат взаимодействия групп индивидов по поводу данной нормы. Основанием взаимодействия по поводу нормы выступает не соответствующий потребностям индивида статус. Взаимодействие индивидов по поводу нормы может носить только негативный характер. Это положение вытекает из ограниченного характера, находящихся в руках государства ресурсов и невозможностью государства полностью ими распоряжаться. Это положение вытекает также из субъективных свойств индивидов, из их внутренних потребностей. Последнее становится ясным тем индивидам, которые меняют свое статусное состояние. И такие жизненные и юридические позиции как женатый или неженатый мужчина, предопределяют и субъективные свойства мужчины, его целевые установки и интересы. Государство в подобном взаимодействии стремится занять роль, с одной стороны, источника статусного деления общества, а, с другой стороны, роль «третейского судьи», определяющего права каждого из участников борьбы, на занятие данного статуса. В первом случае государство направляет негативное взаимодействие в существующие институциональные нормы, во втором случае государство действует внеинституционально, осуществляя роль третьей стороны. Можно сказать, что государственное управление конфликтом осуществляется пассивно и активно.

Пассивная роль государства в управлении конфликтом сводится к определению структуры статусов и социальных положений, через конституирование основополагающих принципов господствующих отношений. Государство в своем основном законе в принудительном порядке определяет главное отношение – отношение к собственности. Этим государство определяет, а тем самым закрепляет всеобщий принцип, господствующий на всей подвластной ему территории. Так, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом, частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности [Конституция РФ, 6]. Подобная декларация утверждает такой политический порядок, при котором статус индивида не может выходить за пределы существующих форм собственности. Данное ограничение определяется государством как такое /c. 317/ благо, которое является обязательным и неотъемлемым правом каждого индивида быть владельцем чего-либо как непосредственно (частная собственность), так и опосредованно (государственная и иные коллективные формы собственности). Определяя всех граждан формально владельцами, государство опирается при этом на естественную способность человека потреблять через присвоение предмета потребности.

Состояние же человека, при котором присвоение ограничено по причине самого человека или общества, определяется государством как состояние ограниченного владения. Ограниченность владения есть результат ограниченной присваивающей способности индивида, за которую государство несет ответственность только тогда, когда ограничения есть результат природы или социального риска. Государство, опосредуя потребление определением статуса индивида, в то же время не берет на себя всю полноту ответственности за состояние потребления индивидов. Этим актом государство практически освобождает себя от ответственности за фактическое состояние потребления граждан, делая их всех формально равными (юридически равными) по отношению к собственности и неравными фактически или политически.

Из сказанного вытекает то, что государство защищает абстрактное право граждан быть владельцами чего-либо, а значит защищает фактическое богатство, принадлежащее каждому отдельно взятому индивиду, фактическое неравенство. При этом государству нет никакой разницы, владеет кто-либо большим или меньшим богатством. Для государства является важным в этих отношениях различие в богатстве, статусная дифференциация. Но государство не создает социальную дифференциацию, оно ее юридически закрепляет и политически утверждает своим воздействием на те формы зависимости индивида от условий жизни, которые экономически необходимы. Тем самым практически политико-юридическим образом структурируется общество по различным состояниям, выраженное в фактическом расслоении общества, в его дифференциации. Это выступает объективным основанием для политических конфликтов в обществе, которые провоцируются самим государством.

Активная роль государства заключается в стремлении определить правомочия участников борьбы за изменение своих статусных позиций и легитимировать правовые формы конфликтов. Для достижения иного статусного состояния индивид или группа индивидов в современных обществах непосредственно не соотносятся с индивидами иных статусных состояний. Этот факт как раз обусловлен тем, что государство определяет политико-юридические статусные состояния общества. Поэтому индивиды, находящиеся в ущемленном статусном состоянии, предъявляют претензии не к другим индивидам, а к основному источнику статусного расслоения в обществе – государству. Отношение индивидов с ущемленным статусным состоянием к государству с целью изменить его политику по отношению к себе всегда приобретает различные формы. Какие политические формы конфликта получат реализацию, зависит как от степени нужды одних и степени силы других. Государство при /c. 318/ этом определяет комплекс правил, принуждающих действовать противную сторону. Отклонения от принятых норм позволяет государству использовать «легитимное физическое насилие» [Вебер М., 645], для того чтобы участники конфликта следовали утвержденным правилам. Борьба вокруг государства, выходящая за пределы легитимных норм, определяется государством как незаконная, посягающая на основные устои государства, т.е. антигосударственная. Меры применяемые государством в данном случае могут быть настолько жестокими, насколько отклонение противоборствующей стороны от политических норм является существенным.

Институциализация конфликта – это утверждение государством своей способности разрешать конфликт, той структурой институтов государственной власти, которая представлена в данный текущий момент. Поэтому деятельность государства по выработке различных норм, носит для него определяющий характер. Государственное управление посредством норм, как выражения в идеальной форме значимых, и значимых в первую очередь для государства отношений, является определяющим управлением.

В широком смысле под нормой понимают границу физической или духовной способности индивида или группы индивидов, свободно без особых усилий присваивать что-либо. Индивид, например, не может вступить в отношения с камнем, вес которого превышает его физическую силу, т.е. способность его одолеть, то что индивид не в состоянии одолеть и присвоить, посредством отношения к нему, он это может созерцать и при этом находить во всем нечто его услаждающее. Однако свойства индивида могут быть изменены либо под воздействием (объединением) таких же равных ему индивидов (которые в отдельности не могли так же, как и он одолеть, что-либо), либо под воздействием технических устройств, делающих его способность во сто крат больше. И в том и в другом случае свойства индивида видоизменяются и при этом норма, граница способностей присвоения, изменяет свое значение. Изменяя свое значение норма делает индивида в состоянии вступать в те отношения, в которые он прежде не в состоянии был вступить, или не вступать в те отношения, в которых индивид до определенного времени находился.

Если природная норма объективно представлена в качестве сдержек, то духовная норма дается индивиду посредством воспитания и образования и сдерживает только в силу того, что индивид следует в своей жизни этой норме. Норма духовного характера – это идеальный барьер, табу, традиция и т. п., неписаный или писаный свод параметров отношения, это категорический практический императив бытия индивида, это общезначимое ограничение. Не нормативность уничтожают всякое отношение, живое делает не живым, нравственное – безнравственным. При ненормативных отношениях индивид стремится добавить те свойства и качества к самому себе, которые при нормативных отношениях ему не потребны. Излишние, нетождественные индивиду свойства и качества видоизменяют норму, делают ее труднодоступной для участников отношений. Тем самым эту область отношений могут и покидают /c. 319/ многие, которые могли бы при иных нормах быть полноценными участниками последних.

Норма есть субъективная основа управления конфликтом в обществе. Идеальный жизненный конструкт индивида может совпадать, либо не совпадать с нормой. Противоречия возникающие между нормой, господствующей в обществе и представлений индивидов о значимом, обусловливают конфликт, который разрешается посредством государственного управления. Государственное управление при этом понимается как такое воздействие на сознание индивида или индивидов со стороны государства, при котором политически значимая норма становится действующим фрагментом индивидуальной жизни. Норма как бы вплетается в живую ткань человеческой жизни и в той или иной степени определяет ее. В соответствии с чем норма сама как бы предопределяет параметры взаимодействия индивидов, априори утверждая позитивные формы взаимодействия. В силу того, что значимое в норме (политическое символическое) и значимое для индивида (индивидуальное символическое) не всегда совпадают, в этом случае приобретает значение материальная сила государственного управления, смыслом которой является поддержание политической значимости той или иной нормы.

Нормы различаются по способу, степени избирательности, применяемости и гибкости воздействия на индивида и на его взаимодействие. По степени избирательности условно нормы подразделяются на следующие типы или виды воздействия:

универсального воздействия; их можно назвать абстрактные нормы, воздействию которого подвержены все, безотносительно от их природной и социальной особенности;

группового воздействия; направлены на определенную группу объектов или взаимодействий; на договорные отношения между; на налоговые отчисления от прибыли и дохода;

индивидуализированного воздействия; объектом выступают как физические, так и юридические лица [Вилкас Э.Й., Майминас Е.З., 88]. Важно, что нормы как предписания здесь носят «адресный» характер и направлены конкретному Иванову, конкретному объединению людей, возникающему либо в соответствии с устойчивой потребностью, либо нет.

Государственное управление как раз имеет дело в основном с универсальными нормами, но не отказывает себе в применении норм группового и индивидуализированного воздействия. Нормы универсального характера создают субъективную основу, базовые принципы, по которым достигается согласие в обществе. Групповые и индивидуализированные нормы воздействия применяются государством тогда, когда имеет место локализация конфликта по сферам деятельности, по группе интересов, по инакомыслию.

С точки зрения применимости различаются: нормы многократного действия; нормы разового действия. По гибкости выделяются следующие нормы: императивные, к ним относятся безусловные требования, повеления, предписывающие вполне определенные действия; диспозитивные (юридически допускающий выбор), определяющие /c. 320/ рамки дискреционного, т.е. свободно выбираемого поведения.

Императивные нормы работают по принципу «разрешено только то, что прямо предписано», диспозитивные нормы работают по принципу «разрешено все, что прямо не запрещено». Императивные нормы задают те или иные линии поведения, запрещая все остальные, диспозитивные предусматривают свободный выбор из определенного множества допустимых линий поведения. Вполне очевидна их непосредственная связь соответственно с программами жесткого регулирования, обеспечивающими прежде всего стабильность объекта, и программами адаптации объекта к изменяющимся условиям. Способ воздействия определяет четыре типа контуров управления: контур правового регулирования; контур административно-организационного регулирования; контур морально-воспитательного воздействия; контур экономического воздействия [Вилкас Э.Й., Майминас Е.З., 89].

Государство использует практически все контуры управления. Однако наиболее значимыми для него являются контур правового регулирования и контур административно-организационного регулирования. Нормы административного права относятся к правовому регулированию, а в административно-организационный включены основанные на них акты органов административного управления, хозяйственных организаций и т. п. Они обязательны к исполнению для подчиненных лиц, учреждений, организаций, но не носят характера правовых предписаний. В связи с этим правовое регулирование конфликтов является важным аспектом государственного управления конфликтом, но не единственным. К контурам морально-воспитательного воздействия иногда относят нормы традиций и обычаев. Однако принято различать традиционные и рациональные программы поведения, и здесь речь идет о рациональных программах поведения. «Экономический» контур здесь характеризуется способом, а не сферой действия, ибо экономические процессы регулируются также другими механизмами. Все эти контуры управления используются государством в разрешении конфликта. Которому из этих контуров управления государством уделяется в тот или иной момент большее внимание зависит оттого, в какой сфере жизнедеятельности и с какой силой проявляется конфликт.

Политически значимая норма практически не отличается от норм, принятых в управлении вообще. Особенностями политических норм является то, что они выступают такой всеобщей субъективной основой управления, которая поддерживается особой материальной силой, делающей способы управленческого воздействия абсолютными и обязательными для всех граждан или подданных. Универсализм политической нормы носит конституированный характер и выступает в качестве официальной государственной идеологии, Основного закона – Конституции и правовых законов, регулирующих для всех обязательным образом складывающиеся отношения. Поэтому порой под политическими нормами понимают политические принципы, утверждающиеся всей силой других политических норм. /c. 321/

Норма, как изобретение человечества, имеет свои достоинства и недостатки. Достоинства нормы в том, что она выравнивает всех участников отношений, она определяет пределы присваивающей способности индивидов для всех одинаково, является для индивида прокрустовым ложем, эталоном поведения, идеальным эквивалентом его деятельности. Недостатки нормы в том, что будучи абстрактной по своей природе, она неоднозначно определяет границу присваивающей способности индивида и может быть избирательна. Избирательность нормы тем выше, чем абстрактнее норма. Это обстоятельство позволяет чиновникам конкретизировать отношение нормы к индивиду, превращать ее в разменную монету или в товар. Конфликт между гражданами и государственными служащими – один из видов конфликтов в системе государственного управления, который как раз и возникает на противоречии между абстрактными общезначимыми нормами и потребностями граждан. Подобное противоречие порождает такие формы конфликтных отношений, при которых появляется основа добровольного или принудительного подкупа, выраженного во взятничестве и коррупции. Однако как бы там ни было, норма подвижна и отражает всякий раз примерный уровень развития присваивающей способности индивидов в данном обществе. Можно сказать, что верхний и нижний предел ограничивающей способности нормы обусловлен как измененными свойствами и качествами вступающих в отношения индивидов, так и результатом этих отношений, обществом или государством.

Норма определяет отношения, а тем самым свойства и качества участников этих отношений, задает парадигмы взаимодействия (или негативного, или позитивного) индивидов и их объединений, в силу чего норма сама выступает объектом взаимодействий индивидов, а не только результатом таковых. Отношения по поводу равной всем нормы есть свидетельство отношений фактически неравных индивидов. Но так как отношения неравных индивидов не полагают тождественную легитимацию нормы участниками отношений, то взаимодействие с ней может носить негативный для данной нормы характер. Негативное взаимодействие по поводу самой, порождаемой государством нормы, есть юридический конфликт, разрешение или управление которого связано с изменением закона или системы законов. Принимаемая же норма со стороны всех участников взаимодействий, в конечном счете воспроизводит эту норму в неизменном состоянии. Норма при этом является формой прямого управленческого воздействия государства на индивида, на его свойства и качества, делая его носителем данной нормы. Индивид в данном случае, по образному выражению Н. Макиавелли, растворяется в государстве, превращая свой индивидуальный потенциал в часть силы, объединенной государством в рамках своего управления. Не принимаемая норма участниками отношений либо претерпевает изменения, либо заменяется на такую, которая является результатом столкновений различных по силе участников данных отношений. Для того чтобы сохранить в неизменном виде норму необходимо такое государственное управление, которое в состоянии удержать эту норму в неизменном качестве. Поэтому отношения по поводу /c. 322/ нормы, как границы присваивающей способности индивидов, носят определяющий характер для общества и индивида, являются важными для самого государства.

Государство, по утверждению Л. фон Мизеса, самый полезный инструмент для поддержания счастья и благополучия людей. Но государство не может быть конечной целью. Оно не Вседержитель, а только исполнение и принуждение, полицейская сила [Л. фон Мизес, 131]. Государство не только само есть результат всеобщего конфликта между индивидами, занимающими различные статусные состояния, но оно также выступает источником конфликта, стремясь посредством всеобщего права, сохранить социально статусную дифференциацию современного общества. Поэтому конфликт, нарождающийся в обществе, всегда есть спровоцированный либо по недоразумению, либо по злому умыслу самим государством и его представителями, или в лице исполнительной, либо законодательной властей, конфликт.

Государство представляет собой принуждающую к чему-либо форму организации, которая должна быть принята всеми слоями общества, для того чтобы сохранить и гарантировать жизненно важные отношения в обществе. К. Маркс говорит, что «на деле государство есть не что иное, как форма организации, которую неизбежно должны принять буржуа, чтобы – как вовне, так и внутри страны – взаимно гарантировать свою собственность и свои интересы» [Маркс К., 73]. Принимается или не принимается принуждающая форма организации, принимается ли под воздействием силы или нет – в этом проявляется субъективная основа существования государства.

Для государства сознание его граждан выступает объектом воздействия и управления. Государство – это такая идеологическая форма организации бытия индивидов, которая представлена не столько материально-вещественными факторами, сколько духовными. Государство прежде всего организует людей идеологически, вычленением основополагающих принципов и норм, регулирующих отношения между людьми. Государство как часть политической сферы общества, по утверждению Д. Белла, «определяется своим собственным, особенным принципом, выступающим как нормативный фактор, регламентирующий ее развитие» [Иноземцев В.Л., XIX–XX]. Регламентирующая способность государства носит всеобщий характер, т.е. усредненный характер, не учитывающий особенностей индивидов, их статусных состояний. В данном случае учитывается степень распространения и глубина внедрения регламентирующих принципов.

Государство стремится добиться всякий раз согласия по своим базовым принципам. Касается это экономики или политики, неважно, важно одно, чтобы при этом имело место признание таких регламентирующих норм и принципов, которые образуют основу существующих отношений. Так, например, принцип конкуренции, как один из базовых принципов современного государства либо признается полностью, либо признается частично, но не может быть исключен как норма из отношений между индивидами. Исключение /c. 323/ данной или иной нормы, утвержденной государством, всегда связано с внеинстуциональными формами государственного управления конфликтами.

18.3. Особенности внеинституционального
государственного управления конфликтами

Проблема регулирования государством внеинституциональных конфликтов возникает в силу того, что «противоречия, лежащие в их основе, не описываются существующими нормами, либо в ходе самого конфликта стороны или одна из них стремятся изменить нормы, обязательства, имеющееся положение дел и т. п. Иными словами, конфликт возникает относительно правил и норм…» [Лебедева М.М., 37].

Характерным примером внеинституциональных форм разрешения и предупреждения конфликтов в рамках государственного управления является введение некоторых норм социального обеспечения Ф. Рузвельтом в результате негативного взаимодействия наемных работников и капиталистов в США и Блюмом во Франции в середине 30-х годов. Ф. Рузвельт так описывает данную ситуацию: «Вообразите на мгновение, что братец Гувер остался бы президентом до апреля 1936 года, продолжая свою политику четырех предшествующих лет, не сделал бы никаких шагов в направлении социального обеспечения или помощи фермерам, или ликвидации детского труда и сокращения рабочего дня, введения пенсий по старости. Если бы это случилось, в апреле нынешнего года положение в нашей стране весьма напоминало бы обстановку, которую нашел Блюм, придя к власти. Французы двадцать пять или тридцать лет ничего не делали в области социального законодательства. Блюм взялся за него, ибо получил всеобщую забастовку уже в первую неделю пребывания у власти. Забастовщики потребовали 48-часовой рабочей недели… Блюм провел закон, сокращавший рабочий день. Они потребовали оплачиваемого выходного дня в неделю, затем они потребовали немедленно создать комиссию для подготовки плана обеспечения пенсиями престарелых. Блюм сделал все это, но разве это не было слишком поздно» [Яковлев Н.Н., 157–158]. Подобный пример показывает, что государство должно обладать некоторой степенью готовности управлять конфликтом внеинсти-туционально, изменением существующих норм, а тем самым созданием необходимой совокупности институтов обеспечивающих функционирование данной нормы. Внеинституциональные конфликты – это продукт такого негативного взаимодействия в обществе, в котором государство не играет определяющей роли, в силу чего не готово оказывать эффективное воздействие на подобные формы взаимодействия индивидов. В подобных конфликтах оно может выступить в роли посредника или в роли источника разрешения конфликта. Какую позицию в той или иной конфликтной ситуации займет государство зависит как от самого государства, так и от тех социальных сил, которые определяют существо негативного взаимодействия. /c. 324/

В современном обществе базовым противоречием является противоречие между трудом и капиталом. Это противоречие порождает негативное взаимодействие и требует от государства постоянного вмешательства в его разрешение. Основной конфликт, разворачивающийся в отношениях между наемным трудом и капиталом, между наемным трудом и государством, в меньшей степени чем прежде, но сохраняет свои Внеинституциональные формы. Подобные конфликты, как и все Внеинституциональные конфликты разрешаются посредством переговоров. Негативное взаимодействие в котором принимают участие не две, а три силы, одной из которых является государство, носят тройственный характер и получили название трипартизма.

Объектом переговоров, которые, как показывает практика негативного взаимодействия, является в основном положение наемного труда, их условия жизни и потребности. Наемный труд или отдельные его отряды выступают социальным источником негативного взаимодействия, ибо их собственный интерес с течением времени предполагает изменение норм взаимодействия. В основе этого процесса лежат потребности представителей наемного труда, которые сами являются отражением измененных условий жизни и степени их эксплуатации. В субъективном плане степень эксплуатации выражается степенью неудовлетворенности представителями наемного труда своими условиями жизни. Таких сегодня в развитых европейских странах насчитывается от 15 до 40 % и более опрашиваемых в результате социологических исследований. А негативизм взаимодействия индивидов, преуспевающих в экономическом и социальном плане стран, базируется на субъективном состоянии, на внутреннем противоречии, которое возникает на неудовлетворенной потребности. Как говорил Гегель: «удовлетворение восстанавливает мир между субъектом и объектом, т.к. объективное, стоящее по ту сторону, пока продолжает существовать противоречие (т.е. пока чувствуется потребность), снимается в этой его однородности благодаря его соединению с субъектом» [Гегель, 314–315]. Поэтому чем в большей степени представлено удовлетворение потребностей, тем в большей степени ощущается полнота жизни, тем в меньшей степени вероятность негативного взаимодействия в обществе, тем в большей степени общество выражает существо индивидуальной жизни.

Внеинституциональные конфликты есть порождение самого государства как основного института разрешающего конфликты. Современное государство, как это ни странно звучит, управляет конфликтом, порождает его вновь. Эта способность государства связана как раз с его способностью осуществлять универсальное воздействие в процессе управления конфликтом через существующие институты государства. А порожденный государством новый конфликт требует от него же создание таких норм, которые позволили бы государству направлять конфликт в институциональные формы разрешения. /c. 325/

Социальное государство как «конфликторазрешающее государство»
и как «конфликтопроизводящее государство»

% PDF-1.4 % 1 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 2 0 obj > эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > / XObject> / ProcSet 40 0 R >> / Содержание [41 0 R 42 0 R 43 0 R] >> эндобдж 10 0 obj > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 46 0 руб. >> эндобдж 11 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 48 0 руб. >> эндобдж 12 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 49 0 руб. >> эндобдж 13 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 50 0 руб. >> эндобдж 14 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 51 0 руб. >> эндобдж 15 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 52 0 руб. >> эндобдж 16 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 53 0 руб. >> эндобдж 17 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 54 0 руб. >> эндобдж 18 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 55 0 руб. >> эндобдж 19 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 56 0 руб. >> эндобдж 20 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 57 0 руб. >> эндобдж 21 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 58 0 руб. >> эндобдж 22 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 59 0 руб. >> эндобдж 23 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 60 0 руб. >> эндобдж 24 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 61 0 руб. >> эндобдж 25 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 62 0 руб. >> эндобдж 26 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 63 0 руб. >> эндобдж 27 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 64 0 руб. >> эндобдж 28 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 65 0 руб. >> эндобдж 29 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 66 0 руб. >> эндобдж 30 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 67 0 руб. >> эндобдж 31 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 68 0 руб. >> эндобдж 32 0 объект > / ProcSet 40 0 R >> / Содержание 69 0 руб. 3:) apoNB̮8 \ Ll7jBpQ0 {= o! I8Ir & _u.dr?. + AyH * {. 0

Четыре уровня конфликта интересов, с которыми сталкиваются члены совета директоров

Конфликты первого уровня: отдельные директора и компания

Предполагается, что директора «обладают высочайшей личной и профессиональной этикой, честность и ценности, а также стремление представлять долгосрочные интересы акционеров ». Однако во многих случаях акционеры подавали в суд на директоров за то, что они воспользовались преимуществами компании. Фактический или потенциальный конфликт между членом совета директоров и компанией называется конфликтом первого уровня.

Компания обычно рассматривается как отдельное юридическое лицо, независимое от своих директоров, руководителей и акционеров. Влиятельные директора, такие как учредители или доминирующие акционеры, могут быть обвинены в незаконном присвоении активов компании, если они будут обнаружены воровством у своей собственной компании; директора, торгующие на основе существенной закрытой информации, могут быть привлечены к ответственности за инсайдерскую торговлю; тех, кого поймают на получении взяток или работе в конкурирующих компаниях, могут попросить уволиться; директора, подписывающие от имени компании соглашения, которые в основном способствуют их собственному обогащению, могут быть обвинены в самостоятельной деятельности.Например, хорошо известное дело Guth vs. Loft Inc. в 1939 году касалось людей, ищущих возможности для бизнеса для самообогащения.

Когда члены совета директоров не уделяют необходимых усилий, приверженности и времени работе совета директоров, это может привести к конфликту между членом совета директоров и компанией. Директора часто входят в состав нескольких советов директоров, чтобы получить несколько компенсационных пакетов. Это часто может усложнить ситуацию для соответствующих директоров, поскольку они могут быть не в состоянии выделить достаточно времени для управления какой-либо одной компанией.Согласно индексу Совета директоров США Spencer Stuart за 2014 год, примерно 25% советов директоров S&P 500 не имеют ограничений на количество позиций в советах директоров. Крейнер и Дирлав описали, что директора, которые не могли посвятить достаточно времени какой-либо одной доске, «запихнули документ в свои портфели, все 200 страниц или около того, и пролистали их в такси на встречу. Они наугад извлекли бумагу, сформулировали хитрый вопрос и вошли в зал заседаний, готовые выстрелить. В конце концов, работа с доской — это игра силы.«Недостаток усилий, сосредоточенности и преданности делу — это типы конфликта интересов, которым еще не было уделено должного внимания.

Понятно, что конфликты первого уровня возникают, когда директора пользуются своим положением. Однако, когда директорам не хватает приверженности и приверженности своим обязанностям, конфликт интересов становится более тонким и менее очевидным. Компаниям необходимо выпустить руководящие принципы в отношении конфликтов интересов директоров и обеспечить, чтобы директора следовали этим правилам и действовали в интересах организаций, которые они обслуживают.

Компании могут самостоятельно оценить свою подверженность конфликтам первого уровня, задав следующие вопросы:

Испытывала ли компания ситуации, когда отдельные директора использовали преимущества компании посредством компенсации, самоуправления, кражи, инсайдерской торговли, получение взяток или использование возможностей для личной выгоды?
Как халатное отношение к работе совета директоров или отсутствие обязательств могут привести к конфликту интересов?
Будет ли полезно подписание кодекса поведения во время назначения?

Конфликты уровня II: Директора vs.заинтересованные стороны

Кому члены совета директоров обязаны своей лояльностью? Это во многом зависит от закона и традиций, а также от действующей правовой системы, социальных норм или конкретной ситуации в компании. Например, директора могут заявить, что они обязаны соблюдать лояльность по отношению к акционерам, самой компании, определенным заинтересованным сторонам или другим членам совета директоров.

Сложная институциональная лояльность членов совета директоров

В США директора часто несут обязанность лояльности по отношению к акционерам компании.Идея максимизации акционерной стоимости пришла от Милтона Фридмана, который предложил руководителям и директорам сосредоточиться исключительно на создании стоимости для акционеров. Другие утверждают, что, поскольку директора и руководители получают зарплату от компании, они являются сотрудниками компании, а не акционеров, поэтому им следует сосредоточиться на интересах компании, а не на интересах акционеров.

По словам Линн Стаут, выдающегося профессора корпоративного и коммерческого права в юридической школе Корнелла, максимизация акционерной стоимости — это выбор, а не требование закона.Предположение, что акционеры являются принципалами, а директора — их агентами, неверно с юридической точки зрения. В корпоративном праве четко указано, что акционеры не могут контролировать директоров или руководителей. Они имеют право голосовать по должности директоров совета директоров и взыскивать с директоров и руководителей компенсацию за ущерб, если будет установлено, что они совершили кражу у компании, но они не имеют права указывать руководству, как управлять компанией.

В любом случае легче сказать, чем сделать.Акционеры приходят и уходят, и их интерес в компании ограничен периодом их владения акциями. Интересы акционеров варьируются в зависимости от их инвестиционного горизонта, степени диверсификации и инвестиционной стратегии. Учитывая разнообразие типов акционеров, достижение консенсуса для всех из них — непростая задача. Обычные люди и семьи, инвестирующие для выхода на пенсию или для финансирования будущих расходов, часто представлены институциональными инвесторами, такими как суверенные фонды благосостояния, банки, хедж-фонды, пенсионные фонды, страховые компании и другие финансовые учреждения.Эти влиятельные представители часто взаимодействуют с членами совета директоров и оказывают наибольшее давление, но когда они ставят личные интересы выше интересов конечных акционеров, интересы могут быть рассогласованы. Например, представители могут стремиться к краткосрочной личной выгоде или компенсации, в то время как конечные инвесторы могут желать того же, что и все другие заинтересованные стороны: создания и сохранения долгосрочного устойчивого богатства корпорации.

Если максимизация акционерной стоимости является общепринятой нормой, то для членов совета директоров было бы лучше, если бы они заявили, что их лояльность принадлежит конечным акционерам.Это привело бы их к тому, чтобы они стали управляющими компании и не отвлекались на предложения, которые приносят немедленную прибыль от акций, но ставят под угрозу долгосрочные перспективы компании.

Изучение обязанностей директоров во всех 27 странах-членах ЕС и Хорватии показало, что в Европе директора в первую очередь обязаны проявлять лояльность по отношению к своей компании. Этот принцип является общепринятым и неоспоримым в 27 странах ЕС. Все члены совета директоров, включая представителей акционеров, должны соблюдать баланс между интересами всех заинтересованных сторон и долгосрочными перспективами компании.Чтобы сбалансировать интересы, состав и независимость совета директоров часто определяются в кодексах корпоративного управления.

Например, в соответствии с Кодексом корпоративного управления Швеции (применяется с 1 ноября 2015 г.) «советы директоров шведских листинговых компаний полностью или преимущественно состоят из неисполнительных директоров. Кодекс также гласит, что большинство членов совета директоров должны быть независимыми от компании и ее менеджмента. По крайней мере, два члена должны быть независимыми от основных акционеров компании, что означает, что основные акционеры шведских компаний могут назначать большинство членов, с которыми они имеют тесные связи.«Даже если все директора обязаны хранить верность своей компании, большинство директоров, входящих в совет директоров Швеции, могут иметь тесные связи с основными акционерами, а в соответствии с Кодексом некоторые директора могут иметь связи с миноритарными акционерами, менеджментом или другими заинтересованными сторонами. Связи с различными группами заинтересованных сторон потенциально создают разделение лояльности для директоров.

Законодательство некоторых стран требует, чтобы представители заинтересованных сторон в советах директоров в некоторых ситуациях служили интересам их соответствующих руководителей.Например, банкиры-директора, которые назначаются членами совета директоров только тогда, когда компания находится в финансовом затруднении, должны быть лояльны своему банку, который ссужал деньги данной компании. Когда компания приближается к банкротству, обязанность перед акционерами или содействие успеху компании будет изменена обязанностью действовать в интересах кредиторов. Хотя такие заинтересованные стороны могут быть членами совета директоров совершенно законно, может помочь, если каждая группа заинтересованных сторон поставит свои конечные цели перед началом переговоров.Это позволяет миноритарным акционерам и миноритарным заинтересованным сторонам высказать свое мнение, что может побудить мажоритарных акционеров быть более склонными к уравновешиванию своих собственных интересов с интересами других.

Влияние доминирующих членов совета директоров на других

Как независимые, так и заинтересованные директора потенциально могут попасть под влияние влиятельных генеральных директоров, председателей или других директоров посредством компенсаций, услуг, отношений или психологических манипуляций. Члены совета директоров могут также отказаться от своих институциональных обязанностей из-за личной преданности генеральному директору или председателю.Один из способов определить, подверглись ли они чрезмерному влиянию, — спросить себя: «На меня влияли или манипулировали, чтобы прийти к согласию с другими?»

Убедительное влияние часто исходит от людей, выполняющих совместную роль генерального директора и председателя, поскольку они могут повлиять на вознаграждение других членов совета директоров. Даже если совет директоров состоит в основном из независимых директоров, он не сможет оставаться по-настоящему независимым от руководства. Пол Ходжсон, директор BHJ Partners в Портленде, штат Мэн, как сообщается, сказал о советах директоров: «Акционеры могут расслабиться и сказать:« Этим директорам платят так хорошо, что я не вижу, чтобы они когда-либо задавали вопросы руководству по каким-либо вопросам, потому что это работа ». они не хотели бы проигрывать.» Если большинство членов совета директоров получают значительный общий доход от компенсационных пакетов совета директоров, насколько независимыми они могут быть в действительности?

Личные, семейные и профессиональные отношения также могут повлиять на суждение независимого директора. Социальные связи между директорами и исполнительными директорами или председателями не всегда могут быть тщательно проверены. Например, вышедшие на пенсию генеральные директора могут оставаться председателями совета директоров компании, и многие из директоров этого совета могут быть обязаны председателю своей работой.Или генеральный директор может пригласить близких друзей присоединиться к совету директоров в качестве директоров. В обоих случаях на рассматриваемых директоров может влиять чувство лояльности или долга по отношению к председателю или генеральному директору, даже если генеральный директор или председатель действует не в лучших интересах компании, ее акционеров или других заинтересованных сторон. Независимые директора не захотят противоречить взглядам генерального директора или председателя, которому, по их мнению, они обязаны своей лояльностью, поэтому вместо этого они могут либо подчиниться, либо уйти со своей должности.

Залы заседаний — это динамичные места, где происходят жаркие дискуссии. Лица, занимающие руководящие должности, такие как генеральный директор и председатель, могут манипулировать директорами, чтобы они согласились с их предпочтительными решениями, используя психологическую тактику, такую как тон голоса и зрительный контакт, чтобы доминировать в обсуждении, отвергать критику или запугивать других в своих личных интересах. В некоторых случаях членам правления может казаться, что они подвергаются преследованию или манипулированию, в то время как те, кто доминирует в дискуссии, могут просто думать, что они ведут динамическое взаимодействие.Такая несбалансированная динамика, включая комплексы превосходства и неполноценности, снижает эффективность обсуждений в совете директоров и мешает независимым директорам выполнять свои обязанности в качестве директоров.

Совет директоров организован как группа заинтересованных сторон

Регуляторы и исследователи утверждали, что в совет директоров должно входить большее количество независимых директоров, чтобы гарантировать, что на бизнес-решения не окажут непропорционально большое влияние влиятельные заинтересованные стороны. Исследование Spencer Stuart Board Index за 2014 год подтвердило, что в 2014 году совет директоров S&P 500 избрал 371 нового независимого директора, что на 9% больше, чем в 2013 году.Это последовало за увеличением на 16% в течение 2013 года.

Независимые директора могут образовывать отдельную группу заинтересованных сторон. Это происходит чаще, когда директора переводятся в режим «выживания», в случае финансового или политического кризиса, серьезных конфликтов акционеров, враждебного поглощения или растущей напряженности с руководством. Такие коалиции набирают силу и авторитет, поскольку независимые члены совета директоров все более и более лояльны друг к другу в зале заседаний, подчиняя интересы организаций, которые они должны представлять, своим собственным.Другими словами, эти группы заинтересованных сторон имеют свои собственные мотивы и интересы, и стратегические решения, которые они принимают, приносят пользу им самим, а не организациям, за обслуживание которых им платят.

В некоторых странах, если не указано иное, директора решают, какой будет их зарплата, акции и опционы. Если никакой независимый орган, такой как комитет акционеров или регулирующий орган, не контролирует компенсацию директоров, это может легко привести к конфликту интересов с компанией. В деле Calma v.Темплтона (апрель 2015 г.), канцлерский суд штата Делавэр в Соединенных Штатах удовлетворил иск, в котором оспаривалась компенсация директорам акциями, поскольку она была сочтена «чрезмерной». План компенсации ограничивал количество акций до 1 миллиона в год на участника, что на момент подачи иска составляло 55 миллионов долларов США. Суд постановил, что весь процесс принятия решения о компенсации был несправедливым, поскольку решение о присуждении компенсации внешним директорам принималось самими получателями.

В статье Harvard Business Review за 2013 год «Что руководители на самом деле думают о своих советах директоров», был процитирован один генеральный директор: «Им нравятся места в совете директоров — это дает им некоторый престиж. Они могут неохотно рассматривать вопрос о рекапитализации, приватизации или слиянии — «Вы не знаете, мы можем потерять наши позиции в совете директоров!» Я был шокирован, когда члены совета сказали: «Это было бы интересно сделать, но что о нас? »Другой генеральный директор сказал:« В одной ситуации у нас было слияние, которое не состоялось из-за того, кто и какое количество мест в совете директоров получит… Это все еще самый поразительный разговор в моей жизни.«Вместо того, чтобы направлять компанию к созданию долгосрочной стоимости, директора, которые в первую очередь сосредоточены на собственных интересах, обычно теряют свое объективное видение, когда дело доходит до принятия правильных решений для компании. Исключительно деструктивный сценарий может состоять из двух групп заинтересованных сторон — группы исполнительных директоров и группы независимых директоров — которые используют свой полный контроль над советом и приносят друг другу выгоду, выстраивая отношения «Я почешу вам спину, если вы поцарапаете мою». обе группы продолжают увеличивать свою индивидуальную компенсацию за счет компании и других заинтересованных сторон.

Мы видим, что высокая компенсация не всегда дает такой положительный эффект, как предполагалось. Чем больше компенсаций получают директора, тем сильнее становится их личное желание быть переизбранными, поэтому они все больше сосредотачиваются на том, чтобы оставаться в совете, пользоваться своим статусом и славой, еще больше увеличивать размер своего вознаграждения и получать больше постов в других советах директоров.

Структура и уровень вознаграждения директоров варьируются в зависимости от страны. Согласно немецкому кодексу корпоративного управления, вознаграждение директоров наблюдательного совета состоит из денежных средств и акций и зависит от индивидуального опыта и участия в функциях совета и комитета.В Deutsche Bank 25% вознаграждения директоров было конвертировано в акции компании, исходя из средней цены акций за последние 10 торговых дней года.

В Китае не все члены правления получают компенсацию от обслуживаемой ими компании. Например, представители акционеров, работающие полный рабочий день в Промышленно-коммерческом банке Китая (ICBC), получают вознаграждение от государственного фонда национального благосостояния Китая — China Investment Corporation (CIC). Это означает, что государственные собственники контролируют вознаграждение как исполнительных директоров, так и независимых директоров, что фактически исключает возможность самоуправления.В ICBC скромная заработная плата по-прежнему привлекает в правление высококлассных независимых членов, особенно тех, кто обладает такими положительными чертами характера, как добросовестность, порядочность, компетентность, рассудительность, целеустремленность и преданность делу, которые нельзя мотивировать или демотивировать исключительно с помощью денег.

Кому в вашей правовой системе члены совета директоров обязаны проявлять лояльность?
Можете ли вы определить, является ли в вашем конкретном контексте лояльность к акционеру или лояльность к компании первичной? Стоит ли беспокоиться о миноритарных акционерах?
Если директор утверждает, что он или она несет свой долг перед акционерами, можно ли указать, кто такие акционеры, i.е. управляющие фондами или активисты, крупные акционеры в совете директоров, миноритарные акционеры, не входящие в совет, или конечные акционеры?
Может ли директор быть полностью независимым, когда генеральный директор или председатель принимает решение о вознаграждении и преемственности директоров?
Если директор независим, не могли бы вы указать, от кого он независим (например, от руководства, акционеров, других заинтересованных сторон и т. Д.)?
Были ли у вас ситуации, когда властные директора чувствовали себя так, как будто они вели горячую дискуссию, в то время как другие чувствовали, что их подавляют?
Знаете ли вы, что директора могут формировать коалиции и использовать свой полный контроль над советом, чтобы приносить пользу друг другу в отношениях типа «я почешу тебе спину, ты почешешь меня»?

Конфликты уровня III: заинтересованные стороны vs.другие заинтересованные стороны

У директоров в советах директоров есть еще одна обязанность: проявлять должную осмотрительность при принятии решений. В Германии обязанность проявлять осторожность является юридическим обязательством. Закон гласит, что «члены высшего руководства должны проявлять заботу обычного и добросовестного бизнес-лидера». Директора несут фидуциарную ответственность перед компанией с момента их приема на работу, и от них ожидается, что они будут демонстрировать высокий уровень знаний, заботы и усердия, собирая как можно больше информации и рассматривая все разумные альтернативы для принятия разумных решений.

Доверие, оказанное директорам, дает им максимальную автономию в принятии решений, и решения не подвергаются сомнению, если они не считаются иррациональными. Это правило бизнес-суждения защищает директоров от потенциальных обязательств, поскольку их решения не связаны с личными интересами. Хотя директорам не разрешается действовать в своих собственных интересах, они могут продвигать интересы определенной группы заинтересованных сторон против компании или интересы одной группы заинтересованных сторон против другой, или они могут отдавать предпочтение одной подгруппе по сравнению с другой в рамках одной и той же группы заинтересованных сторон. .Директора должны принимать мудрые решения, когда заинтересованные стороны находятся в конфликте.

Если правление состоит из заинтересованных директоров, которые остаются лояльными по отношению к своим заинтересованным сторонам, то необходимо, чтобы представители заинтересованных сторон сотрудничали и находили оптимальную коалицию для решения общих интересов. Члены совета директоров должны помнить об интересах слабых или отдаленных заинтересованных сторон, чтобы не упустить из виду их интересы.

Конфликт интересов между заинтересованными сторонами и компанией

Компания — это совокупность заинтересованных сторон, связанных между собой экономическими интересами.Все заинтересованные стороны рассчитывают получить значительный кусок пирога в обмен на свой вклад. Каждая группа заинтересованных сторон имеет разные договорные отношения с компанией и разные мотивы, что означает, что они с большей вероятностью будут добиваться решений, которые в первую очередь выгодны им самим. Например, кредиторы, такие как банки, предпочтут, чтобы компания перестраховывалась, чтобы максимально увеличить шансы на выплату долга, но такой низкий уровень риска может повредить долгосрочному потенциалу роста компании.На другом конце спектра акционеры могут извлечь выгоду из успешного исхода рискованного проекта, в то время как их убытки ограничены суммой их инвестиций, поэтому они с большей вероятностью будут поощрять принятие риска, даже если это означает, что выживание компании окажется под угрозой. риск.

Сотрудники получают денежную компенсацию плюс льготы. Договариваясь о вознаграждении работников выше среднего, профсоюзы ставят под угрозу прибыльность компании. Многие компании обанкротились из-за неконтролируемых затрат на рабочую силу.В 2008 году, например, работники GM, Ford и Chrysler были одними из самых высокооплачиваемых в США с заработной платой и льготами более 70 долларов США в час после того, как пенсионные пособия были включены в расчет. Это было значительно выше, чем средние почасовые затраты на рабочую силу, составляющие 25,36 долларов США для всех работников частного сектора, и три производителя автомобилей платили примерно на 30 долларов США за час больше, чем их азиатские конкуренты, работающие в США. GM и Chrysler объявили о банкротстве, в то время как Ford Motor Company удалось выжить без финансовой помощи.В конце концов, все трое оправились за счет корректировки затрат на рабочую силу, чтобы они более или менее соответствовали уровню конкурентов, что они и сделали, создав частные трасты для финансирования пособий будущих пенсионеров.

В результате финансовых трудностей, с которыми многие компании столкнулись в 1980-х и начале 1990-х годов, некоторые компании разрешили профсоюзам назначать одного или нескольких членов совета директоров фирмы. Первой крупной компанией в США, избравшей профсоюзного лидера в свой совет директоров, была Chrysler в 1980 году.Члены правления, представляющие профсоюзы, должны соблюдать тонкий баланс, и им необходимо знать о потенциальных конфликтах интересов, связанных с их ролью. С одной стороны, если они будут настаивать на повышении заработной платы, это может привести компанию к банкротству и в долгосрочной перспективе негативно отразиться на всех заинтересованных сторонах. С другой стороны, если они согласятся на существенное снижение заработной платы, они могут потерять доверие рабочих, которых они должны защищать и представлять.

Слабое корпоративное управление может открыть двери для руководства для принятия чрезмерных рисков.Когда бонусы и стимулы высшего руководства связаны с квартальными доходами и прибылью, менеджеры могут быть более склонны сосредоточиться на краткосрочной перспективе, что иногда приводит к опасным экологическим и социальным последствиям. Решение BP экономить 1 миллион долларов США в день за счет обхода мер безопасности на своих буровых установках в Мексиканском заливе является ярким примером таких решений. В конечном итоге катастрофа обошлась компании почти в 100 миллиардов долларов.

Потребители и заказчики зависят от компаний в плане надежных поставок товаров и услуг.Когда компания меняет свою ценовую стратегию, в зависимости от продукта, это может иметь серьезные последствия для потребителей. В сентябре 2015 года Turing Pharmaceuticals подняла цену на Дараприм — 62-летний препарат для лечения опасной для жизни паразитарной инфекции — с 13,50 долларов США до 750 долларов США за таблетку. Для некоторых пациентов лечение стало невыносимо дорогим, и больницы были вынуждены использовать менее эффективные альтернативы для ограничения затрат. Мартин Шкрели, 32-летний основатель, управляющий хедж-фондом и исполнительный директор Turing, сказал: «Это по-прежнему один из самых маленьких фармацевтических продуктов в мире…».На самом деле нет смысла получать за это какую-либо критику «. Но в декабре 2015 года Мартин Шкрели был арестован за то, что «неоднократно терял деньги для инвесторов и лгал им об этом, незаконно отбирая активы у одной из своих компаний для погашения долгов в другой».

Директорам сложно решить, какой группе заинтересованных сторон отдать приоритет, когда дело доходит до распределения стоимости и как разделить пирог. В конфликтных ситуациях клиенты могут навредить компаниям, а компании — интересам клиентов.У всех заинтересованных сторон, таких как кредиторы, сотрудники, высшее руководство или акционеры, есть мотивы настаивать на принятии решений, которые выгодны им самим, но потенциально могут нанести ущерб интересам компании в долгосрочной перспективе.

Конфликты интересов между различными классами заинтересованных сторон

Конфликты могут возникать между различными классами заинтересованных сторон, например акционеры против кредиторов. Кредиторы, такие как банки, играют важную роль в системах корпоративного управления.В некоторых странах они не только предоставляют ссуды фирмам, но и владеют акциями, так что они могут быть представлены в совете директоров. В США правила не позволяют банкам разрешать конфликты между долгом и капиталом посредством владения акциями. Благодаря программе количественного смягчения Федеральной резервной системы обратный выкуп акций стал предпочтительным способом повышения цен на акции в интересах акционеров. В 2015 году компании, входящие в индекс S&P 500, вернули акционерам больше денег за счет обратного выкупа акций и выплаты дивидендов, чем заработали.Некоторые из них даже занимали деньги для выплаты дивидендов, что представляет собой прямую передачу стоимости от кредиторов акционерам, поскольку более высокий уровень долга увеличивает вероятность дефолта и снижает стоимость доли кредитора. Ярким примером, иллюстрирующим это, является то, что компания может занять деньги, а затем продать все свои активы, чтобы выплатить акционерам ликвидационные дивиденды, в результате чего кредиторы остаются с бесполезным бизнесом.

Руководители иногда могут принимать участие в спорных действиях от имени акционеров.У Лу Герстнера был опыт исправления проблемных компаний, и ему приписывали спасение IBM благодаря принятию жестких решений, включая массовые увольнения. Одно серьезное изменение произошло в 1999 году, когда IBM под руководством Герстнера пересмотрела свой пенсионный план, чтобы сократить расходы, что шокировало долгосрочных сотрудников. В 2002 году Герстнер закончил свою работу в IBM с годовой зарплатой более 1,5 миллиона долларов США, годовой пенсией более 1,1 миллиона долларов США и более 288 000 долларов США в виде отсроченной компенсации только в 2001 году. Позднее сотрудники IBM подали коллективный иск в связи с изменениями пенсий, и в 2004 году компания согласилась выплатить 320 миллионов долларов США нынешним и бывшим сотрудникам в качестве мирового соглашения.Если вознаграждение руководителя связано с экономией на расходах сотрудников, считается, что эти две группы находятся в конфликте интересов.

Даже когда руководители заявляют о своей приверженности интересам акционеров, тот факт, что они изо всех сил стараются минимизировать участие акционеров в корпоративном управлении, показывает, что между двумя группами существует конфликт интересов. Как писал Стив Перлстайн в The Washington Post в 2013 году: «Это вопиющее лицемерие совсем недавно проявилось в тотальных усилиях бизнес-лобби, чтобы помешать акционерам голосовать по зарплате руководителей или иметь право выдвигать конкурирующие списки директоров.В том же году население Швейцарии провело референдум «против корпоративного грабежа», который позволил акционерам контролировать зарплаты руководителей. Большинство 67,9% избирателей поддержали реформу, которая предусматривала, что акционеры всех швейцарских публичных компаний должны избирать всех членов комитета по вознаграждениям компании, а все директора подлежат ежегодному переизбранию.

Сторонники потратили 200 000 швейцарских франков, чтобы выдвинуть инициативу, в то время как оппоненты потратили 8 миллионов швейцарских франков, пытаясь заблокировать ее.Этот швейцарский референдум стал одним из первых социальных ответов на конфликт интересов между руководителями и акционерами. Инициатива была инициирована бизнесменом Томасом Миндером, чья собственная история показала, как укоренившиеся руководители могут нанести ущерб всем другим сторонам ради собственной выгоды. Компания Миндера, Trybol, поставляла косметику Swissair. Компания понесла значительные убытки, когда Swissair обанкротилась в 2001 году из-за неудачной стратегии расширения. Перед банкротством было обнародовано, что высшее руководство Swissair должно было получить золотой парашют на общую сумму 12 швейцарских франков.5 миллионов. Миндер был так раздражен, что начал инициативу по борьбе с грабежом.

Могут ли определенные группы заинтересованных сторон, такие как руководство, кредиторы или акционеры, получить определенную выгоду от корпоративных решений, которые потенциально могут нанести ущерб другим заинтересованным сторонам? Это очевидно, когда увеличение стоимости для одного класса заинтересованных сторон напрямую связано со снижением стоимости для другого класса заинтересованных сторон.

Конфликт интересов внутри группы заинтересованных сторон

В компаниях с закрытым акционерным капиталом крупные акционеры могут использовать миноритарных акционеров, используя свои контрольные полномочия.Чаще всего на директоров влияет контролирующий акционер, входящий в состав совета директоров. Их руководство в качестве акционеров, предпочтение в отношении структуры капитала, дивидендной политики и инвестиционной стратегии или их позиция в отношении слияний и поглощений могут вступать в конфликт с другими акционерами.

В 2015 году наблюдательный совет Volkswagen AG состоял из 20 членов и только один независимый директор. Семьи-основатели Piëch и Porsche совместно доминировали в совете директоров в союзе с профсоюзами и правительством.Председатель правления Volkswagen Фердинанд Карл Пих, внук Фердинанда Порше (основателя Porsche), без ведома совета директоров опубликовал в прессе следующий комментарий: «Я отдаляюсь от Винтеркорна (генерального директора Volkswagen)». Эти шесть слов еще больше разожгли продолжавшуюся десятилетия битву между двумя семьями акционеров Volkswagen и Porsche. Фердинанд Карл Пих, вероятно, спровоцировал эту напряженность с намерением расширить свое влияние в качестве держателя контрольного пакета акций. Но во время противостояния акционеров Винтеркорн заручился поддержкой семьи Порше, профсоюзов и земли Нижняя Саксония.Проиграв битву, Фердинанд Карл Пиех ушел с поста председателя Volkswagen AG. Однако вскоре Мартин Винтеркорн вынужден был уйти в отставку из-за скандала с выбросами VW в сентябре 2015 года.

Дело Volkswagen показывает, что совету директоров трудно оптимизировать интересы акционеров, когда у них конфликт интересов. На практике, когда большинство директоров в советах директоров являются акционерами или представителями заинтересованных сторон, распри становится обычным явлением. Миноритарные акционеры уязвимы, когда контролирующий владелец пытается вытеснить других акционеров, например, покупая, продавая или сдавая в аренду активы по нерыночным ценам, чтобы передать корпоративные ресурсы крупному владельцу.

Конфликты внутри одной группы заинтересованных сторон не ограничиваются акционерами. Кредиторы в советах директоров могут иметь несправедливое преимущество перед другими кредиторами в том смысле, что они могут использовать инсайдерскую информацию, чтобы защитить себя от потенциальных проблем и причинить вред другим классам держателей долга, особенно когда фирма находится в тяжелом финансовом положении.

Ниже приводится контрольный список конфликтов интересов уровня III:

Почему основная группа заинтересованных сторон настаивает на принятии решений, которые могут принести пользу им самим, но потенциально могут нанести ущерб интересам компании в долгосрочной перспективе?
Как можно разделить пирог, когда существует конфликт интересов между различными классами заинтересованных сторон, такими как акционеры vs.кредиторы, руководители против сотрудников или руководители против акционеров?
Как можно разрешить конфликт интересов между подгруппами одной конкретной группы заинтересованных сторон?
Как директор может принять мудрое решение, если заинтересованные стороны имеют противоречивые стимулы и цели?

Конфликты уровня IV: компания против общества

То, как компания видит свою цель, влияет на ее представления об ответственности, подотчетности и способах создания ценности. Этичное поведение руководителей имеет глубокие корни в западных этических традициях.Обсуждения деловой этики продолжаются с момента возникновения рыночной экономики более 750 лет назад. В целом компания и общество не находятся в конфликте: корпорации вносят свой вклад в общество, изобретая новые технологии, удовлетворяя потребности потребителей в товарах и услугах и создавая рабочие места; общество создает условия, позволяющие компаниям использовать свой потенциал для общего блага человечества.

В 1981 году Business Roundtable, ассоциация главных исполнительных директоров ведущих американских компаний, работающих над продвижением разумной государственной политики, заявила, что «корпорации несут ответственность, прежде всего, за предоставление населению качественных товаров и услуг по справедливым ценам. тем самым получение прибыли, которая привлекает инвестиции для продолжения и развития предприятия, создания рабочих мест и построения экономики », и что« долгосрочная жизнеспособность корпорации зависит от ее ответственности перед обществом, частью которого она является.Благополучие общества также зависит от прибыльных и ответственных предприятий ». Первоначально руководители приняли это определение ответственности компаний, но их позиция резко изменилась, когда в 1997 году Круглый стол деловых кругов переопределил цель корпорации в обществе как «получение экономической прибыли для ее владельцев» и что если «генеральный директор и директора не ориентированный на акционерную стоимость, менее вероятно, что корпорация осознает эту ценность ». Члены совета директоров обязаны признать, что единственной целью корпораций является максимизация акционерной стоимости.

Если не управлять должным образом, максимизация прибыли для акционеров — например, путем обмана клиентов, невыполнения обязательств по платежам кредиторам, давления на поставщиков и сотрудников и уклонения от уплаты налогов — может лишить другие заинтересованные стороны создания стоимости. Косвенное пагубное воздействие на общество включает формирование правил игры (например, лоббирование с целью изменения закона, налоговых правил, правил бухгалтерского учета, субсидий и т. Д.), Загрязнение окружающей среды, рыночные манипуляции посредством сговора или ограничение возможностей будущих поколений улучшить свою жизнь. .Такое поведение вполне может увеличить выплаты акционерам в краткосрочной перспективе, но может привести только к окончательной гибели корпорации и полному разрушению долгосрочной акционерной стоимости. Единственный класс заинтересованных сторон, который извлекает выгоду из этого краткосрочного упражнения по максимизации стоимости, — это руководители, пользующиеся высокими компенсациями, выходными пособиями и золотыми парашютами. По данным Fortune, средний срок пребывания в должности генеральных директоров 500 крупнейших компаний США составляет 4,9 года. Когда генеральный директор считает, что его можно уволить в любой момент, он может быть более склонен принимать решения, которые увеличивают их собственный доход в краткосрочной перспективе во имя максимизации акционерной стоимости.Если все генеральные директора будут вести себя подобным образом и если это позволят советы директоров, компании в конечном итоге принесут обществу больше вреда, чем пользы.

В исследовании рационального управления компании, потенциально обладающие высоким уровнем управления, использовали широкий словарный запас для описания своих отношений с другими заинтересованными сторонами в своих 10 000 отчетах — слова, включающие воздух, углерод, ребенок, дети, климат, сотрудничество, сообщества, сотрудничество, корпоративная социальная ответственность и т. Д. культура, диалог, диалог, экология, экономика, окружающая среда, семьи, наука, заинтересованные стороны, прозрачность и благополучие.Это отражало их долгосрочный подход к установлению взаимопонимания с местными сообществами и обществом в целом.

Для сравнения, компании, потенциально занимающие низкое положение с точки зрения управления, использовали такие слова, как апелляция, арбитраж, поверенный, поверенные, претензии, суд, критикуемый, ответчик, ответчики, правонарушения, правонарушение, отказано, отстранение от ответственности, исковая сила, юрисдикция, судебный процесс, судебные иски, законодательные, судебные, ходатайства, ходатайства, истцы, штрафные санкции, постановления, урегулирования, урегулирования и иски.Это указывает на то, что компании редко получают выгоду от плохих действий в долгосрочной перспективе, поскольку затраты вернутся компании в виде судебных разбирательств, санкций, штрафов или публичного унижения.

Последствия финансового кризиса 2008 года показали, что жадность не окупается. С 2008 по 2015 год 20 крупнейших банков мира выплатили штрафы на сумму более 235 миллиардов долларов США за манипулирование валютой и процентными ставками и обман клиентов. Например, только Bank of America выплатил около 80 миллиардов долларов США, в то время как JP Morgan Chase заплатил до 20 миллиардов долларов США.Ожидалось, что эти штрафы предотвратят дальнейшие правонарушения и изменят корпоративную культуру.

Общество и различные заинтересованные стороны доверяют директорам советов директоров компаний и возлагают на них ответственность за это. Директорам необходимо понимать, что компания не может процветать, если она находится в конфликте с обществом, и что, поскольку они обладают властью и полномочиями для набора, мониторинга и поддержки руководства, они находятся на передовой, когда дело доходит до изменения корпоративной культуры. краткосрочная направленность на рассмотрение долгосрочной перспективы при разрешении потенциальных конфликтов между компанией и обществом.

Вопросы для самооценки по этому последнему параметру включают:

Почему существует ваша компания?
Как это создает ценность?
Является ли ваша компания участником или создателем ценности в обществе?
Есть ли у вас смелость занять этическую позицию, когда ваша компания находится в конфликте с обществом?

Выводы

Компания — это связующее звено, которое связывает интересы каждой группы заинтересованных сторон в рамках ее экосистемы.Правление является органом, принимающим решения, и его успехи и неудачи определяются способностью его директоров понимать интересы ключевых групп заинтересованных сторон и управлять ими. Уравновесить интересы различных заинтересованных сторон — непростая задача, когда вкладывают деньги акционеры, зачастую более заметные и требовательные. Не существует универсального решения проблем корпоративного управления и однозначных ответов для управления всеми конфликтами интересов, учитывая непредсказуемый характер контекста фирмы и бизнес-среды, динамики работы совета директоров и поведения людей.В принципе, решения на уровне совета директоров должны быть этичными и разумно сбалансированными.

Советам директоров необходимо разработать специальную политику для разрешения конфликтов интересов первого уровня между отдельными директорами и компанией. Эта политика должна определять процессы для разрешения серьезных фактических и потенциальных конфликтов, таких как незаконное присвоение активов; недостаточные усилия, целеустремленность и преданность работе с советом директоров; самодельные и связанные с ними сделки; инсайдерская торговля; и открытое и прозрачное использование корпоративных возможностей.Если возможно, политика должна быть подписана всеми директорами и регулярно обновляться, а конфликты интересов должны объявляться на каждом заседании совета директоров. Механизмы контроля могут быть институционализированы. Наблюдательный совет ICBC состоит из пяти-семи профессионалов заинтересованных сторон, и некоторые из них являются штатными инспекторами на местах. Посещая заседания совета директоров в качестве делегатов без права голоса, наблюдательный совет ICBC может контролировать работу директоров и высшего руководства, процессы аудита, а также общие действия и решения, которые влияют на компанию в краткосрочной и долгосрочной перспективе.Мониторинг основан на нескольких критериях, таких как отношение к работе, поведение, способность выполнять обязанности, вклад и так далее. Кроме того, уходящие на пенсию и уходящие директора, президенты и другие члены высшего руководства должны пройти процесс аудита наблюдательным советом. Такой тип институтов редко встречается в западных странах, поэтому аналогичное и реальное решение — позволить внешним аудиторам играть здесь определенную роль.

Для разрешения конфликтов второго уровня директорам необходимо раскрывать свои отношения с заинтересованными сторонами.Это дает им возможность заранее заявить, кого они представляют. Даже если закон требует, чтобы все директора представляли интересы компании, выявление их связей с конкретными группами заинтересованных сторон повышает прозрачность и позволяет избежать риска конфликта интересов. Также крайне важно указать, кто назначает новых директоров, кто принимает решение о вознаграждении директоров, как определяются структура и уровень оплаты труда и как оплата связана с производительностью и функциями. Выполняя свои обязанности, все директора должны отбросить свое эго, следовать правилам в обсуждениях, уважать других и избегать токсичного поведения в зале заседаний.Коалиции могут быть полезными, когда они нацелены на то, чтобы действовать в лучших интересах компании, но они могут быть вредными, когда они сформированы с целью доминировать в совете или приносить пользу определенной группе заинтересованных сторон.

Конфликты интересов уровня III можно свести к минимуму, если директора и правление «разрезают пирог компании» должным образом, чтобы поддержать сотрудничество и избежать саботажа, беспорядков, ответных действий, штрафов, драк или судебных исков. Принятие мудрых решений требует понимания глубоко укоренившихся конфликтов между заинтересованными сторонами и компанией, между различными группами заинтересованных сторон и между подгруппами одной группы заинтересованных сторон.Ни одна компания не может выжить без участия каждой группы заинтересованных сторон: ответственных акционеров, понимающих держателей долгов, новаторских сотрудников, довольных клиентов, счастливых поставщиков, отличных продуктов и услуг, дружелюбных сообществ, а также эффективного и действенного правительства.

Конфликты уровня IV между компанией и обществом имеют философский характер. Для их решения директора должны действовать как моральные агенты и уметь отличать «хорошее» от «плохого». Выплачивают ли компании компенсацию заинтересованным сторонам, потому что они полезны, потому что они защищены законом? Или они делают это потому, что заинтересованные стороны внесли свой вклад в успех компании? Следует ли компаниям учитывать интересы будущих поколений, которые не внесли прямого вклада в прибыльность и не представлены в совете директоров? Следует ли компаниям делать инвестиции в корпоративную устойчивость, потому что они популярны, потому что они изображают компанию в благоприятном свете и увеличивают прибыльность в долгосрочной перспективе, или потому, что они являются способом выразить искреннюю благодарность?

Хорошее управление начинается с честности и этичности каждого директора в каждом совете директоров.У членов совета директоров есть моральное обязательство не использовать преимущества компании, а быть лояльными к ней, принимать мудрые решения, нейтрализовать конфликты между заинтересованными сторонами и действовать социально ответственно. Совет по этике определяет цель компании, которая, в свою очередь, влияет на все отношения с заинтересованными сторонами. Четырехуровневая пирамида, суммирующая различные уровни конфликта интересов, может помочь директорам предвидеть и выявлять потенциальные конфликты, разбираться с конфликтами и принимать разумные решения, чтобы наметить курс на будущее компании.

Функции правительства | Безграничная политология

Почему политика имеет значение

От политической экономии до политической философии политика определяет, «кто что, когда и как получит» для всех граждан.

Цели обучения

Признать роль власти в принятии решений

Основные выводы

Ключевые моменты

Как термин, политика обычно применяется к искусству или науке управления государственными делами или делами государства.Он включает поведение в рамках гражданского правительства, но также применяется к учреждениям, сферам деятельности и группам с особыми интересами.
Политология — это изучение политики. Он исследует приобретение и применение власти.
Государственная политика как действие правительства, как правило, является принципиальным руководством к действиям, предпринимаемым административной или исполнительной властью государства в отношении определенного класса вопросов в соответствии с законом и институциональными обычаями.
Политическая философия ищет обоснование политики и этики общественного поведения.
Политическая экономия пытается развить понимание отношений между политикой и экономикой и управления ими.
Государственное управление изучает практику управления в учреждениях.

Ключевые термины

политология : систематическое исследование правительства и политики.
государственная политика : Набор политик (законов, планов, действий, поведения) правительства; планы и методы действий, которые управляют этим обществом; система законов, действий и приоритетов, определяющих действия правительства.
политика : Профессия ведения политических дел.

Введение

Термин «политика» обычно применяется к искусству или науке управления государственными делами или делами государства. Этот термин включает поведение в рамках гражданского правительства, но также применяется к учреждениям, сферам деятельности и группам с особыми интересами, таким как корпоративный, академический и религиозный сегменты общества. Он состоит из «социальных отношений с участием власти или власти», а также методов и тактик, используемых для формулирования и применения политики.

Политология — это изучение политики. Он исследует приобретение и применение власти. Политолог Гарольд Лассуэлл определил политику как «кто что, когда и как получает». Связанные области исследования включают политическую философию, которая ищет обоснование политики и этики общественного поведения; политическая экономия, которая пытается развить понимание отношений между политикой и экономикой и управления ими; и государственное управление, которое исследует практику управления.

Пирамида капиталистической системы : плакат IWW «Пирамида капиталистической системы» (около 1911 г.), изображающий антикапиталистический взгляд на государственнические / капиталистические социальные структуры.

Политология

Политологи изучают вопросы, касающиеся распределения и передачи власти при принятии решений, ролей и систем управления, включая правительства и международные организации, политического поведения и государственной политики. Они измеряют успех управления и конкретной политики, исследуя множество факторов, включая стабильность, справедливость, материальное благосостояние и мир.Некоторые политологи стремятся продвинуть тезисы, анализируя политику. Другие продвигают нормативные тезисы, давая конкретные политические рекомендации.

Здание Организации Объединенных Наций : Здание ООН в Нью-Йорке.

Правительство, базирующееся в Вестминстере, Британский парламент : Британский парламент — это система правления, базирующаяся в Вестминстере, с несколькими политическими партиями.

Как и все социальные науки, политическая наука сталкивается с трудностью наблюдения за человеческими субъектами, которых можно лишь частично наблюдать и которые обладают способностью делать сознательный выбор в отличие от других субъектов, таких как нечеловеческие организмы в биологии или неодушевленные объекты, как в физике.Несмотря на сложности, современная политическая наука прогрессирует, применяя множество методов и теоретических подходов к пониманию политики. Методологический плюрализм — определяющая черта современной политической науки.

Государственная политика

Государственная политика как действие правительства, как правило, является принципиальным руководством к действиям, предпринимаемым административной или исполнительной властью государства в отношении определенного класса вопросов в соответствии с законом и институциональными обычаями.Формирование государственной политики — сложный и многогранный процесс. Он включает в себя взаимодействие множества людей и групп интересов, которые соревнуются и сотрудничают, чтобы заставить политиков действовать определенным образом. Эти люди и группы используют различные тактики и инструменты для достижения своих целей. Эти тактики включают публичное отстаивание своей позиции, попытку просвещения сторонников и противников и мобилизацию союзников по конкретному вопросу.

На защите нации

Одна из важнейших функций U.Правительство С. должно обеспечить общую защиту и безопасность своих граждан.

Цели обучения

Определить основную функцию Совета национальной безопасности США

Основные выводы

Ключевые моменты

Статья первая, раздел восьмая Конституции США наделяет Конгресс определенными широкими перечисленными полномочиями. Среди них — право устанавливать и собирать налоги, обеспечивать общую защиту и обеспечивать общее благосостояние Соединенных Штатов.
Вооруженные силы США — это вооруженные силы Соединенных Штатов. В их состав входят армия, флот, корпус морской пехоты, военно-воздушные силы и береговая охрана.
Совет национальной безопасности Белого дома является основным форумом, используемым президентом Соединенных Штатов для обсуждения вопросов национальной безопасности и внешней политики со своими старшими советниками по национальной безопасности и должностными лицами кабинета министров.
Военные США являются одними из крупнейших по численности военнослужащих.Расходы на оборону США формируются за счет большого числа оплачиваемых добровольцев. Хотя призыв использовался в прошлом в разные периоды войны и мира, он не использовался с 1972 года.

Ключевые термины

Статья первая, раздел восемь : Статья первая, раздел восьмой Конституции США наделяет Конгресс определенными широкими перечисленными полномочиями. Среди них — право устанавливать и собирать налоги и обеспечивать общую защиту и общее благосостояние Соединенных Штатов.
Вооруженные силы Соединенных Штатов : Вооруженные силы Соединенных Штатов — это вооруженные силы Соединенных Штатов. В их состав входят армия, флот, корпус морской пехоты, военно-воздушные силы и береговая охрана.
Совет национальной безопасности Белого дома : Совет национальной безопасности Белого дома в Соединенных Штатах является основным форумом, используемым президентом Соединенных Штатов для рассмотрения вопросов национальной безопасности и внешней политики со своими старшими советниками по национальной безопасности и должностными лицами кабинета министров.

Введение

Статья 1 Конституции Соединенных Штатов описывает полномочия Конгресса, который является законодательной ветвью федерального правительства. Что еще более важно, он устанавливает ограничения на полномочия Конгресса, а также штатов. Раздел восьмой наделяет Конгресс определенными широкими перечисленными полномочиями. Среди них — право устанавливать и собирать налоги и обеспечивать общую защиту и общее благосостояние Соединенных Штатов; занимать деньги в кредит США; и регулировать межгосударственную, иностранную и индийскую торговлю.Как указано в Конституции, «Конгресс имеет право устанавливать и собирать налоги, пошлины, пошлины и акцизы, выплачивать долги и обеспечивать общую защиту и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов. ”

Вооруженные силы США

Вооруженные силы США — это вооруженные силы Соединенных Штатов. В их состав входят армия, флот, корпус морской пехоты, военно-воздушные силы и береговая охрана. В Соединенных Штатах существует сильная традиция гражданского контроля над вооруженными силами.Президент является главнокомандующим вооруженными силами. Президент помогает формировать военную политику с Министерством обороны США. Этот департамент является федеральным департаментом исполнительной власти, выступающим в качестве главного органа, осуществляющего военную политику. У Соединенных Штатов самый большой оборонный бюджет в мире. По состоянию на 2011 год Соединенные Штаты потратили около 160 миллиардов долларов на финансирование операций на случай непредвиденных обстоятельств за рубежом. В совокупности на Соединенные Штаты приходится примерно 43 процента мировых военных расходов.

Расходы на оборону США (1910–2007 гг.) : Соединенные Штаты имеют самый большой оборонный бюджет в мире.

Вооруженные силы США — одни из крупнейших по численности личного состава. Он черпает свою рабочую силу из большого числа оплачиваемых добровольцев. Однако призыв в армию использовался в прошлом как во время войны, так и в мирное время. Он не использовался с 1972 года. Исторически расходы на оборону в Соединенных Штатах находятся на самом высоком уровне с поправкой на инфляцию со времен Второй мировой войны.По состоянию на сентябрь 2010 года 1 430 895 человек находились на действительной военной службе, а еще 848 000 человек — в семи компонентах резерва. Вооруженные силы США являются вторыми по величине в мире после Народно-освободительной армии Китая. Войска США развернуты по всему миру.

Совет национальной безопасности США

Совет национальной безопасности Белого дома является основным форумом, используемым президентом Соединенных Штатов для рассмотрения вопросов национальной безопасности и внешней политики со своими старшими советниками по национальной безопасности и должностными лицами кабинета министров.Совет Безопасности входит в состав Администрации президента США. С момента своего создания при Гарри С. Трумэне функция Совета заключалась в консультировании и оказании помощи президенту по вопросам национальной безопасности и внешней политики. Совет также служит основным рычагом президента для координации этой политики между различными правительственными учреждениями. У Совета США также есть коллеги в советах национальной безопасности многих других стран.

Совет национальной безопасности возглавляет Президент.Его постоянными посетителями (как установленными, так и неустановленными) являются вице-президент (согласно закону), государственный секретарь (согласно закону), министр финансов (не по закону), министр обороны (согласно закону) и советник по национальной безопасности. (не установленное законом).

Установление правосудия

Как третья ветвь власти, судебная система — это система судов, которая интерпретирует и применяет закон для отправления правосудия.

Цели обучения

Определить общие принципы и элементы системы правосудия в Соединенных Штатах

Основные выводы

Ключевые моменты

Справедливость — это концепция моральной правоты, основанная на этике, рациональности, законе, естественном праве, религии или справедливости.
Согласно доктрине разделения властей, судебная власть обычно не издает законы и не обеспечивает их исполнение, а, скорее, интерпретирует закон и применяет его к фактам каждого дела.
Верховенство закона — это правовая доктрина, которая подразумевает, что каждый гражданин, включая глав государства и членов правительства, подчиняется закону.
Верховный суд США является высшей судебной инстанцией США. Он обладает высшей апелляционной юрисдикцией по всем федеральным судам и делам судов штатов, затрагивающим вопросы федерального закона, а также юрисдикцию первой инстанции по небольшому кругу дел.

Ключевые термины

Верховный суд Соединенных Штатов : Верховный суд Соединенных Штатов является высшей судебной инстанцией в Соединенных Штатах. Он обладает высшей апелляционной юрисдикцией по всем федеральным судам и делам судов штатов, затрагивающим вопросы федерального закона, а также юрисдикцию первой инстанции по небольшому кругу дел.
судебная власть : Судебная власть — это система судов, которая интерпретирует и применяет закон от имени государства.
верховенство закона : Доктрина, согласно которой ни один человек не стоит выше закона и что каждый должен ему отвечать.

Введение

Справедливость — это концепция моральной справедливости, основанная на этике, рациональности, законе, естественном праве, религии или справедливости. В мире, где люди взаимосвязаны, но существуют разногласия, от институтов требуется воплощение идеалов справедливости. Эти институты могут быть оправданы их приблизительным воплощением справедливости или могут быть глубоко несправедливыми по сравнению с идеальными стандартами.Другое определение справедливости — независимое исследование истины. В зале суда адвокаты, судья и присяжные должны независимо расследовать правду о предполагаемом преступлении.

Леди Джастис : Леди Джастис изображает правосудие в виде трех символов: меч, символизирующий принудительную силу суда; человеческие весы, взвешивающие конкурирующие заявки в каждой руке; и повязка на глаза, указывающая на беспристрастность.

Судебная власть и верховенство закона

Судебная власть — это система судов, которая толкует и применяет закон от имени государства.Согласно доктрине разделения властей, судебная власть обычно не издает законы и не обеспечивает их исполнение, а, скорее, интерпретирует закон и применяет его к фактам каждого дела. Судебная власть также обеспечивает механизм разрешения споров. На эту ветвь государства часто возлагается задача обеспечить равное правосудие перед законом. Обычно он состоит из апелляционного суда последней инстанции и судов низшей инстанции.

Верховенство закона — это правовая доктрина, согласно которой правительственные решения принимаются с применением известных правовых принципов.Верховенство закона подразумевает, что каждый гражданин подчиняется закону. Это контрастирует с идеей о том, что правитель стоит выше закона, например, в силу божественного права, на которую европейская монархия обычно ссылалась для оправдания своего правления. Все государственные служащие Соединенных Штатов, включая президента, судей Верховного суда и всех членов Конгресса, обязуются в первую очередь соблюдать Конституцию. Эти клятвы подтверждают, что верховенство закона выше власти любого человеческого лидера

«Мозаичный закон» Фредерика Дильмана (1896) : Мозаика, представляющая как судебные, так и законодательные аспекты права.Женщина на троне держит меч, чтобы наказать виновных, и пальмовую ветвь, чтобы вознаградить заслуги. Слава окружает ее голову, а эгида Минервы означает доспехи праведности и мудрости.

Верховный суд США (2010 г.): Верховный суд США, высший суд США, в 2010 г. Верхний ряд (слева направо): помощник судьи Соня Сотомайор, помощник судьи Стивен Дж. Брейер, помощник судьи Сэмюэл А. Алито и помощник судьи Елена Каган.Нижний ряд (слева направо): помощник судьи Кларенс Томас, помощник судьи Антонин Скалиа, главный судья Джон Дж. Робертс, помощник судьи Энтони Кеннеди и помощник судьи Рут Бейдер Гинзбург

Судебная система США

В судебной системе Соединенных Штатов Верховный суд является высшей инстанцией при толковании федеральной конституции и всех статутов и постановлений, созданных в соответствии с ней, а также конституционности законов различных штатов; в U.В системе федеральных судов федеральные дела рассматриваются в судах первой инстанции, известных как окружные суды США, затем в апелляционных судах, а затем в Верховном суде. Государственные суды, которые рассматривают 98% судебных разбирательств, могут иметь разные названия и организацию; суды первой инстанции могут называться «судами общей юрисдикции», а апелляционные суды могут быть «судами высшей инстанции» или «судами штата». «Судебная система, будь то государственная или федеральная, начинается с суда первой инстанции, обжалуется в апелляционном суде, а затем заканчивается в суде последней инстанции.
Верховный суд Соединенных Штатов — высшая судебная инстанция Соединенных Штатов. Он обладает высшей апелляционной юрисдикцией по всем федеральным судам и делам судов штатов, затрагивающим вопросы федерального закона, а также юрисдикцию первой инстанции по небольшому кругу дел. Суд, который заседает в здании Верховного суда Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия, состоит из главного судьи и восьми помощников судей, которые назначаются президентом и утверждаются Сенатом Соединенных Штатов. После назначения судьи имеют пожизненный срок, если они не уходят в отставку, не уходят в отставку или не снимаются с должности после импичмента.

Содействие всеобщему благосостоянию

Во многих конституциях положение об общем благосостоянии использовалось в качестве основы для повышения благосостояния управляемого народа.

Цели обучения

Проиллюстрируйте, как статья Конституции об общем благосостоянии применяется к государственной политике

Основные выводы

Ключевые моменты

Положения об общем благосостоянии обычно интерпретируются как предоставление государству широких полномочий принимать законы или регулировать общее благосостояние, независимо от других полномочий, указанных в регулирующем документе.
В популярном значении «общее благо» описывает конкретное благо, которое разделяется и приносит пользу всем членам данного сообщества.
Конституция Соединенных Штатов содержит две ссылки на «общее благосостояние»: одно встречается в преамбуле, а другое — в статье о налогообложении и расходах.
Оговорка о налогообложении и расходах — это положение, которое дает федеральному правительству Соединенных Штатов право налогообложения.

Ключевые термины

Общее благо : общий интерес населения в целом
общее благосостояние : Положение об общем благосостоянии — это раздел, который появился во многих конституциях, а также в некоторых уставах и статутах, который предусматривает, что руководящий орган, уполномоченный этим документом, может принимать законы для содействия общему благосостоянию людей, иногда обозначается как общественное благосостояние.
преамбула : Краткое предварительное заявление или замечание, особенно пояснительное введение к официальному документу или статуту.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле : многостороннее соглашение, регулирующее международную торговлю, подписанное в 1947 году и действующее до 1994 года, когда его заменила Всемирная торговая организация
Оговорка о налогах и расходах : Оговорка о налогообложении и расходах дает федеральному правительству Соединенных Штатов право налогообложения.

Введение

Положение об общем благосостоянии — это раздел Конституции, а также некоторые хартии и статуты, который предусматривает, что руководящий орган, уполномоченный этим документом, может принимать законы, способствующие общему благосостоянию людей. В некоторых странах этот пункт был использован в качестве основы для законодательства, способствующего здоровью, безопасности, нравственности и благополучию людей, находящихся под управлением государства. Такие положения обычно интерпретируются как предоставление государству широких полномочий по принятию законов или регулированию для общего благосостояния, оставаясь независимыми от других полномочий, указанных в регулирующем документе.

Общее благо — это термин, который может относиться к нескольким различным концепциям. В популярном значении «общее благо» описывает конкретное «благо», которое разделяется и приносит пользу всем членам данного сообщества. Так же широко определяется общее благо в философии, этике и политологии.

Общее социальное обеспечение в США

Конституция Соединенных Штатов Америки содержит две ссылки на «общее благосостояние», одна из которых встречается в преамбуле, а другая — в статье о налогообложении и расходах.Преамбула Конституции Соединенных Штатов гласит, что Союз был создан «для содействия всеобщему благосостоянию. «Оговорка о налогообложении и расходах — это положение, которое дает федеральному правительству Соединенных Штатов право налогообложения. Однако Верховный суд США подтвердил, что упоминание этого пункта в преамбуле «никогда не рассматривалось как источник каких-либо существенных полномочий, предоставленных правительству Соединенных Штатов или любому из его департаментов. ”

Существуют разные толкования значения статьи о всеобщем благосостоянии.Исторические разногласия по поводу положения о всеобщем благосостоянии США возникают из-за двух различных разногласий: первое касается того, предоставляет ли пункт об общем благосостоянии независимую покупательную способность или является ограничением налогообложения; Второе разногласие касается того, что именно подразумевается под фразой «общее благосостояние». ”

Отдельные штаты

В штате Алабама было шесть конституций. В Преамбуле Конституции штата Алабама 1865 года отмечается, что одной из целей документа является «содействие всеобщему благосостоянию», но эта формулировка опущена в Конституции Алабамы 1901 года.Точно так же статья IV Конституции Массачусетса предоставляет штату право принимать законы, «которые должны быть приняты во имя блага и благополучия этого государства». Фактическая фраза «общее благосостояние» встречается только в статье CXVI, которая разрешает применение смертной казни «с целью защиты общего благосостояния граждан». ”

Разрешение конфликтов

Правовая система обеспечивает структуру для разрешения многих споров, включая судебные процессы, арбитраж, посредничество и примирение.

Цели обучения

Сравните и противопоставьте арбитраж и посредничество как методы разрешения конфликтов

Основные выводы

Ключевые моменты

Разрешение конфликтов концептуально понимается как методы и процессы, способствующие мирному прекращению социальных конфликтов.
Наиболее распространенной формой судебного разрешения споров является судебный процесс, который инициируется, когда одна сторона подает иск против другой.
Арбитраж — это правовой метод разрешения споров вне суда, когда стороны в споре передают его одному или нескольким лицам, чье решение они соглашаются быть связанными.
Посредничество — это способ разрешения споров между двумя или более сторонами с конкретными последствиями. Обычно третья сторона, посредник, помогает сторонам договориться об урегулировании.
Согласительная процедура — это процесс, при котором стороны в споре соглашаются воспользоваться услугами посредника, который затем встречается со сторонами отдельно в попытке разрешить их разногласия.

Ключевые термины

посредничество : переговоры по разрешению разногласий, проводимые какой-либо беспристрастной стороной.
Разрешение конфликтов : Разрешение конфликтов концептуально понимается как методы и процессы, способствующие мирному прекращению социальных конфликтов.
судебный процесс : ведение судебного процесса.
арбитраж : процесс, посредством которого две или более сторон используют арбитра или арбитра (беспристрастную третью сторону) для разрешения спора.
согласительная процедура : процесс, при котором стороны в споре соглашаются использовать услуги посредника, который затем встречается со сторонами отдельно в попытке разрешить их разногласия.

Введение

Судебная власть — это система судов, которая толкует и применяет закон от имени государства. Судебная власть также обеспечивает механизм разрешения споров. Урегулирование конфликтов концептуализируется как методы и процессы, способствующие мирному прекращению социального конфликта. В более узком смысле, разрешение споров — это процесс разрешения споров между сторонами. Правовая система обеспечивает необходимую структуру для разрешения многих споров.Однако некоторые участники спора не могут прийти к соглашению в процессе сотрудничества. Некоторые споры нуждаются в силе принуждения государства для обеспечения разрешения.

Олд-Бейли : Суд в Олд-Бейли в Лондоне, нарисованный Томасом Роулендсоном и Августом Пугином для «Микрокосма Лондона» Аккермана (1808-11).

Самая распространенная форма судебного разрешения споров — судебное разбирательство. Судебный процесс начинается, когда одна сторона подает иск против другой. В Соединенных Штатах судебные разбирательства рассматриваются правительством в федеральных судах, судах штата и муниципальных судах.Судопроизводство носит формальный характер и регулируется такими правилами, как правила доказывания и процедуры, которые устанавливаются законодательным органом. Результаты определяются беспристрастным судьей и / или присяжными на основании фактических вопросов дела и применимого закона. Методы разрешения споров включают: судебный процесс, арбитраж, посредничество и примирение.

Иски

Иск — это гражданский иск, поданный в суд, в котором истец, сторона, утверждающая, что понесла убытки в результате действий ответчика, требует юридического или справедливого средства правовой защиты.Ответчик обязан ответить на жалобу истца. Если истец выиграет, решение будет вынесено в пользу истца, и могут быть изданы различные судебные постановления для обеспечения соблюдения права, возмещения убытков или наложения временного или постоянного судебного запрета для предотвращения или принуждения к совершению действия. Обычно ведение судебного процесса называется судебным разбирательством. Того, кто склонен к судебным разбирательствам, а не к поиску внесудебных средств правовой защиты, называют судебным.

Арбитраж

Арбитраж — это правовой метод разрешения споров вне суда, когда стороны в споре передают его одному или нескольким лицам, чье решение они соглашаются быть связанными.Арбитраж может быть добровольным или обязательным и может быть обязательным или необязательным. Теоретически арбитраж — это согласованный процесс; сторона не может быть принуждена к арбитражу спора, если она или она не согласны сделать это. Однако на практике многие арбитражные соглашения, написанные мелким шрифтом, используются в ситуациях, когда потребители и сотрудники не имеют права на ведение переговоров. Поскольку судебное разбирательство — такой сложный процесс, по оценкам, около 98% гражданских дел в федеральных судах США разрешаются без судебного разбирательства.

Посредничество

Посредничество — это способ разрешения споров между двумя или более сторонами с конкретными последствиями. Обычно третья сторона, посредник, помогает сторонам договориться об урегулировании. Стороны спора могут выступать посредником в спорах в различных областях, таких как коммерческие, юридические, дипломатические, рабочие, общественные и семейные вопросы. Термин «посредничество» в широком смысле относится к любому случаю, когда третья сторона помогает другим достичь соглашения. В частности, посредничество имеет структуру, график и динамику, которых не хватает «обычным» переговорам.Процесс является частным и конфиденциальным, возможно, предусмотрен законом. Участие обычно добровольное. Посредник действует как нейтральная третья сторона и облегчает процесс, а не направляет его.

Примирение

Наконец, примирение — это процесс, при котором стороны в споре соглашаются использовать услуги посредника, который затем встречается со сторонами отдельно в попытке разрешить их разногласия. Примирение отличается от арбитража тем, что процесс примирения сам по себе не имеет юридической силы, и посредник обычно не имеет полномочий запрашивать доказательства или вызывать свидетелей, обычно не пишет решения и не выносит решения.

Примирение отличается от посредничества тем, что основная цель заключается в примирении, в большинстве случаев путем поиска уступок. При посредничестве посредник пытается направить обсуждение таким образом, чтобы оптимизировать потребности сторон, принять во внимание чувства и переосмыслить представления.

Оказание государственных услуг

Государственная услуга — это услуга, которая предоставляется правительством людям, живущим на его территории, и считается важной для современной жизни.

Цели обучения

Определить общественные услуги и их отношение к правительству

Основные выводы

Ключевые моменты

Государственная услуга — это услуга, которая предоставляется государством людям, живущим в пределах его юрисдикции, либо напрямую, либо путем финансирования частного предоставления услуг.
Общественные услуги, как правило, считаются настолько важными для современной жизни, что по моральным причинам их универсальное предоставление должно быть гарантировано.
Общественное благо — это товар, который не исключается как в том смысле, что отдельные лица не могут быть эффективно исключены из использования, так и в том смысле, что использование одним человеком не снижает доступность для других.
«Благородные товары» — это услуги, которые могут не обеспечиваться рынком, в том числе предоставление продуктовых талонов для поддержки питания или предоставление медицинских услуг для улучшения качества жизни, среди прочего.
Национализация — это процесс передачи частной отрасли или частных активов в государственную собственность национальному правительству или государству. Национализация действительно началась после мировых войн в первой половине двадцатого века.

Ключевые термины

общественное благо : Общественное благо — это товар, который не исключается как в том смысле, что отдельные лица не могут быть эффективно исключены из использования, так и в том смысле, что использование одним человеком не снижает доступность для других.
общественная услуга : услуга, обычно предоставляемая государством для широкой публики или ее конкретного подразделения.
заслуга хорош : Заслуги блага — это услуги, которые могут быть недостаточно обеспечены рынком, включая предоставление талонов на питание для поддержки питания или предоставление медицинских услуг для улучшения качества жизни, среди прочего.

Введение

Государственная услуга — это услуга, которая предоставляется государством людям, живущим в пределах его юрисдикции, либо напрямую, либо путем финансирования частного предоставления услуг.Этот термин связан с общественным мнением о том, что определенные услуги должны быть доступны для всех, независимо от дохода. Даже если государственные услуги не предоставляются государством и не финансируются государством по социальным и политическим причинам, они обычно подлежат регулированию, выходящему за рамки тех государственных услуг, которые применяются в большинстве секторов экономики.

Общественные услуги, как правило, считаются настолько важными для современной жизни, что по моральным причинам их универсальное предоставление должно быть гарантировано.Они могут быть связаны с основными правами человека, такими как право на воду или питание. Например, местная пожарная охрана — это учреждение, миссией которого является обслуживание населения. Служба помогает другим с определенной потребностью или желанием. Здесь услуги варьируются от врача, излечивающего болезнь, до ремонтника, до кладовой с едой. Все эти услуги необходимы для жизни людей. В современных развитых странах термин «общественные услуги» включает в себя такие секторы, как электроэнергетика, пожарные службы, газ, правоохранительные органы, вооруженные силы, охрана окружающей среды, государственное жилье, общественный транспорт и т. Д.

Общественный транспорт в США : Автобусы являются примером общественного блага, поставляемого местными органами власти в США. Этот автобус находится в Бруклине, Нью-Йорк.

Пожарные команды: Грузовик пожарных команд Нового Южного Уэльса в 2008 году

Общественные блага и заслуги

Общественная услуга иногда может иметь характеристики общественного блага. В экономике общественное благо — это товар, который не исключается как в том смысле, что отдельные лица не могут быть эффективно исключены из использования, так и в том смысле, что использование одним человеком не снижает доступность для других.Примеры общественных благ включают свежий воздух, знания, маяки, национальную оборону, системы борьбы с наводнениями и уличное освещение. Однако большинство общественных услуг — это блага, которые могут не предоставляться рынком. Примеры заслуг включают предоставление продовольственных талонов для поддержки питания, оказание медицинских услуг для улучшения качества жизни и снижения заболеваемости, субсидирование жилья и, возможно, образование.

Национализация

Национализация — это процесс передачи частной отрасли или частных активов в государственную собственность национальному правительству или государству.Национализация действительно началась после мировых войн в первой половине двадцатого века. По всей Европе из-за высоких требований к промышленности и экономике требовалось централизованное планирование для обеспечения максимальной степени эффективности производства. Многие общественные услуги, особенно электричество, газ и общественный транспорт, были продуктами этой эпохи. После Второй мировой войны многие страны также начали внедрять всеобщее здравоохранение и расширять образование при финансировании и руководстве государства.В Соединенных Штатах некоторые экономисты считают поглощение правительством США в 2008 году Федеральной ипотечной корпорации и Федеральной национальной ипотечной ассоциации как национализацию.

Управление как основная причина затяжных конфликтов и устойчивого мира: переход от риторики к новому способу работы

После Стокгольмского форума по вопросам мира и развития 2019 года SIPRI с радостью поделится сообщениями в гостевых блогах от партнерских организаций.

Формирующийся глобальный консенсус выявил, что для эффективного предотвращения насилия необходимо непосредственно устранять глубинные причины конфликта.В рамках этого комплексного подхода к профилактике управление стало особенно важным фактором. В совместном отчете Всемирного банка и ООН «Пути к миру» подчеркивается, что системы управления являются ключевой областью, в которой профилактические мероприятия могут помочь превратить насильственный конфликт в продуктивный дискурс. Тесная связь между надлежащим управлением, стабильностью и прочным миром также отражена в цели 16 в области устойчивого развития, Рамках обеспечения стабильности Министерства международного развития Соединенного Королевства (DFID) и государствах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Структура хрупкости.

Акцент на управление как первопричину конфликтов и мира помогает сосредоточить дискуссии на высоком уровне на связи между предотвращением конфликтов и развитием. Однако большая часть политического диалога сопровождается встроенным набором предположений. Если слишком сильно полагаться на эти предположения, возникает риск неправильного определения того, каким образом факторы, связанные с корпоративным управлением, приводят к конфликту в данном контексте.

На Стокгольмском форуме по вопросам мира и развития 2019 года Корпус милосердия провел круглый стол, на котором собрались политики, практики и исследователи, чтобы собрать более широкие уроки по проблемам решения факторов управления в миростроительстве и предотвращении конфликтов.

Явное разделение основных причин на широкие категории помогает сфокусировать внимание на общих допущениях, формирующих политический дискурс, и может помочь организациям, работающим над предотвращением конфликтов, сопоставить контекстно-зависимые диагнозы коренных причин с инновационными разработками программ.

Семейство первопричин №1: Слабая государственная дееспособность, подотчетность и легитимность

Управляющие институты, которые не могут или не хотят реагировать на потребности граждан из-за коррупции, нехватки потенциала и ресурсов, а также отсутствия механизмов подотчетности, были определены как фактор, способствующий беспорядкам и насилию, и были связаны с ростом нестабильности и насилия. в различных условиях конфликта (например, насильственный экстремизм, гражданская война и повторение насилия в постконфликтном контексте).Предположение, лежащее в основе многих усилий по стабилизации, заключается в том, что улучшение предоставления основных услуг может помочь вырваться из этого порочного круга за счет повышения легитимности государства и снижения склонности к насильственным конфликтам.

Существует мало свидетельств того, что особый акцент на предоставлении транзакционных услуг и других технократических проектах государственного строительства повышает легитимность правительства в глазах граждан. Вместо этого, данные, собранные Консорциумом исследований безопасных средств к существованию, показывают, что доступ к услугам сам по себе менее важен для обеспечения легитимности, чем множество других факторов, включая качество услуг, личность того, кто их предоставляет, инклюзивность процесса принятия решений и наличие механизмов рассмотрения жалоб.

Программа

Корпуса милосердия в поддержку устойчивого мира и устойчивости (ПРОСПЕР) в штате Карен на востоке Мьянмы является одним из примеров подхода к укреплению легитимности государства, который сосредоточен на восприятии граждан и поставщиков услуг. Эта программа, действовавшая в 2015–2018 годах, была направлена на устранение основных недовольств, связанных с отсутствием доверия к правительству и натянутыми отношениями меньшинства и большинства, путем обеспечения ощутимых улучшений в жизни простых людей в уязвимых районах.Программа обучила представителей местного самоуправления методам вовлечения, планирования и участия сообщества. Местные органы власти и сообщества сотрудничали в реализации планов действий, чтобы сделать планирование развития сообществ более инклюзивным и совместным.

Основная причина семьи № 2: изоляция и маргинализация

Насильственные конфликты чаще возникают в разделенных обществах, где разные группы подвержены политическому, социальному и экономическому неравенству.Управляющие структуры, институты и процессы, которые благоприятствуют определенным группам и исключают или дискриминируют другие, могут усугубить недовольство и привести к насилию. Во многих ответных мерах политики подразумевается, что инклюзия лучше всего продвигается с помощью формальных институциональных реформ и платформ. В результате установление институциональной интеграции с помощью квот и других реформ часто является первым подходом к решению проблемы интеграции.

Факты показывают, что более инклюзивный и представительный процесс принятия решений улучшает результаты управления, снижает вероятность гражданской войны и насилия и улучшает восприятие легитимности.Однако вовлечение касается не только институтов, но и основополагающих структур власти, ценностей и ожиданий, которые определяют поведение как лиц, принимающих решения, так и граждан. Мандаты институциональной интеграции, такие как квоты, хотя и являются критически важными первыми шагами, могут потерпеть неудачу, поскольку не принимают во внимание эффективность и качество участия. Усилия по борьбе с политической маргинализацией как средством построения мира должны перейти от простого требования широкого участия к выявлению и устранению конкретных факторов исключения и их связи с насилием.Точно так же в Концепции обеспечения стабильности DFID подчеркивается необходимость управления политической напряженностью, которая может привести к насилию в краткосрочной перспективе, с попытками расширить участие в долгосрочной перспективе. Государственная программа поддержки, финансируемая DFID, действовавшая в Непале в 2001–2013 годах, является примером такого способа содействия вовлечению путем включения в проект политического анализа. Такой подход помог расширить активное участие женщин в разработке политики, что, помимо других изменений в политике, способствовало укреплению приверженности правительства делу борьбы с гендерным насилием.

Корпус милосердия определил, что в Сомали политическая и экономическая изоляция молодежи была ключевым фактором участия в насильственном экстремизме. Основываясь на этом диагнозе, Инициатива для учащихся молодежи Сомали (SYLI) использовала как среднее образование, так и налаживание связей между молодежью и правительством в качестве инструментов для решения этих аспектов социальной изоляции в южных и центральных районах Сомали, Пунтленде и Сомалиленде. Оценка воздействия SYLI показала, что в то время как молодые люди, получившие улучшенный доступ к средним школам, почти вдвое реже поддерживали политическое насилие, молодежь в школах, поддерживаемых SYLI, которые также участвовали в программе гражданской активности SYLI, с еще меньшей вероятностью поддерживала насилие.

Основная причина Семья № 3: Слабая гражданская активность

Отсутствие хорошо функционирующего, динамичного гражданского сектора может иметь пагубные последствия для управления, мира и стабильности, увеличивая вероятность того, что жалобы будут решаться с помощью насилия, а не путем конструктивного обсуждения. В условиях конфликта — особенно там, где было ограниченное пространство для гражданского участия до вспышки насилия — многие доноры и международные неправительственные организации (МНПО) неявно предполагают, что наращивание технического и операционного потенциала местных организаций гражданского общества будет достаточным. для усиления гражданской активности, улучшения управления и предотвращения насилия.

Существует множество факторов, которые могут способствовать слабой гражданской активности, включая отсутствие доступа к базовой информации о правах, отсутствие социальных связей, необходимых для значимого участия, и ограниченное гражданское пространство. В результате создание социального капитала и гражданского участия направлено на укрепление экосистемы гражданского общества, от неформальных платформ и гражданских субъектов до устоявшихся организаций и сетей. Программы обучения для отдельных организаций, которые сосредоточены исключительно на улучшении операционных возможностей, не могут касаться навыков более высокого порядка, таких как защита интересов, влияние и лидерство.Эти меры должны сочетаться с усилиями по выявлению, консультированию и установлению связи с широким кругом субъектов в гражданском секторе. Поддержка гражданского участия должна усиливать то, как граждане организуются и мобилизуются, а не дублировать усилия.

На пути к новому способу работы с коренными причинами конфликтов и мира, связанными с управлением

Группирование основных причин управления по категориям и изучение доказательств их связи с конфликтом и миром может помочь в рассмотрении важных допущений, заложенных во многих политических основах и передовых методах.Это предоставляет практикам простую структуру, на которую можно ссылаться при переходе от контекстно-зависимой диагностики проблем и анализа конфликтов к планированию вмешательства.

Во время круглого стола на Стокгольмском форуме участники в целом согласились с важностью устранения коренных причин, связанных с управлением, но также определили, что всем участникам необходимы серьезные изменения. Чтобы понять потенциальные преимущества этого общего обязательства, на заседании были выработаны рекомендации для всех участников, работающих в этой сфере.

Во-первых, круглый стол определил, что практикующим специалистам из всех секторов необходимо вкладывать средства в развитие человеческих и организационных возможностей, необходимых для выявления и устранения психологических, культурных и политических факторов, связанных с пробелами в легитимности, изоляцией и гражданским разобщением, которые приводят к насильственным конфликтам.

Во-вторых, участники заседания пришли к общему мнению о том, что исследователям необходимо укреплять и углублять базу фактических данных о том, «что работает» при устранении коренных причин конфликтов и мира в управлении.Это будет включать в себя проведение тщательной оценки воздействия более широкого набора вмешательств в более затронутых конфликтом местах, а также инвестирование в долгосрочные исследования, которые более четко и убедительно покажут связь между устранением коренных причин, связанных с управлением, и предотвращением насилия.

Последняя рекомендация сессии, которая была повторена на других сессиях в ходе форума, заключалась в том, что донорам и политикам необходимо увеличить временные рамки программы и добавить гибкости к условиям финансирования.Эти изменения необходимы для того, чтобы учесть контекстно-ориентированный анализ и обучение, которые будут иметь центральное значение для любого подхода к предотвращению конфликтов и миростроительству, серьезно относящемуся к коренным причинам, связанным с управлением.

Интерпретация и действия при формировании политики

Как развиваются политические конфликты: интерпретация и действия при формировании политики

Абстрактные

Пробел в исследованиях В политических исследованиях конфликт обычно рассматривается как нечто, чего следует избегать или разрешать.Хорошие политические процессы стремятся к консенсусу, создавая взаимные выгоды (Susskind & Cruikshank 1987, Susskind & Field 1996), чтобы позволить нормативный «скачок от того, что есть к должному», который характеризует изменение политики (Rein & Schon 1993). Как отмечают Вейбл и Хейккила (2017), ученые-политологи и политологи в основном рассматривают конфликт как фоновую концепцию, сосредотачиваясь на других явлениях, или они изучают конфликт косвенно как мобилизацию протеста, конкурирующие ценности или другую политическую деятельность. В то время как Вейбл и Хейккила (2017) пытаются восполнить этот пробел в исследованиях, выдвигая в рамках политических исследований свою концепцию конфликта политик (PCF) на основе структуры адвокационной коалиции (ACF), мы предлагаем подходить к конфликту политики, исходя из изучения конфликтов и Интерпретативный анализ политики (IPA).На этом семинаре мы стремимся способствовать развитию подхода к политическим конфликтам, который начинается с аналитических категорий, разработанных в исследованиях конфликтов (Rubin et al.1994, Deutsch 1973, Glasl 1982, Schelling 1960, Alxelrod 1984) и основывается на основополагающих принципах. интерпретация политических разногласий Шена и Райна (1994) и последующая работа Лоус и Форестер (2015), Лоус и др. (2014), Додж и Метце (2017), Вольф и ван Дурен (2017), Верло (2015), Куппен (2011) и Верхувен и Дуйвендак (2015).Семинар нацелен на два вклада в развитие дальнейших дискуссий по политическим конфликтам. Наш первый вклад — это анализ политического конфликта по мере его развития во взаимодействии между заинтересованными сторонами. Основываясь на традиции интерпретации в анализе политики (Majone 1989, Fischer & Forester 1993, Hajer & Wagenaar 2003, Stone 2012), мы фокусируемся на языке как коммуникативной практике, в которой ценности, восприятие, убеждения, интересы и выводы оспариваются и формируются и преобразовывались, конструировались и реконструировались в дискурсах через обрамление, рассказывание историй и категоризацию.В отличие от структурного подхода Вейбла и Хейккилы (Weible and Heikkila, 2017) к политическим конфликтам, который рассматривает системы ценностей и убеждений как устойчивые к изменениям, мы утверждаем, что политические конфликты нельзя предсказать на основе ценностных позиций или структурных атрибутов. Следовательно, мы рассматриваем политические конфликты как возникающие в результате взаимодействия. В ходе конфликта внимание уделяется ожиданиям последствий, заинтересованным сторонам предлагается задуматься о своих интересах и о том, что они считают подходящими целями.В ходе этого процесса они постоянно оценивают, какой диапазон действий возможен и желателен. Таким образом, мы рассматриваем политический конфликт как открытый по своей сути: конфликт всегда может стать лучше или хуже благодаря вмешательству тех, кто в него вовлечен. Чтобы проанализировать такой конфликт, нам необходимо понять взаимодействие между осмыслением и стратегическими действиями в спорных взаимодействиях между заинтересованными сторонами в политических конфликтах. Наш второй вклад заключается в том, что мы сосредоточены на сфере действий.Именно в сфере действий политика ущемляется, потребности и интересы формулируются через этот опыт, а заинтересованные стороны формируют горизонт возможного посредством своего взаимодействия. В этих взаимодействиях восприятия становятся историческими особенностями, поскольку заинтересованные стороны действуют в соответствии с ними. По мере того, как действия становятся историей, создаются потенциальные ловушки для эскалации, но также появляются возможности для обучения и изменений посредством размышлений и импровизаций. Здесь мы основываемся на анализе Липского (1980), который подчеркивает, что политика осуществляется не только в офисах министерств, политических партий, государственных чиновников и заинтересованных групп, но и в важных случаях на улицах, где проводится политика на бумаге.То же самое можно сказать и о политическом конфликте. Планы по строительству новых магистралей, укреплению дамб, добыче сланцевого газа посредством гидроразрыва пласта, размещению лиц, ищущих убежища, или даже размещению детских площадок предполагают переход от политики к действиям. Индивидуумы реагируют, формируются группы действий, и постоянные организации вовлекаются, пытаясь разобраться в ситуации, в которой они оказались. В ходе их взаимодействия с сторонниками политики конфликты начинаются, обостряются и развиваются, приближаясь к тупику или урегулированию.Такой акцент на области действия дополняет проведенный Weible и Heikkila (2017) анализ институциональных условий политики и системного мира субъектов политики. Однако наш интерпретационный аналитический подход заметно отличается от их структурного подхода, как объяснялось выше. Почему это важно Нам необходимо глубже понять глубоко политический характер политических конфликтов. Политические конфликты вызваны различиями и двусмысленностью. Первый говорит как о различиях в ставках, так и о человеческой склонности подчеркивать разницу в установлении ожиданий и интерпретации действий.Последняя идея заключается в том, что язык и символы «(…) могут означать две или более вещи одновременно» (Stone 2012: 178). В конфликте все читают ситуацию (включая мотивы и вероятные действия других) и делают прогнозы о том, что вот-вот произойдет, через свою замочную скважину. Это делает политические конфликты глубоко политическими в том смысле, что политика рассматривается не как внешний фактор, влияющий на конфликт, а как составная часть и конституция борьбы между сторонниками и противниками политики.Конфликт — это основная практика современного управления, которую необходимо изучать в сфере действий с помощью интерпретационного подхода. Направления исследований семинара Этот семинар призван расширить внимание к политическим конфликтам, вмешавшись в академические дебаты, начатые ФКП. Цели семинара: • Расширять теоретические, эмпирические и методологические знания о политических конфликтах. • Предоставить возможность встретиться с учеными разных поколений и стран, разделяющих интерес к нашему взгляду на политические конфликты. • Работать с участниками над тем, чтобы внести свой вклад в дебаты в виде специального выпуска или отредактированного тома.Руководствуясь этими целями, мы хотим ответить на некоторые общие вопросы, такие как: Как мы можем представить себе политические конфликты с точки зрения интерпретации? Каковы важные движущие силы динамики политических конфликтов? Как мы можем нормативно оценить, вносят ли политические конфликты вклад в демократию и как они это делают? Чтобы найти ответы на эти вопросы, семинар предусматривает изучение широкого круга тем, таких как: 1) Разработка агентных взглядов на динамику политических конфликтов, основанных на социально-психологических и стратегических перспективах конфликта (Rubin et al.1994, Deutsch 1973, Glasl 1982, Schelling 1960, Axelrod 1984). Другой концептуальной темой является дальнейшее развитие интерпретационных взглядов на политические конфликты, которые выходят за рамки классического различия между политическими разногласиями и политическими противоречиями (Schön & Rein 1994) или выходят за рамки роли обрамления во внутреннем влиянии экологических конфликтов (Putnam & Wondolleck 2003). 2) Институты всегда играют роль в политических конфликтах. Является ли это оценка воздействия на окружающую среду обязательным, которая должна быть завершена до начала строительства спорного проекта может начаться (Wolf & Van Dooren 2017), или возможность организовать референдум (Дурнова 2013), формальные и неформальные правила вступают в игру.Основываясь на нашем интерпретационном подходе, мы видим, что участники политических конфликтов опираются на формальные и неформальные правила, интерпретируя, адаптируя, изменяя и сопротивляясь им (Lowndes & Roberts, 2013). Было бы интересно изучить, как субъекты, вовлеченные в различные типы политических конфликтов, активируют различные институциональные среды и как они опосредуют их взаимодействия. 3) Политические процессы всегда включают знания, доказательства, факты и цифры (Wildavsky 1987, Majone 1989, Stone 2012). Недавние исследования государственной политики показывают, что как сторонники, так и противники политики часто используют знания для обоснования своих заявлений и делегитимации заявлений других (Wolf & van Dooren 2017, Pellizoni 2011).В литературе по разрешению конфликтов существует давняя традиция совместного поиска фактов для решения этой проблемы (Laws & Forester 2007). Основываясь на обеих традициях, нам необходимо углубить наше понимание «войн знаний», лежащих в основе политических конфликтов. 4) Принятие политических решений может привести оппонентов к критике процедур, которая ставит под сомнение обоснованность и легитимность принятия решений (Gordon & Jasper 1996, Tyler 1988). В настоящее время у нас очень ограниченные знания о том, как требования о процессуальном правосудии влияют на динамику политического конфликта.5) Политические конфликты часто вызывают сильные эмоции. Сторонники политики склонны критически относиться к эмоциональному сопротивлению, в то время как противники политики подвержены влиянию сильных эмоций, таких как страх, гнев, недоверие, моральное возмущение, удивление, шок или беспокойство (Verhoeven & Duyvendak 2015). Исследование роли эмоций в политических конфликтах только начинается. 6) Более низкие уровни правительства, такие как муниципалитеты или региональные правительства, также могут сопротивляться политике национальных правительств или ЕС.Это произошло, например, в результате местного сопротивления переговорам по Трансатлактическому торговому соглашению и партнерству (TTIP) или сопротивления планам по добыче сланцевого газа, хранению CO2 под землей посредством улавливания и хранения углерода (CCS), или сопротивлению процессам муниципальных слияние. Местные или региональные органы власти часто сотрудничают с группами гражданского действия, НПО или SMO (Verhoeven & Duyvendak 2017). Эти столкновения между более низкими уровнями правительства и их сторонниками из гражданского общества с правительствами более высокого уровня в настоящее время недостаточно изучены.7) Последняя тема — нормативная оценка политических конфликтов. Существует небольшая часть литературы по государственной политике, в которой утверждается, что политические конфликты также означают вовлеченность и творчество (Cuppen 2011, Laws et al. 2014, Verloo 2015). В политической философии мы находим точки зрения, которые приветствуют конфликты как неотъемлемую часть демократий (Rosanvallon 2008, Mouffe 2000), в то время как в литературе по управлению теории в основном сосредоточены на сотрудничестве и в значительной степени игнорируют конфликт как важный аспект управления (Davies 2011, Griggs et al. al.2014). Отношения между политическими конфликтами и демократией или управлением заслуживают дальнейшего внимания, в том числе в том, что касается негативных влияний. Мы полагаем, что этот набор тем послужит цели собрать отредактированный том с широким охватом политических конфликтов в области действий или, возможно, одного или двух специальных выпусков в таких журналах, как Policy Sciences или Local Government Studies. Литература Аксельрод, Р. (1984). Эволюция корпорации. Нью-Йорк: Basic Books, Inc., Publishers.Куппен, Э. (2011). Разнообразие и конструктивный конфликт в диалоге с заинтересованными сторонами: соображения относительно дизайна и методов. Науки о политике, 45 (1): 23-46. Дэвис, Дж. (2011). Сложная теория управления. От сетей к гегемонии. Бристоль: Политика Press. Дойч, М. (1973). Разрешение конфликта. Конструктивные и деструктивные процессы. Нью-Хейвен: издательство Йельского университета. Додж, Дж. И Т. Метце, (2017). Гидравлический разрыв пласта как проблема интерпретации политики: уроки энергетических противоречий в Европе и США.S.A. Journal of Environmental Policy and Planning, 19 (1): 1-13. Дурнова, А. (2013). Сказка о «толстых котах» и «глупых активистах»: оспариваемые ценности, управление и рефлексивность в споре на вокзале Брно. Журнал экологической политики и планирования, 20 (6): 720-733. Фишер, Ф. и Дж. Форестер (1993, ред.). Аргументативный поворот в политическом анализе и планировании. Дарем: издательство Duke University Press. Гласл, Ф. (1982). Процесс эскалации конфликта и роли третьих сторон, В: Bomers, G.Б.Дж. и Р.Б. Петерсон (ред.) Управление конфликтами и трудовые отношения. Гаага: Kluwer Nijhoff Publishing, стр. 119–140. Гордон, К. и Джаспер, Дж. (1996). Преодоление ярлыка «NIMBY»: риторические и организационные связи для местных протестующих. Исследования социальных движений, конфликтов и изменений, 19: 159-181. Григгс, С., Норвал, А. Дж., И Х. Вагенаар (2014). Практики свободы. Достойное управление, конфликты и демократическое участие. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. Хайер, М.И Вагенаар, Х. (2003). Дискуссионный анализ политики, понимание управления в сетевом обществе. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. Лоуз, Д. и Дж. Форестер (2015). Конфликт, импровизация, управление. Практика уличного уровня для городской демократии. Нью-Йорк: Рутледж. Лоуз, Д. и Дж. Форестер (2007). Обучение на практике: медиация государственной политики. Критический анализ политики 1 (4): 342-370. Лоуз, Д., Хугендорн, Д. и Х. Карл (2014). Горячая адаптация: какой конфликт может способствовать совместному управлению естественным рецидивом.Экология и общество, 19 (2): 39. Липский, М. (1980). Бюрократия на уровне улиц: дилеммы личности в государственных услугах. Нью-Йорк: Фонд Рассела Сейджа (мы использовали расширенное издание, посвященное 30-летию 2010 г.). Лаундес, В., и Робертс, М. (2013). Почему институты имеют значение. Собачьи мельницы: Пэлгрейв Макмиллан. Майон, Г. (1989). Доказательства, аргументы и убеждения в политическом процессе. Нью-Хейвен: издательство Йельского университета. Муфф, К. (2005). Демократический парадокс. Лондон: Verso. Пеллизони, Л. (2011).Политика фактов: местные экологические конфликты и экспертиза, Экологическая политика, 20 (6), 765-785. Патнэм, Л. и Дж. М. Вондоллек (2003). Непреодолимость: определения, размеры и различия, В: Левики, Р., Б. Грей, и М. Эллиотт (ред.) Осмысление неразрешимых экологических конфликтов. Вашингтон: Island Press, стр. 35-59. Рейн, М. и Д. Шен (1993). Переосмысление политического дискурса. В: Ф. Фишер и Дж. Форестер (ред.) Аргументативный поворот в анализе политики и планировании.Дарем, Северная Каролина: издательство Duke University Press, стр. 145-166. Розанваллон, П. (2008). Контрдемократия. Политика в эпоху недоверия. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. Рубин, J.Z., D.G. Прюитт и С. Ким (1994). Социальный конфликт. Эскалация, тупик и урегулирование 2-е издание. Бостон: Мак Гроу Хилл. Шеллинг, Т. (1960). Стратегия конфликта. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. Шен, Д. и М. Рейн (1994). Отражение фрейма: к разрешению неразрешимых политических разногласий. Нью-Йорк: Основные книги.Стоун, Д. (2012). Политический парадокс. Искусство принятия политических решений, третье издание. Нью-Йорк: W.W. Нортон и компания. Сасскинд, Л. и П. Филд (1996). Работа с разгневанной публикой. Подход взаимной выгоды к разрешению споров. Нью-Йорк: Свободная пресса Сасскинд, Л. и Дж. Крукшенк (1987). Выход из тупика. Консенсусные подходы к разрешению общественных споров. Нью-Йорк: Издательство Basic Books, Inc. Тайлер, Т. (1988). Что такое процессуальная справедливость ?: критерии, по которым граждане оценивают справедливость судебных процедур.Обзор закона и общества, 22 (1), 103-135. Верховен, И., Дуйвендак, Дж. У. (2017). Понимание правительственной активности. Исследования социальных движений, 16 (5), 564-577. Verhoeven, I. & J.W. Дуйвендак (2015). Введите эмоции. Обращение к тревоге и гневу в процессе муниципального слияния. Критические исследования политики, 10 (4), 468-485. Верлоо, Н. (2015). Урегулирование городского конфликта: конфликты как возможность для городской демократии. Амстердам: Амстердамский университет. Вильдавский, А. (1987). Говорить правду власти.Искусство и ремесло политического анализа. Нью-Йорк: Рутледж. Вольф, Э. и В. ван Дурен (2017). Как оспаривается политика: спираль воображения и свидетельств в большом инфраструктурном проекте. Науки о политике, 50 (3): 449-468.

Заголовок	Детали
Структура конфликта политик: откуда это произошло? Куда это пойдет?	Просмотр сведений о бумаге
Всем доверяют? Как оценки воздействия на окружающую среду закрывают и открывают конфликты политик	Просмотр сведений о бумаге
Понимание политических конфликтов посредством интерпретирующего анализа эмоций	Просмотр сведений о бумаге
За активностью правительства: как солидарность с мигрантами стала оспариваться в Барселоне	Просмотр сведений о бумаге
Спорные вопросы управления и ветряные фермы: последовательность стратегического взаимодействия при совместном сопротивлении со стороны местных органов власти и групп гражданских действий	Просмотр сведений о бумаге
Социальные инвестиции женщин? Соперничество парадигм политики в отношении гендерного измерения голландского государства всеобщего благосостояния	Просмотр сведений о бумаге
Определение пропусков зажигания	Просмотр сведений о бумаге
Динамика перелива в энергетических спорах	Просмотр сведений о бумаге
Устранение консенсуса местных органов власти	Просмотр сведений о бумаге
Ведение агонистской демократии на уровне улиц: изучение демократической теории Муффа в практике разработки политики и планирования	Просмотр сведений о бумаге
Политические исследования политических конфликтов: совещательный подход к интеграции знаний	Просмотр сведений о бумаге
«Что нам теперь делать?» Переносимые элементы дизайна для практики исследования отношений в беспорядочной и неоднозначной политической ситуации, когда политики оказываются парализованными в вопросе о том, что делать дальше	Просмотр сведений о бумаге
Смертельные средства правовой защиты Как усилия по укреплению доверия способствуют эскалации политического конфликта	Просмотр сведений о бумаге
Конфликт в области защиты детей и взрослых в Швейцарии — предсказуемы ли политические конфликты?	Просмотр сведений о бумаге
Как (не) управлять проблемой нечестивой политики: конфликтная политика, технологии и рациональность правительства в области авиации Великобритании	Просмотр сведений о бумаге
Исследование преобразующего потенциала мелодрамы в политических спорах: политики и газовые землетрясения в Нидерландах	Просмотр сведений о бумаге
Конфликт в разработке политики: пример полового воспитания в Литве	Просмотр сведений о бумаге
Конфликт ядерной политики Японии: разные интерпретации ядерной безопасности	Просмотр сведений о бумаге
Споры о доступе беженцев к высшему образованию как транснациональной проблеме во Франции, Англии и Канаде	Просмотр сведений о бумаге
Каждая песчинка: дискурсивная география политического конфликта	Просмотр сведений о бумаге
Выстрелы и бесшумное отступление	Просмотр сведений о бумаге

Политика и конфликт в управлении и планировании: теория и практика

Содержание

1.Политика в управлении и планировании [Айда Эрайдин и Клаус Фрей] Часть 1: Существующие и новые парадигмы пространственного планирования и управления: критическая оценка 2. Кризис в теории планирования: политический выход из тупика в Планирование? [Айда Эрайдин и Туна Ташан-Кок] 3. Планирование и управление: к радикальным политическим подходам [Райнер Рэндольф и Клаус Фрей] Часть 2: Конфликт в практике управления и планирования: проблемы постполитических тенденций 4.Многоуровневые властные отношения и планирование конфликтов в «стране исключений»: пример заповедника Сугерета ди Нискеми на Сицилии [Франческо Ло Пикколо, Филиппо Шиллечи и Винченцо Тодаро] 5. Участие в политике участия: управление властью через Исследование действий [Анли Атаев, Гюлиз Билгин Алтыноз и Нериман Шахин Гучан] 6. Различное понимание «общественных интересов» как источника конфликта: территориальное планирование и практика Португалии [Жоана Алмейда и Фернандо Нунес да Силва] 7.Конфликт между капитализмом свободного рынка и социальной политикой: мексиканская жилищная политика [Альфонсо Ирачета] Часть 3: Новые попытки преодолеть постполитические тенденции в планировании и управлении 8. Изменение политических условий для территориального планирования в странах Северной Европы [ Питер Шмитт и Лукас Смас] 9. Политизация регионального масштаба? Политика столичного управления в Германии, Канаде и Бразилии [Карстен Циммерманн] 10. Местное управление социальным обеспечением и социальные инновации: двойственность политического измерения [Лавиния Бифулько и Мария Додаро] 11.Политизация развития сообщества: университеты как граничные объекты [Энн Тауфен] 12. Противодействие власти «без места»: планировщики как прогрессивные местные лидеры [Робин Хэмблтон] Часть 4: Размышления и выводы 13. Научные знания и принятие решений в планировании: понимание эмоциональных аспектов [Ильхан Текели] 14. Послесловие: Я реалист. Я ожидаю чудес [Клаус Фрей и Айда Эрайдин]

Что такое корпоративное управление? — Определение от WhatIs.com

Корпоративное управление — это совокупность правил, процессов или законов, в соответствии с которыми предприятия работают, регулируются или контролируются. Термин охватывает внутренние и внешние факторы, которые влияют на интересы заинтересованных сторон компании, включая акционеров, клиентов, поставщиков, государственных регулирующих органов. и управление. Совет директоров отвечает за создание основы корпоративного управления, которая наилучшим образом согласовывает деловое поведение с целями.

Конкретные процессы, которые могут быть описаны в корпоративном управлении, включают планы действий, измерение результатов деятельности, практику раскрытия информации, решения о вознаграждении руководителей, политику дивидендов, процедуры согласования конфликтов интересов и явные или подразумеваемые контракты между компанией и заинтересованными сторонами.

Примером хорошего корпоративного управления является четко определенная и соблюдаемая структура, которая работает на благо всех заинтересованных сторон, обеспечивая соблюдение предприятием принятых этических стандартов и передовой практики. и формальные законы. С другой стороны, плохое корпоративное управление рассматривается как плохо структурированное, неоднозначное и несоответствующее требованиям, что может нанести ущерб имиджу или финансовому здоровью компании.

Принципы корпоративного управления

Хотя структура корпоративного управления может различаться, большинство организаций включает следующие ключевые элементы:

Ко всем акционерам следует относиться одинаково и справедливо.Частично это означает, что акционеры осведомлены о своих правах и способах их реализации.
Правовые, договорные и социальные обязательства перед заинтересованными сторонами, не являющимися акционерами, должны быть соблюдены. Это включает в себя постоянное сообщение актуальной информации сотрудникам, инвесторам, поставщикам. и члены сообщества.
Совет директоров должен сохранять приверженность обеспечению подотчетности, справедливости, разнообразия и прозрачность корпоративного управления. Члены совета директоров также должны обладать соответствующими навыками, необходимыми для анализа практики управления.
Организации должны определить кодекс поведения для членов совета директоров и руководителей, назначая новых лиц только в том случае, если они соответствуют этому стандарту.
Все политики и процедуры корпоративного управления должны быть прозрачными или раскрытыми для соответствующих заинтересованных сторон.

Управление конфликтами в корпоративном управлении

Одна из целей корпоративного управления — внедрение системы сдержек и противовесов, которая сводит к минимуму конфликты интересов. Конфликты обычно возникают, когда две вовлеченные стороны имеют противоположные мнения о том, как следует вести бизнес.Поскольку совет директоров обычно состоит из членов, вовлеченных внутри и извне, корпоративное управление является непредвзятым подходом к конфликту.

Конфликты могут возникать, когда руководители не согласны с акционерами. Например, акционеры обычно хотят преследовать исключительно интересы, приносящие прибыль, в то время как главный исполнительный директор может захотеть инвестировать в более эффективные усилия по вовлечению сотрудников. Другой тип конфликта может возникнуть, если несколько акционеров не согласны друг с другом.Задача корпоративного управления — определить, как решаются эти вопросы.

Положение о корпоративном управлении

Корпоративное управление привлекло повышенное внимание из-за громких скандалов, связанных со злоупотреблением корпоративной властью или предполагаемой преступной деятельностью со стороны должностных лиц корпорации. Поэтому были приняты законы и нормативные акты, регулирующие компоненты корпоративного управления.

Закон Сарбейнса-Оксли: Этот закон был принят после того, как было обнаружено, что известные компании и их руководители совершали мошенничество.
No related posts.

Тест №14

Страница не найдена |

Архив за месяц

Архивы

Метки

Практикум по конфликтологии Емельянов С М (стр. 48 из 55)

Тема 15. Глобальные и региональные конфликты

Понятие глобальных конфликтов

Понятие управления и управленческих конфликтов. Практикум по конфликтологии

Читайте также

Методы исследования конфликтов и управления ими

Понятие управления конфликтом

Понятие групповых конфликтов и их классификация

Понятие конфликтов в обществе

Понятие организации и конфликтов в ней

Понятие семейных конфликтов и их особенности

Источники конфликтов в сфере управления

Классификация конфликтов в сфере управления

Специфика форм проявления управленческих конфликтов

Предупреждение и разрешение управленческих конфликтов

Понятие глобальных конфликтов

61. Понятие и типология конфликтов

Установка и эффективность управленческих решений

Реквизиты управленческих документов и правила их оформления

Политология, геополитика, теория коммуникции, библиотека

Четыре уровня конфликта интересов, с которыми сталкиваются члены совета директоров

Конфликты первого уровня: отдельные директора и компания

Конфликты уровня II: Директора vs.заинтересованные стороны

Сложная институциональная лояльность членов совета директоров

Влияние доминирующих членов совета директоров на других

Совет директоров организован как группа заинтересованных сторон

Конфликты уровня III: заинтересованные стороны vs.другие заинтересованные стороны

Конфликт интересов между заинтересованными сторонами и компанией

Конфликты интересов между различными классами заинтересованных сторон

Конфликт интересов внутри группы заинтересованных сторон

Конфликты уровня IV: компания против общества

Выводы

Функции правительства | Безграничная политология

Почему политика имеет значение

Цели обучения

Основные выводы

Ключевые моменты

Ключевые термины

Введение

Политология

Государственная политика

На защите нации

Цели обучения

Основные выводы

Ключевые моменты

Ключевые термины

Введение

Вооруженные силы США

Совет национальной безопасности США

Установление правосудия

Цели обучения

Основные выводы

Ключевые моменты

Ключевые термины

Введение

Судебная власть и верховенство закона

Судебная система США

Содействие всеобщему благосостоянию

Цели обучения

Основные выводы

Ключевые моменты

Ключевые термины

Введение

Общее социальное обеспечение в США

Отдельные штаты

Разрешение конфликтов

Цели обучения

Основные выводы

Ключевые моменты

Ключевые термины

Введение

Иски

Арбитраж

Посредничество

Примирение