Суд FISA выявил серьезные проблемы с доводами правительства, привлек amici для предоставления рекомендаций, рассмотрел и частично согласился с их аргументами, признал действия правительства не только незаконными, но и неконституционными, и принял средство правовой защиты, предложенное amici — все это было обнародовано, хотя и с пометками. Взятые по отдельности, эти факты могут показаться убедительной историей успеха надзора за слежкой за иностранными разведками.

Но такой вывод игнорирует многие другие важные факты. Во-первых, правительство почти год сидело на заключении Суда FISA от октября 2018 года, вместо того, чтобы незамедлительно рассекретить и опубликовать его, как это предусмотрено Конгрессом в Законе о свободе США 2015 года. Ясно, что правительство надеялось на победу по апелляции, которая нейтрализует негативное влияние на общественное мнение. Если бы на рассмотрение апелляции потребовалось несколько дополнительных месяцев, нет никаких сомнений в том, что мы все еще были бы в неведении относительно деятельности ФБР сегодня.

Что касается существа заключения, иллюзия ответственности исчезает, если принять во внимание многие аспекты собственного постановления суда, которые были полностью оставлены без внимания выбранным им средством правовой защиты. В своем заключении суд назвал следующие основные проблемы и источники озабоченности:

• Сотрудники ФБР совершенно не понимают, что означает «с разумной вероятностью вернуть иностранные разведывательные данные или доказательства преступления».
• Надзор ограничен, потому что контролеры рассматривают лишь небольшую часть запросов.
• Надзор ограничен, потому что контролерам не хватает документации для обоснования запросов.
• Существует несоответствие между процедурами запросов ФБР, целью которых является наложение существенных ограничений на запросы, и политикой ФБР, поощряющей рутинное использование этих запросов на самой ранней стадии каждого расследования.
• «Пакетные» запросы кажутся несовместимыми с текстом процедур запросов ФБР.

Средство правовой защиты, наложенное судом — требование о том, чтобы сотрудники ФБР документировали свои причины для выполнения U.Запрос S. person перед просмотром информации о содержании — решает только одну из этих проблем (отсутствие документации для проверки надзирателями). В конце концов, если агенты ФБР действительно не понимают, что означает «с разумной вероятностью вернуть иностранные разведывательные данные или доказательства преступления», требовать от них документального подтверждения своих заблуждений не приведет к большему пониманию; это просто подтвердит заблуждение, которое уже наблюдалось в суде.

Теоретически документацию можно было бы использовать как механизм для выявления персонала, которому требуется дополнительная подготовка или даже административная дисциплина.Но суд не предписывал никаких подобных мер, и пересмотренные процедуры ФБР не учитывают их. В любом случае из заключения суда ясно, что Министерству юстиции потребуется расширенный надзорный потенциал для выявления несоблюдения требований в каких-либо случаях, кроме небольшой части дел. Суд не дал указание Министерству юстиции выделить больше ресурсов на надзор, и поэтому виртуальные груды документации, в которой фиксируются различные интерпретации агентами ФБР правовых стандартов для запросов, останутся без внимания.Зная это, агенты ФБР вряд ли будут тратить много времени или раздумывать на то, чтобы изложить свои доводы.

Судебное средство правовой защиты также ничего не делает с неоднозначным посланием, которое ФБР посылает своему персоналу, одновременно ограничивая (в своих процедурах запросов и минимизации) и побуждая (в своей политике и риторике) использовать запросы. Для суда признание этого фундаментального несоответствия в практике ФБР стало важным шагом вперед. Но разрыв связи будет продолжаться до тех пор, пока суд не прикажет ФБР привести свою политику и риторику в соответствие с процедурами раздела 702.

Суд также настоятельно предположил, что «пакетные запросы» несовместимы с текстом процедуры запроса ФБР. Однако он не приказал ФБР ни останавливать пакетные запросы, ни изменять свои процедуры, чтобы разрешить их. Пересмотренные процедуры ФБР, одобренные судом FISA в сентябре 2019 года, по-прежнему содержат формулировки, которые, казалось бы, исключают возможность пакетных запросов. Но нет никаких указаний ни в процедурах, ни в каком-либо другом публичном документе, что ФБР прекратило эту практику; Суд FISA, по-видимому, забыл спросить, поскольку в его заключении от сентября 2019 года этот вопрос даже не упоминается.

Более того, суд должен был полностью запретить «пакетные запросы». Вывод суда FISA о том, что слежка по разделу 702 является конституционно разумной, всегда зависел от тонкого баланса между интересами правительства в сборе внешней разведки и интересами американцев к конфиденциальности в их сообщениях. Якобы наличие строгих ограничений на доступ правительственных чиновников к сообщениям американцев — включая требование о том, что запросы должны быть разработаны для получения сведений из внешней разведки или доказательств преступления — было ключевым фактором в заключении суда о том, что баланс склоняется в пользу правительства. услуга.Разрешение ФБР проводить десятки тысяч запросов в «партии», когда очевидно, что подавляющее большинство из них , а не даст какую-либо такую ​​информацию или доказательства, потребует значительного изменения положения весов.

И последнее замечание: скромные средства правовой защиты, предусмотренные судом, особенно неадекватны в свете того, что правительство уже неоднократно нарушало статью 702. В четырех отдельных случаях, как описано в Части I этого поста, Суд FISA обнаружил, что правительство ненадлежащим образом обрабатывало сообщения американцев или получало доступ к ним.В трех из этих случаев суд постановил или иным образом указал, что эти действия нарушают Четвертую поправку. Удивительно, но ни разу за время существования Раздела 702 не использовало программу в полном соответствии с конституционными требованиями. В свете этой истории суд должен был потребовать внесения гораздо более существенных изменений, чем (как описал это FISCR) «добавление одного (в основном министерского) пункта в контрольный список [ФБР]».

После десятилетия проб и ошибок Суду FISA следовало потребовать от агентов ФБР получить ордера перед поиском сообщений американцев.На мой взгляд, суд ошибся, когда постановил, что недавнее прецедентное право не поддерживает требование ордера на запросы граждан США данных Раздела 702. Тем не менее, даже если бы требование о выдаче ордера не было обусловлено прецедентным правом, суд все равно мог бы прийти к выводу, что здесь необходимы ордеры. В свете неоднократного несоблюдения правительством в течение более чем десяти лет процедурных требований, которые суд постановил, что Четвертая поправка требует и требует , суд мог легко решить, что ничто иное, как ордер Это требование защитит от «рисков серьезных ошибок и злоупотреблений», которые до сих пор делали действия правительства неконституционными.Теперь это было бы триумфом надзора со стороны внешней разведки.

Национальные тенденции нарушений качества питьевой воды

Значимость

Загрязнители питьевой воды наносят вред здоровью населения. Некоторые из них могут вызвать немедленное заболевание, например 16 миллионов случаев острого гастроэнтерита, которые ежегодно возникают в общественных системах водоснабжения США. Здесь мы показываем, что нарушения качества питьевой воды по причинам, связанным со здоровьем, широко распространены: от 9 до 45 миллионов человек, возможно, пострадали в течение каждого из последних 34 лет.В то время как относительно небольшое количество общественных систем водоснабжения (3–10%) подвергаются нарушениям, связанным со здоровьем, в конкретный год, необходимо более строгое соблюдение требований для обеспечения безопасной питьевой воды по всей стране. В настоящее время в государственных правоохранительных органах отсутствует систематическая процедура выбора систем для дополнительной проверки и мониторинга. Мы выявляем «горячие точки» и факторы уязвимости, связанные с нарушениями, которые могут позволить государственной политике воздействовать на неэффективные системы водоснабжения.

Abstract

Обеспечение безопасного водоснабжения для сообществ по всей территории Соединенных Штатов становится все более серьезной проблемой перед лицом стареющей инфраструктуры, плохих источников водоснабжения и напряженного финансового положения местных сообществ.После кризиса, связанного со свинцом, возникла острая необходимость в оценке текущего состояния питьевой воды в США. Однако общенациональной оценки тенденций нарушений качества питьевой воды на протяжении нескольких десятилетий еще не проводилось. Усилия по сокращению нарушений являются национальной проблемой, учитывая, что в 2015 году около 21 миллиона человек полагались на общинные системы водоснабжения, которые нарушали стандарты качества, основанные на охране здоровья. В этой статье мы оцениваем пространственные и временные закономерности нарушений Закона о безопасной питьевой воде, связанных со здоровьем, используя набор панельных данных по 17 900 коммунальным системам водоснабжения за период 1982–2015 гг.Мы также определяем факторы уязвимости сообществ и водных систем с помощью пробит-регрессии. В нескольких штатах, особенно в Юго-Западном регионе, обнаружены возрастающие временные тенденции и горячие точки нарушений. Повторные нарушения распространены в местах их возникновения, что указывает на то, что системы водоснабжения в этих регионах борются с повторяющимися проблемами. Что касается факторов уязвимости, мы обнаруживаем, что частота нарушений в сельской местности значительно выше, чем в урбанизированных. Между тем, частная собственность и покупной источник воды ассоциируются с соблюдением требований.Эти результаты указывают на типы неэффективных систем, которым могла бы быть полезна помощь в достижении постоянного соответствия. Мы обсуждаем, почему определенные нарушения могут быть сгруппированы в некоторых регионах, и стратегии улучшения качества питьевой воды в стране.

Обеспечение доступа к безопасной питьевой воде представляет собой проблему для систем водоснабжения США перед лицом устаревшей инфраструктуры, истощения источников водоснабжения и напряженного финансового положения населения. Сообщества по всей стране пострадали от недавних случаев ухудшения качества воды.Кризис во Флинте подверг 98 000 жителей повышенным уровням свинца, побочным продуктам дезинфекции (ППД) и бактериям Escherichia coli и Legionella . Кроме того, значительная часть населения справилась с перебоями в подаче питьевой воды из-за разлива химикатов в реке Элк в Западной Вирджинии и неконтролируемых токсинов, образовавшихся во время цветения водорослей возле Толедо, штат Огайо. Эти широко освещаемые события мотивируют необходимость оценки текущего состояния качества питьевой воды в США.Насколько распространены нарушения? Нарушения более распространены в уязвимых сообществах, таких как малообеспеченные и сельские районы? Влияют ли такие характеристики полезности, как частная собственность и происхождение источника воды на вероятность нарушения?

Выявление угроз и потенциальное улучшение услуг водоснабжения необходимо, учитывая, что, по оценкам, 16,4 миллиона случаев острого гастроэнтерита ежегодно в Соединенных Штатах связаны с коммунальными системами водоснабжения (CWS) (1). Заботы о справедливости также получают признание по мере того, как появляются свидетельства того, что общины с низкими доходами и меньшинства получают воду плохого качества (2, 3).Как правило, системы водоснабжения в Соединенных Штатах обеспечивают надежную и высококачественную питьевую воду. Нарушения, как правило, нечасты. Однако в конкретный год около 7–8% CWS сообщают хотя бы об одном нарушении, связанном с состоянием здоровья. Хотя этот показатель относительно низок, необходимо более строгое соблюдение требований для обеспечения безопасной питьевой воды по всей стране. Агентство по охране окружающей среды (EPA) ставит перед собой стратегическую цель — обеспечить постоянное соблюдение требований для 91% населения, обслуживаемого CWS (4). Однако с 1993 по 2009 год соблюдение санитарных норм Закона о безопасной питьевой воде (SDWA) составляло от 79 до 94% населения, обслуживаемого КСВ (4).

Ориентация на неэффективные коммунальные предприятия — это один из подходов к повышению соответствия и постоянному обеспечению безопасной питьевой водой. В настоящее время в государственных правоохранительных органах отсутствует систематическая процедура выбора систем для дополнительного мониторинга и проверки. Регулярный мониторинг качества регламентируется на федеральном уровне и позволяет чаще проводить отбор проб в системах с недавними нарушениями. Однако не существует руководящих указаний по выявлению систем, в которых в последнее время не сообщалось о нарушениях, за которыми можно было бы воспользоваться дополнительным надзором.Выявление «горячих точек» и факторов уязвимости, связанных с нарушениями, могло бы лучше направить правоприменительную деятельность на испытывающие трудности коммунальные предприятия и обеспечить более строгое соблюдение требований по всей стране.

В этом документе представлена ​​национальная оценка тенденций нарушений качества питьевой воды за несколько десятилетий. В настоящее время нет четкого понимания нарушений качества, и было проведено несколько рецензируемых исследований по соответствию SDWA. Предыдущие анализы связи между характеристиками водной системы и нарушениями, как правило, были ограничены с точки зрения географической области и / или периода исследования.Несколько исследований сосредоточены на одном состоянии (например, ссылки 3 и 5–7). В двух исследованиях из литературы, посвященных экспертным обзорам, в которых рассматриваются нарушения SDWA по всей стране, периоды исследований ограничены одним годом (8) или 7 годами (9). Рубин (8) описывает сводную статистику нарушений для четырех правил SDWA за 2011 год. Ключевой вывод состоит в том, что одинаковые пропорции малых и больших систем имеют нарушения, связанные с состоянием здоровья. Однако, учитывая, что представлена ​​только сводная статистика, результаты не выделяют связь между нарушениями и конкретными характеристиками полезности.Между тем, Валлстен и Косец (9) разрабатывают регрессии подсчета, которые связывают характеристики сообщества и водной системы с нарушениями SDWA с 1997 по 2003 год. Исследование показало, что частная собственность в целом не влияет на соблюдение требований.

В этом исследовании мы оцениваем пространственные и временные тенденции нарушений, связанных со здоровьем, а также факторы уязвимости, которые могут повлиять на возникновение нарушений. Мы собираем набор панельных данных, который включает 17 900 CWS в Соединенных Штатах с 1982 по 2015 годы. Мы объединяем демографическую информацию из переписи населения США с данными о нарушениях SDWA и характеристиками CWS из Информационной системы по безопасной питьевой воде (SDWIS) Агентства по охране окружающей среды США.Пространственные тренды и горячие точки оцениваются с помощью локальной пространственной автокорреляции. Факторы уязвимости, которые включают CWS и демографические характеристики, оцениваются с помощью пробит-регрессии. Наши основные цели исследования состоят в том, чтобы ( i ) охарактеризовать степень и серьезность нарушений качества питьевой воды в Соединенных Штатах, и ( ii ) определить характеристики водных систем и сообществ, связанных с нарушениями, которые можно использовать для более точного контроля за соблюдением законодательства. деятельность.

Общие сведения

SDWA, принятая в 1974 году, уполномочивает EPA регулировать качество питьевой воды. Стандарты устанавливаются на федеральном уровне, и штаты несут основную ответственность за их соблюдение. Когда система водоснабжения не соответствует стандарту питьевой воды, установленному Управлением по охране окружающей среды, может быть вынесено нарушение в отношении питьевой воды. Возникновение нарушений и сообщения о них могут различаться в разных штатах из-за различий в правоприменении, финансовых ресурсах, качестве исходной воды и стоимости очистки (10). Кроме того, штаты могут устанавливать более строгие стандарты, чем федеральные правила SDWA.

Не все нарушения вызывают непосредственную опасность для здоровья. Это исследование сосредоточено на нарушениях, связанных со здоровьем, которые включают максимальные уровни загрязнения (MCL), максимальные остаточные уровни дезинфицирующего средства и методы лечения. Стандарты для загрязняющих веществ, которые могут вызвать нарушения здоровья, определены Национальными правилами первичной питьевой воды. Мы исключаем нарушения мониторинга и отчетности, которые имеют низкое качество данных, поскольку лишь небольшая часть этих нарушений (9–23%) регистрируется в национальной базе данных SDWIS (11).Как естественные, так и созданные человеком загрязнители могут вызывать нарушения, связанные со здоровьем. Эти загрязняющие вещества или индикаторы загрязняющих веществ включают общие колиформные бактерии, мутность, ПДД, радионуклиды, а также органические и неорганические химические вещества.

Материалы и методы

Данные.

Мы создаем сбалансированный набор панельных данных, который включает CWS с последовательными отчетами в EPA SDWIS за период исследования, 1982–2015 гг. Чтобы быть включенным в исследование, общественная система водоснабжения должна быть классифицирована как CWS, обслуживать более 500 человек, начать сообщать о нарушениях в 1982 году или ранее и находиться в континентальной части Соединенных Штатов.Записи о нарушениях и характеристики CWS были получены из SDWIS. Характеристики сообществ на уровне округов были получены из переписи населения США. Единицей анализа в этом исследовании является год полезности.

Записи о нарушениях из SDWIS показывают, превышен ли MCL или метод лечения не соблюден. Концентрации загрязняющих веществ или результаты отбора проб для регулярного мониторинга недоступны. Еще одно ограничение SWDIS — занижение некоторых нарушений. Чтобы решить проблему занижения данных, мы подчеркиваем результаты регрессии для общих нарушений кишечной группы, о которых сообщается более точно, чем о других типах нарушений (12).Кроме того, мы исключаем очень маленькие системы, обслуживающие менее 500 человек, поскольку они с большей вероятностью будут иметь неадекватные методы отчетности (8). В целом, эти данные о нарушениях представляют собой наилучшую доступную в настоящее время национальную информацию о качестве питьевой воды.

Характеристики водной системы включают тип источника воды, обслуживаемое население и тип собственности. Расположение каждого CWS на уровне округа определяется на основе адреса CWS, указанного в SDWIS. Характеристики сообществ являются переменными на уровне округов из переписи населения США и представляют собой годовые значения за период исследования 1982–2015 годов.Характеристики включают доход домохозяйства, плотность жилья и процент небелого населения. Поскольку от CWS не требуется собирать демографическую информацию о потребителях, информация переписи может дать некоторое представление о возможной связи между нарушениями качества воды и характеристиками сообщества. Доступных данных было достаточно для интерполяции значений за межпереписные годы. Более подробное описание данных представлено в SI Data .

Анализ горячих точек нарушений.

Мы используем пространственную автокорреляцию для описания и отображения пространственных кластеров нарушений SDWA. Локальная статистика G _i * ( d ) (локальная статистика Getis – Ord) используется для проверки статистической значимости локальных кластеров (13). Для каждого округа мы оцениваем местную статистику Getis – Ord как функцию расстояния между соседними округами и количества нарушений. Дальнейшее описание приведено в SI «Материалы и методы» .

Факторы уязвимости, связанные с нарушениями.

Пробит-регрессия используется для оценки взаимосвязи между нарушениями качества питьевой воды и характеристиками водных систем и сообществ. Вероятность того, что поставщик воды столкнется с нарушением качества по состоянию здоровья, моделируется следующим образом: Pr (yit = 1 | X) = Φ (β0 + βxxi + γjtCjt + αtTt + ϕkSk), [1]

, где y _it — бинарный индикатор возникновения нарушения для поставщика воды и в году т .Вероятность нарушения CWS оценивается как функция неизменных во времени характеристик поставщика воды ( x _i ) и характеристик сообщества на уровне округа ( C _jt ) для округа j в год т . Каждый поставщик воды i связан с округом j и государством k . Модель включает фиктивные переменные для каждого года ( T _t ) и состояния ( S _k ).Фиктивные переменные года контролируют изменения в федеральных нормативах или их соответствие с течением времени. Между тем, контроль эффектов на уровне штата важен, потому что SDWA применяется в первую очередь на уровне штата. Правоприменение на государственном уровне может отличаться из-за различий в протоколах отбора проб, технических возможностей и финансовых ресурсов. Затем коэффициент для фиктивной переменной штата будет указывать на среднюю склонность к нарушениям качества воды, о которых сообщается в штате из-за нарушений качества воды или принудительных мер.Ковариаты, включенные в пробит-модель, были отобраны на основе тщательного обзора литературы, регрессии лассо и тестов спецификации.

Модели указаны для общих нарушений и для общих нарушений кишечной группы. Модели общей колиформной группы могут обеспечить более точные оценки ассоциаций между нарушениями и ковариатами, поскольку ( i ) общие колиформные бактерии регулируются единообразно на протяжении всего периода исследования, а ( ii ) нарушения общего правила колиформных бактерий (TCR) сообщаются более точно. чем другие типы нарушений MCL (12).Оценим значения коэффициентов и средние предельные эффекты. Средние предельные эффекты полезны для интерпретации; они обеспечивают единую оценку влияния каждой ковариаты на Pr ( Y = 1). Для получения более подробной информации о нашем регрессионном анализе и вычислении средних предельных эффектов см. SI Материалы и методы .

Результаты

Сводная статистика.

Мы обнаружили, что проблемы качества воды выходят далеко за рамки Флинта. В 2015 году 9% КСВ в нашей выборке исследования нарушили основанные на здоровье стандарты качества воды, что затронуло почти 21 миллион человек.В течение каждого из последних 34 лет поражалось 9–45 миллионов человек, что составляет 4–28% населения США.

Наш сбалансированный панельный набор данных содержит 34 года и 17 900 CWS, которые обслуживают 87% населения, обслуживаемого CWS в континентальной части США. Полная сводная статистика и определения переменных представлены в таблице S1. Около 8,0% из 608 600 наблюдений за полезный год имели какой-либо тип нарушения здоровья, в то время как 4,6% имели полное нарушение кишечной палочки. В общей сложности было зарегистрировано 95 754 нарушения, связанных со здоровьем, и общая кишечная палочка была наиболее распространенным типом нарушения, что составляет около 37% всех нарушений (рис.1). Фекальные колиформные нарушения относительно редки; только 2138 случаев произошло за период нашего исследования. Нарушения, отнесенные к категории «прочие» загрязнители, также были распространены, составляя около 36% нарушений. ДАД составили большинство других нарушений. Нарушения правил лечения и нитратов встречаются гораздо реже (21% от общего числа). Описание категорий нарушений представлено в Таблице 1 и в SI Data .

Количество нарушений здоровья, 1982–2015 гг., По видам загрязняющих веществ.

Описание категорий нарушений качества питьевой воды

Различия в частоте возникновения нарушений существуют по характеристикам КСВ и сообществ (Таблица S2), как указано в SI Результаты .

Временные тренды.

Мы обнаружили, что для некоторых штатов существуют значительные временные тенденции. Государственные тренды оцениваются как отклонения от национального временного тренда (Таблица S5). Двадцать штатов отклоняются от общенационального тренда, включая Небраску, Арканзас, Северную Каролину и юго-западные штаты — Нью-Мексико, Техас и Оклахому (рис.S4). Только три штата находятся ниже национального тренда времени — Вашингтон, Айова и Иллинойс (рис. S4 A ). Аналогичные результаты получены для временных тенденций общих нарушений кишечной палочки, за исключением того, что во многих штатах наблюдается тенденция к снижению (рис. S4 B ). На национальном уровне линейный временной тренд нарушений несущественен, если мы контролируем фиктивные переменные года (Таблица S5).

Количество нарушений колебалось на протяжении истории SDWA. Колебания количества нарушений могут быть объяснены множеством факторов, включая нормативные изменения, возможности правоприменения, качество сырой воды и возможности очистки.На рис. 2 показано количество нарушений здоровья в CWS, включенных в анализ. Общее количество нарушений более чем вдвое за 34-летний период исследования. Этот рост частично обусловлен новыми правилами. Количество регулируемых загрязняющих веществ резко увеличилось с 22 (в 1974 г.) до 91 (в настоящее время). В таблице 1 представлен список правил EPA и дат вступления в силу.

Количество нарушений здоровья, 1982–2015 гг. Серые полосы представляют даты, когда основные компоненты правил вступили в силу.

Резкий рост нарушений, по-видимому, происходит сразу после принятия новых федеральных правил. Коммунальные предприятия могут пройти процесс обучения и адаптации, когда они будут соответствовать новым правилам. Например, количество нарушений, связанных с ПДД и другими химическими веществами, резко возросло после 2002 года, когда стало применяться Правило этапа 1 ППД. Временные фиктивные переменные в нашем регрессионном анализе отражают изменения федеральных правил, о чем свидетельствуют положительные и значимые значения коэффициентов после серьезных изменений в регулировании (рис. S3).

Существенные различия во времени также существуют между сельскими и городскими районами с точки зрения количества нарушений на CWS (рис. 3). Кроме того, в сельских районах с низкими доходами наблюдается больший разрыв в соблюдении требований, чем в сельских районах с более высокими доходами. Нарушения ДАД составляют большую часть этого разрыва. Различия между сельскими и пригородными районами стали явными и статистически значимыми после введения новых правил ПДД в начале 2000-х годов.

Всего нарушений по системе водоснабжения, по категории плотности застройки и группе доходов.В округах с низкими доходами средний доход домохозяйства ниже 75% от среднего национального дохода домохозяйства. В 2015 году средний национальный доход домохозяйства составил 55 775 долларов США, и 45% сельских CWS расположены в округах с низким уровнем дохода.

Пространственные тенденции.

Нарушения также значительно различаются в зависимости от географического положения. На рис. 4A показана карта общего количества нарушений (1982–2015 гг.) На CWS в данном округе. Некоторые из округов с наибольшей распространенностью нарушений — это сельские районы, расположенные в Техасе, Оклахоме и Айдахо.Общие колиформные нарушения (рис. 4B) особенно распространены на Западе и Среднем Западе. Различия между округами могут быть обусловлены множеством факторов, в том числе качеством исходной воды и правоприменением на уровне штата.

Количество нарушений на КСВ, 1982–2015 гг., По округам. ( A ) Всего нарушений. ( B ) Общие колиформные нарушения. Интервалы в легенде выбираются на основе метода классификации естественных разрывов Дженкса.

На рис. 4 показана высокая распространенность нарушений в Оклахоме и некоторых частях Айдахо.В некоторых областях общая колиформная бактерия составляет большую часть общих нарушений. Это особенно верно в Небраске (56% всех нарушений за период исследования — общая колиформная группа), Миссури (42%), Нью-Гэмпшире (35%) и Массачусетсе (81%). Есть несколько мест, где высокая распространенность полных нарушений, но не полных колиформных, таких как Техас и Канзас. Доля общих нарушений кишечной группы имеет значение для интерпретации результатов регрессии из моделей, указанных для общих нарушений кишечной группы и общих нарушений.

Пространственные различия в частоте нарушений значительно меняются во времени. Это особенно верно для Юго-Западного региона (включая Аризону, Оклахому, Нью-Мексико и Техас), где до начала 2000-х годов частота нарушений была такой же, как и в других регионах. После введения правила ДАД на этапе 1 в начале 2000-х годов частота нарушений резко возросла и более чем в три раза выше, чем в других регионах (рис. S1). ППД составляют подавляющее большинство нарушений на Юго-Западе. Этот регион может быть особенно восприимчив к нарушениям ДАД из-за высоких летних температур (14) и высокого уровня общего органического углерода в исходной воде.Кроме того, в Оклахоме требуется высокий уровень минимального остаточного количества дезинфицирующего средства (1,0 мг / л общего хлора). Это может вызвать проблемы с ДАД при высоких температурах, когда эффективный уровень хлора снижается и может потребоваться дополнительное дезинфицирующее средство.

Горячие точки нарушения.

Интенсивные горячие точки нарушений SDWA идентифицированы в Оклахоме и некоторых частях Техаса на основе локальной пространственной автокорреляции (рис. 5). Хотя эти результаты в некоторой степени похожи на данные на рис. 4A, анализ «горячих точек» дает преимущество определения значимости кластеров нарушений.Подобные пространственные кластеры обнаруживаются для количества нарушений на CWS и для бинарных индикаторов возникновения нарушений. В горячих точках часто встречаются системы водоснабжения с повторяющимися нарушениями. В нашей общей выборке только 11% CWS имеют повторные нарушения, которые включают два или более последующих года нарушения. Штатами с наибольшей долей CWS с повторными нарушениями являются Оклахома (43% CWS в штате), Небраска (35%) и Айдахо (33%).

Пространственные кластеры (горячие точки) нарушений здоровья, 1982–2015 гг.Горячие точки по количеству общих нарушений на CWS по округам. Интервалы в легенде выбираются на основе метода классификации естественных разрывов Дженкса.

При оценке горячих точек с течением времени мы обнаруживаем, что пространственные кластеры нарушений сместились в течение 34-летнего периода исследования (рис. S2). В самое раннее десятилетие периода исследования (1982–1992 гг.) Значительные очаги нарушений были обнаружены на северо-западе, юге Калифорнии и Пенсильвании. Между тем, в следующем десятилетии (1993–2003 гг.) Величина и значение оценочных z -баллов увеличиваются в Оклахоме, Теннесси и Айдахо.Наконец, в последние годы (2004–2015 гг.) Значительные горячие точки появляются в Техасе и увеличиваются в некоторых частях Оклахомы.

Результаты регрессии.

Результаты регрессии представлены как в виде оценок коэффициентов (Таблица S3), так и в виде средних предельных эффектов (Таблица S4). Наши основные выводы заключаются в том, что возникновение нарушений в значительной степени связано с менее урбанизированными районами и нарушениями лага, в то время как соблюдение требований связано с приобретенным источником воды и частной собственностью.

Нарушения в предыдущем году в значительной степени связаны с нарушениями текущего года.Это является дополнительным свидетельством того, что повторяющиеся нарушения в данной системе водоснабжения вызывают беспокойство. Повторные нарушения преобладают в местах пространственной кластеризации нарушений, как ранее обсуждалось в разделе, посвященном горячим точкам нарушений.

Системы водоснабжения, которые закупают очищенную воду у других предприятий, демонстрируют меньшую склонность к нарушениям. У оптовых поставщиков воды может быть больше возможностей для соблюдения нормативных требований (9). Вероятность полного нарушения кишечной палочки для коммунального предприятия, покупающего воду, равна 0.На 9% ниже, чем у коммунального предприятия с источником грунтовых вод (Таблица S4). Аналогичные результаты получены для общих нарушений, хотя предполагаемые предельные эффекты меньше по величине.

Частные коммунальные предприятия менее уязвимы для нарушений, чем государственная собственность, что согласуется с предыдущими выводами (5, 9, 15). Вероятность полного нарушения кишечной палочки для частного предприятия на 0,5% ниже, чем для государственного предприятия. Более крупная ассоциация была обнаружена для общих нарушений (1.0%). Этот результат может быть связан с тем, что частные фирмы столкнулись с возможностью поглощения муниципальным правительством, что может привести к более строгому соблюдению требований (15). В частности, крупные частные коммунальные предприятия имеют значительные ресурсы на кону, если они будут поставлять некачественную воду и столкнуться с судебными исками или поглощением. Наши оценки коэффициентов показывают, что срок взаимодействия между частными и крупными фирмами значительно связан с меньшим количеством нарушений (Таблица S3).

Менее урбанизированные районы связаны с большей вероятностью совершения нарушения (Таблица S6).Между тем, наш показатель меньшинств с низким доходом связан с более высокой вероятностью общих нарушений кишечной палочки. Эти результаты могут указывать на озабоченность экологической справедливостью для сельских районов и общин меньшинств. Необходимы дальнейшие исследования для понимания проблем экологической справедливости и того, какие сообщества особенно подвержены риску.

Коммунальные предприятия в более сельских и менее урбанизированных районах, как правило, имеют меньше возможностей для соблюдения нормативов качества и сталкиваются с финансовыми трудностями из-за сокращения численности населения и более низких доходов (16).Более того, небольшие сельские КСВ могут испытывать особые трудности, учитывая, что, по нашим оценкам, наибольшая прогнозируемая вероятность нарушения происходит на небольших сельских КСВ, полагающихся на поверхностные источники воды (рис. S5). Наконец, мы обнаруживаем более сильные отрицательные ассоциации для общих нарушений по сравнению с общими колиформными бактериями. Частично это может быть связано с тем, что сельские системы сталкиваются с проблемами при соблюдении правил ПДД. Более низкая плотность застройки и потоки воды через распределительные сети могут привести к более старому «возрасту воды», что способствует формированию ДАД (17).Сельские системы также могут иметь меньше технических возможностей и финансовых ресурсов для модернизации инфраструктуры или частой промывки системы.

В нашем анализе урбанизация — это комбинация плотности жилья, среднего дохода домохозяйства и процента небелого населения. Интерпретация индивидуальных оценок коэффициентов этих трех переменных неинформативна, поскольку они умеренно коррелированы. Корреляционная матрица оценок коэффициентов для модели 2 указывает на корреляцию между плотностью жилищного строительства и медианным доходом ( r = -0.54), а также плотность застройки и цветное население ( r = −0,37). Поэтому мы проводим регрессию главных компонент для устранения этих корреляций, как описано в SI Результаты . Таким образом, можно лучше понять связь между нарушениями и этими тремя коррелированными переменными, поскольку переменные преобразуются в некоррелированные компоненты. Мы интерпретируем первый главный компонент (ПК) как индикатор урбанизации; он представляет собой средний эффект всех трех переменных.Между тем, второй ПК представляет собой контрастирующий эффект, и мы интерпретируем его как индикатор меньшинств с низкими доходами.

Во всех моделях значение P отношения правдоподобия χ ² меньше 0,01, что указывает на статистическую значимость каждой модели в целом. Для всех спецификаций моделей бутстрепные оценки дают аналогичные результаты. Наши предпочтительные спецификации — это общие модели кишечной палочки с условиями взаимодействия (модели 4 и 6), поскольку общие колиформные нарушения имеют более точную отчетность и регулируются более последовательно, чем другие нарушения в течение периода исследования.

Обсуждение

Ориентация на неэффективные коммунальные предприятия — это один из подходов к повышению соответствия и постоянному обеспечению безопасной питьевой водой. Выявление горячих точек и факторов уязвимости, связанных с нарушениями, могло бы лучше направлять правоприменительную деятельность и информировать о выделении федеральных грантовых средств, которые помогают правоприменению на уровне штата.

В некоторых штатах, особенно в юго-западных штатах, таких как Оклахома и Техас, обнаруживаются интенсивные горячие точки нарушений SDWA и возрастающие временные тенденции.Примечательно, что повторяющиеся нарушения преобладают в местах с интенсивным пространственным скоплением нарушений. Системы водоснабжения в этих местах подвержены повторяющимся проблемам, о чем свидетельствует наш регрессионный анализ, который обнаружил, что нарушения в предыдущем году в значительной степени связаны с нарушениями в текущем году. Повторные нарушения были в центре внимания EPA в последние годы.

Помимо временных и пространственных тенденций, мы также находим основные факторы уязвимости. Установлено, что нарушение связано с сельской местностью, а соблюдение — с покупным источником воды и частной собственностью.Эти результаты указывают на типы сообществ, которым могут быть полезны более строгий надзор со стороны регулирующих органов и помощь в достижении постоянного соблюдения стандартов качества воды.

Соблюдение нормативных требований может быть проблемой для сельских систем из-за ограниченных финансовых ресурсов и технических знаний. Меньшая клиентская база может означать меньший доход от улучшения инфраструктуры, погашения долга и заработной платы для привлечения технически квалифицированных операторов. Небольшие системы также сталкиваются с ограниченным доступом к займам и внешнему финансированию по сравнению с более крупными системами с более высокими кредитными рейтингами (18).Это представляет проблему для соблюдения более строгих стандартов, особенно тех, которые требуют капитальных изменений или новых операционных процедур. Новое правило для ППД в начале 2000-х привело к резкому увеличению нарушений в сельской местности. Разрыв в соблюдении правил был особенно большим между сельскими районами с низким доходом и большим количеством городских округов. Мы также обнаружили, что общины меньшинств с низким доходом могут столкнуться с более высокой вероятностью определенных нарушений, таких как общая кишечная палочка.

Между тем, системы водоснабжения, которые полагаются на покупную воду, демонстрируют меньшую склонность к нарушениям.Покупная вода производится оптовыми поставщиками воды, у которых может быть больше возможностей для соблюдения нормативных требований (9). Кроме того, оказывается, что частные коммунальные предприятия менее уязвимы для нарушений, чем государственная собственность. В частности, крупные частные фирмы ассоциируются с более низкой вероятностью нарушения. Это может быть связано с тем, что крупные частные фирмы имеют значительные ресурсы на кону, если они поставляют воду низкого качества и сталкиваются с судебными исками или поглощением со стороны муниципальных властей.

Из наших выводов следует несколько выводов для политики. Во-первых, приоритетность технического руководства и финансовой помощи может принести пользу неэффективным системам. Расширение обучения и помощи могло бы решить множество оперативных вопросов, включая охрану источников воды и разработку процедур мониторинга и обслуживания, которые являются наиболее распространенными недостатками системы (19). Во-вторых, слияние и консолидация систем, где это возможно, могло бы обеспечить способ достижения экономии за счет масштаба для адекватных технологий обработки.Возможность консолидации будет зависеть от существующей инфраструктуры, расстояния и ответственности. С середины 1990-х годов электроэнергетический сектор претерпел существенную реструктуризацию за счет консолидации и разделения производства и поставки. В-третьих, приобретенные контракты на водоснабжение могут предоставить коммунальным предприятиям рентабельный способ соблюдения нормативных требований, особенно для небольших систем водоснабжения.

Эти выводы относятся к более широким вопросам, касающимся нормативов качества воды на национальном уровне: ( i ) Как регулирующие правила могут учитывать связи между SDWA и Законом о чистой воде ?, ( ii ) Следует ли устанавливать стандарты питьевой воды на уровне на субнациональном уровне? и ( iii ) Какие стратегии могут улучшить сбор данных и мониторинг нарушений?

Регулирующая и правоприменительная деятельность, которая лучше учитывает связи между SDWA и Законом о чистой воде, может решить проблемы, связанные с плохим качеством воды из источников.Уязвимые сообщества могут столкнуться с дополнительной проблемой роста затрат на соблюдение нормативных требований, вызванного ухудшением качества исходной воды. Необходимы дальнейшие исследования относительно того, в какой степени затраты на очистку в государственных системах водоснабжения могут быть затронуты возникающими загрязнителями и потенциальными изменениями в стандартах Закона о чистой воде или его применении. Также очень важно учитывать взаимодействие государственных и федеральных нормативных актов. Например, совокупное воздействие требований к остаточным дезинфицирующим средствам на уровне штата, некачественной исходной воды и высоких летних температур может сделать юго-западный регион особенно восприимчивым к нарушениям ПДД.

Национальные правила SDWA гарантируют, что все системы водоснабжения соответствуют одним и тем же минимальным стандартам качества воды. Однако различия в стандартах между штатами или муниципалитетами могут повысить эффективность, поскольку это будет отражать местные предпочтения в отношении компромиссов между снижением риска и стоимостью вмешательства (20). Субнациональные стандарты могут позволить реализовать чистые выгоды в определенных местах, поскольку чистые выгоды будут варьироваться в зависимости от затрат на соблюдение, распространенности загрязнителей, уязвимых групп населения и других факторов.Кроме того, субнациональные правила могут позволить регулировать более широкий спектр загрязняющих веществ, особенно тех, которые затрагивают только определенные населенные пункты. В настоящее время SDWA регулирует только загрязняющие вещества, которые часто встречаются в опасных количествах по всей стране. Важной областью для будущих исследований является оценка влияния единых национальных стандартов на благосостояние по сравнению с субнациональными стандартами.

Наконец, существует общенациональная потребность в улучшении сбора данных и мониторинга нарушений.Занижение сведений о нарушениях SDWA заслуживает внимания, учитывая, что, по оценкам, 26–38% нарушений, связанных со здоровьем, либо не сообщаются, либо неточно сообщаются в национальную базу данных SDWIS. Более полная регистрация нарушений имеет решающее значение для решения потенциальных проблем общественного здравоохранения. Основным препятствием для улучшения отчетности является существенное сокращение государственного и федерального финансирования правоохранительных мероприятий. Государственное финансирование сократилось на треть с 2001 по 2011 год, в то время как рабочая нагрузка увеличилась из-за недавно принятых правил (21).

Помимо восстановления финансирования, технологические разработки могут позволить улучшить мониторинг и управление данными. Датчики в трубе могут предложить новый способ непрерывного мониторинга качества воды в распределительной системе. Однако датчики находятся на ранних стадиях разработки, и их использование на практике редко из-за низкой точности и высоких капитальных и эксплуатационных затрат. Более непосредственным развитием является улучшенное управление данными. Новая облачная система отчетности SDWIS Prime может обеспечить большую согласованность в отчетности по штатам.В настоящее время каждый штат ведет свою собственную базу данных, что может привести к неточностям при передаче данных от коммунальных предприятий штата в федеральную SDWIS. Эта новая система также автоматизирует определение соответствия, что может снизить трудозатраты. В сочетании с облачной отчетностью следует разработать алгоритмы, которые могут автоматически проверять выбросы. Это упростит анализ больших объемов данных и позволит выявлять возникающие проблемы на отдельном предприятии или в регионе.

В целом, это исследование дает информацию о более целенаправленном подходе к более строгому соблюдению нормативов качества питьевой воды. Хотя нарушения качества, как правило, случаются нечасто, некоторые из них отражают риск для здоровья человека. Выявление «горячих точек» и факторов уязвимости, связанных с нарушениями, может позволить государственной политике ориентироваться на неэффективные системы водоснабжения. Уменьшение нарушений качества воды может привести к улучшению показателей здоровья и уменьшению неравенства в услугах водоснабжения.

Благодарности

Рукопись была основана на полезном обсуждении и комментариях Кэтрин Альфредо, Уильяма Беккера, Алана Роберсона, двух анонимных рецензентов и помощника редактора.Благодарим за финансовую поддержку научную стипендию NatureNet, премию Национального научного фонда 1360446 и летний грант Института Земли.

Гражданские права — ФБР

ФБР является ведущим федеральным агентством по расследованию явных нарушений закона, включая действия, совершенные государственными служащими, действующими как в пределах своих законных полномочий, так и за их пределами. Поведение вне службы может быть охвачено, если преступник каким-либо образом подтвердил свой официальный статус.Эти нарушения включают, помимо прочего, следующие действия:

Чрезмерная сила: При арестах, поддержании порядка и защите жизни сотрудникам правоохранительных органов разрешается применять любую силу, которая «разумно» необходима. Диапазон применения силы огромен — от простого физического присутствия офицера до применения смертоносной силы. Нарушения федерального закона имеют место, когда можно доказать, что примененная сила была умышленно «необоснованной» или «чрезмерной».”

Сексуальное насилие: Сексуальное насилие со стороны должностных лиц, действующих под прикрытием закона, может происходить в тюрьмах, во время остановок движения или в других местах, где должностные лица могут использовать свое служебное положение для принуждения человека к сексуальному согласию. Согласие обычно достигается из-за угрозы официального иска против человека, если он или она не подчинятся.

Ложный арест и воспрепятствование отправлению правосудия: Четвертая поправка к Конституции США гарантирует право на защиту от необоснованных обысков или изъятий.Сотруднику правоохранительных органов, пользующемуся полномочиями, предоставленными под прикрытием закона, разрешается останавливать людей и, при определенных обстоятельствах, обыскивать их и удерживать их собственность. Именно при злоупотреблении этой дискреционной властью — например, незаконном задержании или незаконной конфискации собственности — может иметь место нарушение гражданских прав человека.

Фальсификация доказательств против или ложного ареста лица также является нарушением закона закона, лишая человека прав на надлежащую правовую процедуру и необоснованный арест.В случае лишения собственности цвет закона будет нарушен незаконным получением или сохранением собственности лица, что выходит за рамки полномочий должностного лица или злоупотребляет ими.

Четырнадцатая поправка гарантирует право на надлежащую правовую процедуру; Восьмая поправка запрещает применение жестоких и необычных наказаний. Во время ареста или задержания эти права могут быть нарушены применением силы, равной наказанию (упрощенное судебное решение). Лицо, обвиняемое в преступлении, должно иметь возможность предстать перед судом и не должно подвергаться наказанию без возможности судебного разбирательства.

Лишение медицинской помощи: Заключенные имеют право на лечение в случае серьезных медицинских проблем. Должностное лицо, действующее под прикрытием закона, которое признает серьезную медицинскую необходимость, но сознательно и умышленно отказывает или препятствует доступу к медицинской помощи, могло совершить нарушение федерального закона.

Неспособность уберечься от вреда: Общество рассчитывает на своих правоохранительных органов в деле защиты местных сообществ. Если будет доказано, что должностное лицо умышленно не смогло уберечь человека от причинения вреда, то это должностное лицо могло нарушить цвет закона.

Нарушение симметрии материя – антивещество

Шестнадцать чиновников администрации Трампа нарушили закон, чтобы активизировать кампанию Трампа в октябре — CREW

Управление специального советника (OSC), которое обеспечивает соблюдение Закона о Хэтче, обнаружило, что 14 высокопоставленных должностных лиц администрации Трампа нарушили закон, в том числе, совсем недавно, министр сельского хозяйства Сонни Пердью.Четырнадцать подтвержденных нарушений за почти четыре года само по себе ужасно, но в последний месяц этого избирательного цикла администрация Трампа, похоже, приняла позитивную политику злоупотребления федеральными ресурсами для поддержки кампании по переизбранию Трампа.

Только в октябре 16 старших помощников администрации совершили явные нарушения Закона о хэтче. Каждый из них был передан в OSC и в настоящее время находится на рассмотрении.В списке:

нарушил Закон о вылуплении более 45 раз только в Twitter в течение октября.

Нарушил Закон о Люке, напав на демократов и обсудив стратегию кампании в своей роли в правительстве на территории Белого дома.

Продвигал предвыборную кампанию Трампа, заявив: «Я считаю, что он должен победить» в интервью Politico, проведенном в его официальном правительственном качестве..

Неоднократные и очевидные нападения на бывшего вице-президента Байдена в интервью, проведенных в его официальном качестве и в социальных сетях.

Стоя на территории Белого дома и выступая в своем официальном качестве, способствовала переизбранию Трампа и призвала средства массовой информации изучить ситуацию с «Джо Байденом Хантером Байденом».”

Размещено сообщение, рекламирующее кампанию Трампа, в аккаунте Twitter, который он использует для официальных деловых операций, включая слоган «MAGA».

Атакует кампанию Байдена и сравнивает кандидатов в интервью, проведенном в ее официальном качестве, стоя на территории Белого дома.

Раскритиковал экономическую политику Байдена в интервью Fox Radio в его официальном качестве.

Раскритиковал энергетическую политику Байдена в интервью Fox Radio в его официальном качестве.

Атаковал Байдена и призывал к выборам, обсуждая ноутбук Хантера Байдена и вопросы национальной безопасности в интервью Fox News, проведенном в его официальном качестве.

В интервью CNN на территории Белого дома и в своем официальном качестве Шорт повторил тезис в поддержку кандидатуры Трампа и Пенса и против кандидатуры Байдена и его напарницы сенатора Камалы Харрис.

Прокомментировал нападение на кандидатуру Байдена в интервью, проведенном в его официальном качестве новостному сайту Объединенных Арабских Эмиратов al-Ain.

Использовал свой официальный аккаунт в Твиттере @VPPressSec для продвижения предвыборной кампании вице-президента Пенса, «чтобы поддержать горстку сенаторов Республиканской партии в жесткой предвыборной гонке».

Проводил интервью на территории Белого дома и в своем официальном качестве, где он продвигал кампанию Трампа и критиковал кандидатуру Байдена

Размещено сообщение, продвигающее кампанию Трампа, в аккаунте Twitter, который она использует для официальных деловых операций, включая слоган «Сделаем Америку снова великой.”

Многочисленные сообщения, продвигающие кампанию Трампа в аккаунте Twitter, который он использует для официальных деловых операций, включая лозунги «MAGA» и «KAG».

В дополнение к очевидным нарушениям закона Хэтча администрацией в СМИ, администрация Трампа также, похоже, направила легионы членов кабинета в штаты на поле боя, чтобы рекламировать программы администрации Трампа в их официальном качестве.Среди недавних визитов: министр внутренних дел Дэвид Бернхардт в Айове, министр энергетики Дэн Бруйетт в Висконсине, Северной Каролине, Пенсильвании и Огайо и министр образования Бетси ДеВос в Мичигане, среди многих других.

Эти типы официальных действий, включая поездки в колеблющиеся штаты, заявления и средства массовой информации, которые, по-видимому, скоординированы, чтобы помочь заявке на переизбрание президента, аналогичны предыдущему поведению администрации, которое в настоящее время расследует OSC, когда Белый дом признал использование государственных поездок для продвижения уязвимых республиканцев. в среднесрочной перспективе 2018 г.Это также очень похоже на поведение, которое OSC сочло нарушающим Закон о Хэтче, когда администрация Буша пыталась использовать официальные мероприятия и поездки для продвижения республиканских кандидатов в среднесрочной перспективе 2006 года. Даже если отдельные события или заявления избегают прямой политической пропаганды, кажется очевидным, что администрация Трампа организовала широкие усилия правительства по использованию официальных ресурсов для повышения его избирательных шансов, что потенциально нарушает Закон о Хэтче. Не меньшее беспокойство вызывает то, что, хотя официальные лица администрации Трампа перед днем ​​выборов сосредотачивают все свое внимание на колеблющихся штатах, нам остается задаться вопросом, сколько критических вопросов игнорирует наше правительство в темно-красных и темно-синих штатах Америки?

В прошлом месяце президент Трамп выразил желание, чтобы ФБР, Государственный департамент и Министерство юстиции предприняли явные действия, которые пошли бы на пользу его избирательным успехам.Например, 21 октября 2020 года Associated Press сообщило, что Трамп призвал генерального прокурора Уильяма Барра «немедленно начать расследование непроверенных заявлений о демократе Джо Байдене и его сыне Хантере, фактически потребовав от Министерства юстиции запутать его политического оппонента и отказаться от своего исторического сопротивления участию в выборах ». Хотя Барр сопротивлялся призывам начать или ускорить расследование в отношении политических соперников президента, в этом месяце Министерство юстиции ослабило ограничения на то, чтобы федеральные прокуроры начали расследование фальсификаций на выборах прямо перед днем ​​выборов, и выпустил «необычный пресс-релиз, объявляющий о расследовании девяти почтовых отправлений. военные бюллетени, которые якобы были выброшены »в Пенсильвании.

Президент Трамп и его союзники также, как сообщается, неоднократно обсуждали увольнение Трампа директора ФБР Криса Рэя, потому что он «не сделал того, на что надеялся Трамп — это указывает на то, что кандидат в президенты от Демократической партии Джо Байден, его сын Хантер Байден или другие соратники Байдена находятся под следствием». День выборов.

Требования Трампа действительно вызвали согласие госсекретаря Майка Помпео, который пообещал опубликовать электронные письма от соперницы Трампа 2016 года Хиллари Клинтон до дня выборов.Действия госсекретаря Помпео привели к тому, что OSC расследует его возможные нарушения Закона о Хэтче. В результате этого и других действий президент Трамп также стал предметом жалобы о нарушениях уголовного законодательства Закона о Хэтче, который запрещает принуждение федеральных служащих к политической деятельности.

Мередит Лернер и Мэтт Корли внесли свой вклад в этот отчет.

Рецензия на фильм о нарушении и краткое содержание фильма (2021)

Мириам из Sims-Fewer, кажется, обеспокоена в начале фильма, когда она вместе со своим мужем Калебом (Оби Абили) едет в хижину в лесу.Пока они едут по живописным дорогам к месту назначения, между ними возникает холодок. И хотя изображения деревьев, лесов и озер в замедленной съемке, мимо которых они проезжают, могут показаться классными и живописными, под ними явно скрывается что-то зловещее. Создатели фильма снова и снова возвращаются к образу волка, который нападает на кролика в лесу и грызет его пушистую плоть на очень близком расстоянии. Это может показаться очевидной метафорой, но кто является хищником и кто является жертвой, со временем изменится.

В каюте ждут сестра Мириам Грета (Анна Магуайр) и муж Греты Дилан (Джесси ЛаВеркомб). Но хотя в отношениях сестер есть легкая колючость, у Мириам и Дилана явно кокетливая связь. Гуляя и разговаривая в лесу, они разделяют искрометную химию. Они дразнят друг друга и замечают небольшие причуды, предполагающие определенную степень заботы и нежности.

Но со временем все меняется после пьяной ночи у костра.А потом они снова меняются. Раскрытие большего было бы спойлером, и если у вас есть смелость для «Нарушения», вы должны знать как можно меньше о конкретных моментах сюжета. Но достаточно сказать, что теплая, интимная эстетика первой половины фильма уступает место подходу, который более графичен, мрачен и бросается в глаза. Он кровавый, кровавый и тошнотворный как для одного из героев фильма, так и для нас. Камера не отводит взгляда, как у Ларса фон Триера, даже если вы, скорее всего, почувствуете необходимость сделать это самостоятельно.Но в этой мести нет чувства удовлетворения. Все это просто тошнотворно и грустно.

Симс-Февер и Манчинелли хотят, чтобы мы ясно видели Мириам и впитывали то, через что она проходит, чтобы уделять ей все свое внимание, пока она справляется со своими страданиями. И все же как персонаж она немного загадочна, несмотря на грубую и преданную игру Sims-Fewer. Мы никогда не узнаем, из-за чего разлад с ее мужем, и в его характере нет абсолютно ничего. Это особенно прискорбно, потому что Калеб, который черный, — единственный цветной человек в фильме.

Также проблематичным является решение создателей фильма рассказать историю вне хронологического порядка. Они прыгают во времени таким образом, что поначалу это дезориентирует и заставляет нас работать, потому что неясно, происходят ли моменты, которые мы наблюдаем, до этого или уезжают пары на выходные. Еще больше сбивает с толку то, что эти сцены также происходят в салоне. Беспорядочная структура повествования позволяет сделать пару откровений а-ха, но в основном создает дистанцию ​​для зрителя.

нарушений HIPAA и обеспечение соблюдения | Американская медицинская ассоциация

U.S. Управление по гражданским правам (OCR) Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS) отвечает за обеспечение соблюдения правил конфиденциальности и безопасности HIPAA.

OCR обеспечивает соблюдение правил конфиденциальности и безопасности несколькими способами:

• Расследование поступивших жалоб
• Проведение обзоров соответствия для определения того, соблюдают ли застрахованные организации
• Проведение обучения и разъяснительной работы для содействия соблюдению требований правил

OCR проверяет собираемую информацию.В некоторых случаях он может определить, что застрахованная организация не нарушила требований Правил конфиденциальности и безопасности. В случае несоблюдения требований OCR попытается разрешить дело с субъектом, на который распространяется действие гарантии, получив:

• Добровольное соблюдение
• Корректирующее действие и / или
• Соглашение об урегулировании споров

Несоблюдение HIPAA также может повлечь за собой гражданские и уголовные санкции. Если в жалобе описывается действие, которое может быть нарушением уголовного законодательства HIPAA, OCR может передать жалобу в Министерство юстиции (DOJ) для расследования.

Гражданские правонарушения

Гражданские правонарушения

В случаях несоблюдения требований, когда застрахованная организация не решает вопрос удовлетворительным образом, OCR может принять решение о наложении гражданских денежных штрафов (CMP) на застрахованную организацию.

CMP за нарушения HIPAA определяются на основе многоуровневой структуры гражданских штрафов. Секретарь HHS имеет право по своему усмотрению определять размер штрафа в зависимости от характера и степени нарушения, а также характера и размера ущерба, причиненного в результате нарушения.Секретарю запрещается налагать гражданско-правовые санкции (за исключением случаев умышленного пренебрежения), если нарушение исправлено в течение 30 дней (этот срок может быть продлен по усмотрению HHS).

Взыскания за гражданские правонарушения

Взыскания за гражданские правонарушения

Нарушение HIPAA: Незнание
Диапазон штрафов: от 100 до 50 000 долларов за нарушение, с годовым максимумом в 25 000 долларов за повторные нарушения

Нарушение HIPAA: разумная причина
Диапазон штрафов: от 1000 до 50 000 долларов за нарушение, с годовым максимумом в 100 000 долларов за повторные нарушения

Нарушение HIPAA: умышленное пренебрежение, но нарушение исправляется в течение требуемого периода времени
Диапазон штрафов: 10 000–50 000 долларов за нарушение, с годовым максимумом 250 000 долларов за повторные нарушения

Нарушение HIPAA: умышленное пренебрежение и не исправление в течение установленного периода времени
Размер штрафных санкций: 50 000 долларов за нарушение, максимум 1 доллар в год.5 миллионов

Уголовные наказания

Уголовные наказания

Уголовные нарушения HIPAA рассматриваются Министерством юстиции США. Как и в случае с гражданско-правовыми санкциями HIPAA, за уголовные правонарушения существуют разные уровни строгости.

Организации, на которые распространяется действие страховой защиты, и определенные лица, как объясняется ниже, которые «сознательно» получают или раскрывают индивидуально идентифицируемую медицинскую информацию в нарушение Правил упрощения административных процедур, им грозит штраф в размере до 50 000 долларов США, а также тюремное заключение сроком до 1 года.

Правонарушения, совершенные под ложным предлогом, позволяют увеличить наказание до штрафа в размере 100 000 долларов США с тюремным заключением сроком до 5 лет.

Наконец, правонарушения, совершенные с намерением продать, передать или использовать индивидуально идентифицируемую информацию о здоровье для коммерческой выгоды, личной выгоды или злонамеренного вреда, влекут за собой штраф в размере 250 000 долларов и тюремное заключение сроком до 10 лет.

Субъекты защиты

Застрахованные лица

Уголовные наказания за нарушение HIPAA напрямую применяются к покрытым организациям (CE), в том числе:

• Медицинские планы
• Информационные центры здравоохранения
• Поставщики медицинских услуг, передающие претензии в электронной форме
• Спонсоры карт рецептурных препаратов Medicare

Физические лица, такие как директора, сотрудники или должностные лица CE (если CE не является физическим лицом), также могут нести прямую уголовную ответственность в соответствии с HIPAA в соответствии с «корпоративной уголовной ответственностью».«Если лицо CE не несет прямой ответственности в соответствии с HIPAA, ему все равно могут быть предъявлены обвинения в сговоре или пособничестве.

Устный перевод «сознательно»

Устный перевод «сознательно»

Министерство юстиции истолковало «сознательный» элемент закона HIPAA об уголовной ответственности как требующий только знания действий, составляющих преступление. Конкретных знаний о действии, нарушающем закон HIPAA, не требуется.

Исключение из Medicare

Исключение из программы Medicare

HHS имеет право исключить из участия в программе Medicare любой CE, который не соответствует стандартам транзакции и кодекса к октябрю.16, 2003 (где было получено расширение и CE не маленький) (68 FR 48805).

Этот ресурс предназначен только для информационных и справочных целей и не может быть истолкован как юридический совет Американской медицинской ассоциации. Конкретные юридические вопросы, касающиеся этой информации, должен решать ваш собственный адвокат.