Типовые ситуации | Порядок урегулирования конфликта интересов |
| Выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего | |
Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления и/или в принятии кадровых решений в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, например:
| Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Например, рекомендуется временно вывести государственного служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник. При этом далеко не любое выполнение функций государственного управления в отношении родственников влечет конфликт интересов. Если государственный служащий предоставляет государственные услуги, получение которых одним заявителем (родственником) не влечет отказа в предоставлении услуги другим заявителям, и при этом он не обладает полномочиями, позволяющими оказывать кому-либо предпочтение, вероятность возникновения конфликта интересов в большинстве случаев является незначительной. |
| Выполнение иной оплачиваемой работы | |
| Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. В случае если государственный служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, в которой государственный служащий или его родственники выполняют иную оплачиваемую работу. |
| В уведомлении государственному служащему следует полно и подробно изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями. Рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в этой организации. Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть обстоятельства выполнения государственным служащим иной оплачиваемой работы. Особое внимание следует уделять фактам, указывающим на возможное использование государственным служащим своих полномочий для получения дополнительного дохода, например:
При обнаружении подобных фактов представителю нанимателя рекомендуется принять решение о том, что выполнение иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов и отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, получающей платные услуги. |
| Представителю нанимателя рекомендуется указать государственному служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае если государственный служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении государственного служащего от замещаемой должности. |
| При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы государственному служащему следует полно изложить, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и иным образом аффилированных организациях. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в аффилированной организации, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с той организацией, в которой государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу. |
| Принятие решений о закупке товаров, выполнении услуг | |
Государственный служащий участвует в принятии решения о закупке государственным органом товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. | Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от участия в соответствующем конкурсе. Представителю нанимателя рекомендуется вывести государственного служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения конкурса. |
| Владение ценными бумагами, банковскими вкладами | |
| В случае если государственный служащий Государственный служащий (его родственники) владеет ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, он обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать (рекомендовать родственникам передать) ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении. До принятия мер по урегулированию конфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет государственный служащий или его родственники. |
| Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении банков и кредитных организаций, вкоторых сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана его личная заинтересованность, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых. |
| Получение подарков и услуг | |
| Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности. Следует оценить, действительно ли оказание услуг может привести к необъективному исполнению государственным служащим его должностных обязанностей. Если вероятность конфликта интересов высока, рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении указанных физических лиц или организаций. |
| Государственному служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения. Представителю нанимателя, в случае если ему стало известно о получении государственным служащим такого подарка, необходимо оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением государственным служащим его должностных обязанностей. Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении государственного служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей. Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то государственному служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения. В случае если представитель нанимателя обладает информацией о получении родственниками государственного служащего подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, рекомендуется:
|
| Государственному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя. Представителю нанимателя, которому стало известно о получении государственным служащим подарков от непосредственных подчиненных, следует указать государственному служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов, а также рекомендовать государственному служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов. |
| Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами | |
| Государственному служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, перед которой сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют имущественные обязательства. |
| Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении кредиторов организации, владельцами или сотрудниками которых являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. |
| Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. |
| Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с государственным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. |
| Взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы | |
| Государственному служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, в которой он работал до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить об этом представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется оценить, могут ли взаимоотношения государственного служащего с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов. В случае если эта вероятность есть, рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении бывшего работодателя. |
| Государственному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления, до момента увольнения с государственной службы. Следует также учитывать требования статья 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Если указанные переговоры начались, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы. Возможны ситуации, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственного органа, но при этом не могут быть урегулированы в рамках действующего законодательства:
|
| Нарушения запретов, установленных законодательством | |
| В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности. |
| В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством. Представителю нанимателя при принятии решения об указанном разрешении рекомендуется выяснить, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также «выяснить» какую именно работу он там выполняет. |
| Государственному служащему при выявлении нарушений законодательства в ходе контрольно-надзорных мероприятий рекомендуется воздержаться от дачи советов относительно того, какие организации могут быть привлечены для устранения этих нарушений. |
| Государственному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности. В связи с этим государственному служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности. Представителю нанимателя, которому стало известно о факте использования государственным служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к государственному служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с государственной службой, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей. В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется руководителю государственного органа для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности. |
В Поморье 24 муниципальных служащих уволили за конфликт интересов — Российская газета
В 2018 году 58 муниципальных и 12 государственных гражданских служащих в Архангельской области были привлечены к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Такие данные привела региональная комиссия по противодействию коррупции. По итогам проверок в отношении 24 человек, замещающих муниципальные должности, губернатор направил в местные представительные органы заявления о досрочном прекращении полномочий.
Как правило, о конфликте интересов говорится применительно к государственной и муниципальной службе. Но это понятие гораздо шире: оно напрямую или косвенно касается организаций любой формы, включая коммерческие, подчеркивают в Архангельской областной прокуратуре. Во-первых, нарушение госслужащим ограничений и запретов может привести к ущемлению прав одних бизнес-структур в пользу других. Во-вторых, закон обязывает коммерческие организации также принимать меры по предотвращению конфликта интересов.
— Что такое конфликт интересов? Это ситуация, в которой личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей, — поясняет прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Дмитрий Поликарпов. — Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, ценностей, другого имущества, каких-либо услуг и преференций для себя или третьих лиц.
Например, сотрудник надзорного органа повышает квалификацию в образовательной организации, которую сам же по долгу службы инспектирует. В этом случае он может получить преимущества в виде завышенных оценок своих знаний в обмен на лояльность, и возникает конфликт интересов. А само его возникновение уже считается нарушением. Если же человек воспользовался ситуацией в свою пользу, речь пойдет о состоявшемся конфликте интересов.
Нередко его появлению способствует и работа служащих по совместительству в коммерческих организациях. Сотрудник одного из органов государственного контроля в Архангельской области параллельно трудился в фирме, которую контролировал. Когда об этом стало известно, он лишился работы по совместительству, а на основной был переведен на другое направление и понес дисциплинарную ответственность. Как отмечают в прокуратуре, чаще всего конфликт интересов возникает именно при осуществлении контрольно-надзорных функций, когда проверяющие получают какие-либо выгоды от коммерческих организаций.
Чаще всего конфликт возникает при осуществлении контрольно-надзорных функций, когда проверяющие получают выгоду от коммерческих организаций
Другой пример: член закупочной комиссии и предприниматель, участвующий в конкурсе на эту закупку, являются родственниками. Если первый поможет выиграть, второй не останется в долгу. Родственные отношения — еще один фактор, который приводит к столкновению личных и публичных интересов. Поэтому во многих случаях близким родственникам запрещено работать вместе.
— Законодательство о государственной и муниципальной службе предусматривает запрет на совместную работу лиц, которые находятся в близком родстве, если речь идет о прямом подчинении или подконтрольности одного из них другому, — отмечает Дмитрий Поликарпов. — В таких случаях человека вообще не должны принимать на службу. Если же этот факт просмотрели и его приняли, придется ставить вопрос о прекращении трудовых отношений. Принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов обязаны как служащий, так и наниматель. Соблюдение этих требований обеспечивают комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Существуют ли подобные ограничения в бизнесе или запрет распространяется только на чиновников? Ведь во многих отраслях экономики трудовые династии только приветствуются еще с советских времен.
— Для коммерческих организаций также существуют определенные ограничения. В статье 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции предусмотрено, что каждая организация, вне зависимости от ее организационно-правовой формы, обязана принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Но каким образом это реализовать, решает сама организация в своих локальных правовых актах, — разъясняет прокурор.
Отметим, что даже в Советском Союзе закон запрещал родственникам трудиться в одной организации или на предприятии. Но для промышленности, медицины, образования и других сфер, в которых необходимо передавать опыт от поколения к поколению, делались исключения в виде дополнительных нормативных актов.
Сегодня многое зависит от конкретной ситуации. Например, в учреждении здравоохранения близкому родственнику его руководителя не возбраняется работать простым врачом. Но если такой подчиненный отвечает за материально-техническое обеспечение больницы или принимает другие управленческие решения, также может возникнуть конфликт интересов.
К сожалению, запрошенный вами документ не найден. Возможно, вы ошиблись при наборе адреса или перешли по неработающей ссылке. Для поиска нужной страницы, воспользуйтесь картой сайта ниже или перейдите на главную страницу сайта. Поиск по сайтуКарта сайта
|
Минтруд представил обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов
Эксперты «АГ» сошлись во мнении, что обзор имеет важное значение для правоприменительной практики, причем, как отметила одна из них, не только в сфере конфликта интересов в государственных и муниципальных органах. По словам другой, значимость документа связана и с тем, что Минтруд впервые привлек внимание к необходимости работников кадровых служб госорганов оперативно реагировать на правонарушения со стороны руководителя и сообщать о фактах, свидетельствующих о наступлении конфликта интересов.
23 декабря Минтруд России опубликовал на своем сайте очередной Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов, подготовленный по итогам применения мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в государственных и муниципальных органах, ЦБР, иных организациях, на работников которых распространяются положения Закона о противодействии коррупции.
Содержание обзора
Обзор конкретизирует круг субъектов, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, выражающаяся в возможности получения ими доходов в виде денег, иного имущества (в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод) в результате осуществления должностным лицом своих полномочий и обязанностей. Ими могут быть само должностное лицо, на которое антикоррупционным законом возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; его близкие родственники или свойственники; иные граждане или организации, с которыми должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Комиссиям по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов предписано не только выявлять и фиксировать наличие у должностного лица соответствующих полномочий, но и анализировать возможность влияния личной заинтересованности такого лица на надлежащее, объективное и беспристрастное их осуществление. Факт наличия конфликта интересов фиксируется при выявлении того, что личная заинтересованность должностного лица влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей.
Обзор также перечисляет обстоятельства, которые могут повлиять на определение конкретной меры ответственности при решении вопроса о привлечении к ответственности виновного должностного лица. Среди них, в частности, величина нанесенного ущерба при его наличии, факт подачи должностным лицом уведомления о личной заинтересованности и др.
Некоторые случаи из практики
В документе раскрывается содержание организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций, приведены отдельные конкретные практические ситуации по анализу их коррупционной составляющей.
В одном из приведенных примеров супруга руководителя учреждения на протяжении нескольких лет замещала должность инженера в учреждении, подведомственном федеральному государственному органу. В соответствии с должностными полномочиями руководитель учреждения осуществляет общую организацию деятельности, определяет конкретный размер зарплаты и премий работников организации, принимает решение о наложении дисциплинарных взысканий. Таким образом, осуществление организационно-распорядительных функций должностным лицом в отношении своей супруги влияло на получение ею дохода.
В ходе проверки было установлено, что супруга руководителя учреждения систематически уклонялась от исполнения своих трудовых обязанностей. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов также выявила неоднократные факты ее отсутствия на рабочем месте без уважительных причин. При этом за периоды необоснованного отсутствия женщина получала зарплату в полном объеме и избегала дисциплинарных взысканий. Кроме того, руководитель учреждения оказывал давление на работников кадрового подразделения в целях сокрытия ими фактов допущенных нарушений.
Комиссия признала, что руководитель не исполнил обязанность по направлению уведомления о возникновении личной заинтересованности и не принял иные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и сочла необходимым уволить его в связи с утратой доверия. В отношении него впоследствии было возбуждено уголовное дело. Супруга главы учреждения была также уволена за систематические грубые нарушения трудовой дисциплины. При этом работникам кадровой службы было указано на недопустимость исполнения неправомерных решений руководителя учреждения, необходимость уведомления подразделения федерального государственного органа, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений, об оказании руководителем учреждения давления в целях сокрытия правонарушения. В связи с этим кадровикам было вынесено замечание.
Также в обзоре уделено внимание проблемам коррупции в сфере осуществления контрольных и надзорных мероприятий, распределения ограниченного ресурса и государственных закупок. Так, приведен пример, когда бывшая супруга начальника отдела органа исполнительной власти являлась гендиректором и учредителем организации, которая выполняла работы по договорам субподряда с организациями – победителями закупочных процедур этого органа власти.
В ходе проверки было установлено, что, несмотря на расторжение брака, между бывшими супругами сохранились близкие отношения: они продолжали проживать в одном жилом помещении, вели совместное хозяйство и воспитывали несовершеннолетних детей. В связи с этим комиссия сочла, что получение материальных выгод компанией связано с возможностью осуществления заказчиком приемки у исполнителя работ, не соответствующих требованиям госконтракта, непредъявлением штрафных санкций за несвоевременное и некачественное выполнение работ.
«Таким образом, согласование начальником отдела документов, на основании которых осуществляется приемка и оплата выполненных организацией работ, напрямую влияет на получение дохода его бывшей супругой (в виде дивидендов и заработной платы, выплачиваемых организацией), которая связана с ним близкими отношениями. Возможность получения указанного дохода бывшей супругой должностного лица в результате осуществления этим должностным лицом своих должностных полномочий образует личную заинтересованность этого должностного лица», – отмечено в обзоре.
Такая личная заинтересованность могла повлиять на объективность и беспристрастность исполнения этим должностным лицом своих обязанностей при осуществлении им своих должностных полномочий, поэтому она свидетельствует о возникновении у него конфликта интересов. Поскольку начальник отдела не уведомил о наличии личной заинтересованности, он был уволен в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, а материалы проверки были направлены в правоохранительные органы.
Эксперты «АГ» прокомментировали содержание обзора
Партнер юридической компании Law&CommerceOffer Виктория Соловьёва назвала наиболее интересной ситуацию конфликта интересов, возникшего при осуществлении госслужащим организационно-распорядительных функций. «Впервые в обзоре отмечено решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов указать работникам кадрового подразделения на необходимость уведомления подразделения федерального государственного органа, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений, об оказании руководителем учреждения давления в целях сокрытия правонарушения. В свою очередь, такое указание комиссии повлекло применение к ответственным работникам кадрового подразделения меры ответственности в виде замечания», – отметила она.
Эксперт добавила, что ни в более ранних обзорах практики правоприменения в сфере конфликта интересов № 1 и 2, ни в Письме Минтруда России от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088 и в Памятке Управления делами Президента РФ не содержится подобных указаний и примеров. «При этом кадровые службы административно-государственных органов и организаций муниципальных образований обязаны участвовать в работе по недопущению и ликвидации конфликтов интересов в пределах своей компетенции. Так, в функции кадровых служб входят организация проведения служебных проверок и участие в деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. Важно, что Минтруд привлек внимание к необходимости работников кадровых служб государственных органов оперативно реагировать на правонарушения со стороны руководителя и сообщать о фактах, свидетельствующих о наступлении конфликта интересов», – подытожила Виктория Соловьёва.
Старший юрист корпоративной и арбитражной практики АБ «Качкин и Партнеры» Ольга Дученко отметила, что обзор содержит выводы, которые могут оказать существенное влияние на практику, причем не только в сфере конфликта интересов в государственных и муниципальных органах. «В нем обобщена правоприменительная практика, по сути, определено, что входит в предмет доказывания по спорам, связанным с конфликтом интересов, приведены примеры того, что именно образует личную заинтересованность должностного лица, которая может повлиять на объективность и беспристрастность исполнения им своих обязанностей. Указанный документ позволит унифицировать соответствующую правоприменительную практику», – пояснила эксперт. Она особо выделила дело о конфликте интересов при осуществлении государственных закупок.
Адвокат МКА «СЕД ЛЕКС», старший партнер «Альтависта» Валерия Аршинова отметила, что случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или самого государства. «Предотвращение или урегулирование конфликта интересов является обязанностью нанимателя, и невыполнение гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, необходимых мер является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения Закона о противодействии коррупции (п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе РФ)», – пояснила эксперт.
По словам адвоката, примером подобного правонарушения может быть создание ответственным госслужащим своим бездействием и отсутствием должного контроля при выполнении хозяйственных операций условий при заключении госконтрактов для систематического получения государственными служащими, находящимися в его подчинении, взяток от предпринимателей, заключивших государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственного органа.
«Ситуации, когда необходим контроль со стороны государства, ежедневно возникают на практике, что требует для их рассмотрения единого подхода. В Обзоре приведены примеры наиболее часто встречающихся ситуаций личной заинтересованности, и, как в нем указано, он направлен “на унификацию представления информации при формулировании рассматриваемых на заседаниях комиссий вопросов о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов”. Следовательно, такой документ имеет важное значение в рассматриваемой сфере правоотношений», – заключила Валерия Аршинова.
опыт России и зарубежных стран – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №6/2015 ISSN 2410-6070
УДК 342
С.Г. Петрова
Студентка института истории и права Хакасского государственного университета им. Н. Ф. Катанова г.Абакан, Республика Хакасия, Российская Федерация
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ: ОПЫТ РОССИИ И
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Аннотация
Основное содержание исследования составляет анализ института урегулирования конфликта интересов на государственной службе в Российской Федерации в сравнительном аспекте с зарубежным опытом. Проанализированы характерные особенности зарубежного законодательства, регулирующего сферу конфликта интересов на государственной службе.
Ключевые слова
Конфликт интересов, урегулирование конфликта интересов, государственная служба, з
арубежный опыт, коррупция.
Предотвращение конфликта интересов на государственной службе, в частности в международных документах, рассматривается как один из важнейших механизмов предотвращения коррупции. Предотвращение конфликта интересов рассматривается также как один из элементов прозрачности, открытости деятельности государственных служащих.
Введение института урегулирования конфликта интересов на государственной службе предопределено в первую очередь с международными обязательствами России, которые вытекают из Конвенции ООН против коррупции. По данной Конвенции ООН каждое государство-участник стремится, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, создавать, поддерживать и укреплять те системы, которые способствуют прозрачности и предупреждают возникновение конфликта интересов.
По мнению Президента России, задача контроля над бюрократией, над чиновниками — одна из фундаментальных задач любого государства.
Если сравнивать ситуацию в настоящее время в сфере коррупции с ситуацией 90-х гг., то она заметно меняется в лучшую сторону. На данном этапе развития института конфликта интересов в России очень важно отслеживать исполнение уже принятых антикоррупционных законов, так как «исполнение этих законов и есть та самая борьба с коррупцией».
Впервые нормы об урегулировании конфликта интересов на государственной службе появились в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [1]. Сегодня в законодательстве, направленном на противодействие коррупции, постепенно решается задача распространения этих норм на всех иных лиц, участвующих в деятельности государственных органов, включая судей, высших должностных лиц государства и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления [2].
Коррупция сопровождает жизнедеятельность любого государства на протяжении всей его истории. Она способна адаптироваться к любым политическим режимам и к меняющимся условиям жизни общества [4, с.45].
В Европейских странах подъем коррупционных правонарушений отмечается в период становления рыночных отношений в XIX в. В это же время на законодательном уровне появляются попытки ее пресечения и противодействия. В ряде стран борьба с коррупцией становилась государственной политикой, тем самым удалось добиться ее минимизации влияния на все сферы жизнедеятельности лишь ко второй половине ХХ столетия.
Зарубежный опыт регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе основан на совершенствовании системы государственной службы, на тщательной разработке различных норм и правил в виде законодательных актов, положений, кодексов поведения, директив, призванных
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №6/2015 ISSN 2410-6070
регулировать поведение государственных служащих, у которых возникает или может возникнуть конфликт интересов.
В подтверждение сказанному, можно привести пример, основанный на опыте таких стран как США и Норвегия, где антикоррупционное законодательство характеризуется чрезвычайной жёсткостью. Важнейшим направлением антикоррупционной стратегии этих стран является профилактика коррупции в системе государственной службы. Она основывается на административной морали, которая состоит из этических и дисциплинарных норм [5, с.110]. Одним из ключевых понятий, регулирующих вопрос государственной службы и борьбы с коррупцией, является «конфликт интересов».
В США Кодекс этики впервые был принят в 1958 г. в виде резолюции Конгресса США, хотя он и имел рекомендательный характер и был в форме правил, но все же в дальнейшем стал основой правовой регламентации административной этики госслужащих США.
Как в США, так и в России полномочиями по контролю за исполнением указанных правил наделены специальные комиссии, которые при необходимости могут запрашивать дополнительную информацию, вызывать на беседу самих чиновников, проводить служебное расследование.
В Великобритании нормы регулирования конфликта интересов почти не изменились со времен 1890г., когда они впервые появились. В настоящее время, в рамках антикоррупционной стратегии в Великобритании реализуется программа утверждения принципов честности и неподкупности в сфере государственной службы. В Британии, так же, как и в США действует Моральный кодекс поведения государственных служащих, предусматривающий лояльность по отношению к государству, избежание конфликтов между официальными обязанностями и частными интересами, воздержание от деятельности, дискредитирующей гражданскую службу, честность, беспристрастность, сдержанность в отношении политических вопросов и споров, стремление к достижению согласия и компромисса в отношениях с коллегами. Британское законодательство предусматривает создание независимых консультативных Комитетов по стандартам поведения норм общественной жизни. В отличие от Британии, в России создаются Комиссий по урегулированию конфликта интересов государственных служащих, решения которых, в настоящее время носят не рекомендательный характер, а обязательный.
В Германии действуют свой принцип регулирования конфликта интересов на государственной службе, который основан на идее, что любое лицо, осуществляющее общественные функции, должен информировать о любом личном интересе, который даже предположительно может оказать влияние на данного чиновника. В Германии, как и в Великобритании, важно не только заранее предупредить конфликт интересов, но также избежать даже видимости (предположения) неправдивости. Государственный деятель обязан избегать любой деятельности, которая могла бы привести к конфликту интересов и допустить нарушение своих обязанностей или закона.
Французский подход урегулирования конфликта интересов на государственной службе содержит самые жесткие ограничения о несовместимости интересов для государственных служащих. Уголовное законодательство Франции содержит отдельную статью за преступление, связанное с конфликтом интересов, которая называется «незаконное продвижение интересов». Обвинение по данной статье может быть выдвинуто против любого государственного служащего, который начнет работать в компании, которая была ему подконтрольна последние 5 лет службы.
При анализе французской системы урегулирования конфликта интересов на государственной службе можно сделать вывод, что их законодательство ориентировано больше на деятельность государственных чиновников после ухода с государственной службы. Нормы содержат санкции защищающие частные интересы на общественных постах и регулируют трудоустройство после ухода с государственной службы в компании, которые попадали под контроль во время исполнения обязанностей государственного служащего.
Следует отметить, что анализ зарубежного законодательства показывает целесообразность принятия отдельного законодательного акта по вопросу урегулирования конфликта интересов на государственной службе. По такому пути пошла Канада, приняв Ценностный этический кодекс государственной службы. В России пока нет отдельного закона по урегулированию конфликта интересов, все нормы регулирующие данную сферу государственной службы содержатся в нормативно — правовых актах различного уровня.
В заключении стоит отметить, что каждая страна самостоятельно решает, является ли конфликт интересов на государственной службе проблемой и стоит ли эту проблему решать. В ряде стран нет даже
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №6/2015 ISSN 2410-6070
осознания конфликта интересов на госслужбе как проблемы, которая требует внимание со стороны государства.
Список использованной литературы:
1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-Ф3 «О противодействии коррупции»// «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, N 52 (часть I) ст. 6228.
3. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12.12.1996 N 51/59 (82-ое пленарное заседание 51-й сессии).
4. Карпович О.Г. Актуальные проблемы противодействия коррупции в США // Российский следователь. 2012. N 22. — 45 с.
5. Наумов А.В. Ответственность за коррупционные преступления по законодательству европейских стран: Сравнительно-правовой анализ//Коррупция. — М., 2001. — 130 с.
© С.Г. Петрова, 2015
УДК 343
В.Л. Петровых
старший преподаватель кафедры «Административного права и административной деятельности органов внутренних дел» Уральского юридического института МВД России
г. Екатеринбург, Российская Федерация
ОБ УСИЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОДИТЕЛЕЙ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ
Аннотация
Рассмотрены основные изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.
Ключевые слова
Правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, усиление ответственности, административно-
правовая преюдиция, культура дорожного движения.
31 декабря 2014 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон N 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения». [1] Данным федеральным законом вносятся изменения в уголовный, уголовно-процессуальный кодексы и кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступят в силу уже 01 июля 2015 года.
Принятию данного закона предшествовала его разработка в течении нескольких лет. Депутатами Государственной Думы ФС РФ проект был внесен 10 декабря 2012 года, а в окончательной редакции законопроект принят только 16 декабря 2014 года. В 2014 году, в период работы над названным проектом, Верховным Советом Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен свой проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации» в целях усиления ответственности за нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, в том числе, совершенное в состоянии опьянения и повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, в том числе малолетних и лиц, находящихся изначально в беспомощном состоянии (инвалиды), который разрабатывался по инициативе жителей Республики Хакасия. Жители Хакасии собрали порядка 8,5 тысяч подписей и подготовили обращения в Верховный Совет Республики Хакасия по вопросу усиления наказания водителям, совершившим ДТП в состоянии опьянения. [2] Законодательная инициатива была обоснована увеличением количества ДТП, высокой смертностью в результате происшествий, совершенных водителями в состоянии
|
|
Семинар, посвященный конфликту интересов на государственной гражданской службе, прошел в Департаменте
Семинар состоялся сегодня, 27 декабря, в нем приняли участие все государственные гражданские служащие Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
Главной темой семинара стало обсуждение конфликта интересов на государственной гражданской службе. Начальник Департамента Максим Максимов, открывая семинар, подчеркнул особую важность заявленной темы.
– Проблема коррупции в последнее время приобрела огромную и вполне обоснованную актуальность. Сегодня коррупция является основной негативной характеристикой институтов государственного управления. В связи с этим разработка единой политики в сфере противодействия коррупции стала одним из приоритетных направлений реформирования системы государственной службы Российской Федерации, – отметил Максим Максимов.
Он добавил, что среди антикоррупционных механизмов в системе государственной службы наиболее важным механизмом является институт преодоления конфликта интересов. Условия прохождения государственной гражданской службы налагают на гражданских служащих дополнительные требования к служебному поведению, выполнение которых исключает вероятность возникновения конфликта интересов.
Сотрудники, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в Департаменте, разъяснили, что является личной заинтересованностью, какие меры нужно принимать при возникшем конфликте интересов, какая наступает ответственность за непринятие мер по урегулированию конфликту интересов. Также были рассмотрены примеры ситуаций конфликта интересов.
– Термин «конфликт интересов» означает ситуацию, при которой личная заинтересованность, прямая или косвенная, служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. При этом может возникнуть противоречие между личными интересами государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, – уточнила консультант-юрист комитета организационно-кадровой работы и правового обеспечения Наталья Алакина.
Она сообщила, что каждый служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Служащие обязаны уведомить в письменной форме работодателя или представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения сразу, как только ему об этом станет известно.
Управление конфликтом интересов на государственной службе: руководящие принципы ОЭСР и опыт страны
В условиях постоянно меняющейся среды государственного сектора управление конфликтами интересов всегда будет источником беспокойства для правительств. Какие существуют примеры передовой практики для эффективного разрешения конфликтов интересов на государственной службе? Эти руководящие принципы, разработанные Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), призваны помочь правительствам пересмотреть и модернизировать свою политику в отношении конфликта интересов в государственном секторе.В отчете представлены тенденции, подходы и модели в странах ОЭСР в сравнительном обзоре, в котором также представлены примеры инновационных и недавних решений.
Конфликт интересов — это проблема, которая возникает между публичным долгом и частными интересами публичных должностных лиц, отрицательно влияя на их служебные обязанности. Руководящие принципы устанавливают основные принципы, политические рамки и стратегии, принятые учреждениями для управления конфликтами интересов в государственной службе. Руководство также является первым международным стандартом для формулирования и применения политики в отношении конфликта интересов.В 2003 году правительства ОЭСР продемонстрировали свою приверженность пересмотру и совершенствованию своей политики в этой области, утвердив эти руководящие принципы в форме Рекомендации ОЭСР.
Не существует универсального ответа на вопрос о разрешении конфликта интересов. В обязательном порядке следует принимать во внимание специфические национальные условия. Важнейшие элементы и основные принципы могут помочь должностным лицам эффективно решать проблемы конфликта интересов и формировать политику:
- При принятии любых решений интересы общественности всегда должны стоять во главе угла.
- Следует поддерживать внимательность и прозрачность.
- Организации должны развивать культуру нетерпимости к конфликту интересов.
- Необходимо учитывать такие причины, как личные отношения и деловые отношения сторон, а не только финансовый конфликт интересов.
- Организационные процедуры должны направлять государственных служащих к раскрытию противоречивых частных интересов.
- Следует разработать организационные стратегии и методы, позволяющие выявлять различные ситуации конфликта интересов.
Также требуются управленческие меры, обеспечивающие согласованное внедрение рамок политики на рабочем месте:
- Старшие менеджеры должны демонстрировать приверженность лидерству.
- Необходимо сформировать атмосферу открытости путем публикации организационных правил и процедур и предоставления рекомендаций государственным должностным лицам. Это помогает в построении партнерских отношений с сотрудниками.
- Организации должны проводить периодические обзоры механизмов управления для оценки их бдительности в отношении областей потенциального риска.
- Руководство должно быть оборудовано, чтобы предвидеть потенциальные конфликты и принимать превентивные меры в возникающих конфликтных ситуациях, например, проверять кандидатов перед приемом на работу. Политические механизмы и процедуры требуют регулярного пересмотра и обновления в соответствии с окружающей средой.
- Профилактические меры нуждаются в эффективной координации. Как только они интегрированы в существующие правовые, институциональные и процедурные рамки организации, они способствуют развитию культуры, в которой конфликты интересов разрешаются надлежащим образом.
- Частный и некоммерческий секторы могут сыграть роль в обновлении политики в контексте расширения сотрудничества с организациями государственного сектора. Оба сектора могут поддерживать прогресс и реализацию политики конфликта интересов для государственных служащих.
Конфликт интересов в правительстве
Эти материалы были подготовлены старшим научным сотрудником Джуди Надлер и директором по связям с общественностью Мириам Шульман для Центра прикладной этики Марккулы в правительственной этике.Центр обеспечивает обучение государственных служащих этике органов местного самоуправления. За дополнительной информацией обращайтесь к Хане Каллаган.
Что такое конфликт интересов?Из-за множества ролей, которые люди играют в своей повседневной жизни, они по своей сути обладают множеством разных интересов и привязанностей. В любой момент эти интересы могут конкурировать. Такие конфликты являются частью жизни и неизбежны. Государственные чиновники, как хранители общественного доверия, должны ставить интересы общества выше своих собственных.Неуместность возникает, когда должностное лицо, сталкиваясь с противоречивыми интересами, ставит свои личные или финансовые интересы выше интересов общества. Проще говоря, чиновник получает денежное или иное вознаграждение за решение, принятое в его или ее публичном качестве.
Наиболее распространенные конфликты в органах местного самоуправления возникают, когда должностные лица голосуют по вопросам, связанным с недвижимостью / землепользованием, которые затрагивают их владения. Другие примеры включают голосование за предоставление преимущества компании, в которой должностное лицо владеет акциями, или даже некоммерческой организации, в совет директоров которой может входить должностное лицо.
Когда возможен конфликт интересов, ожидается, что должностное лицо воздержится от обсуждения и голосования.
Какое отношение имеет конфликт интересов к этике?Государственная служба всегда направлена на защиту общего блага, которое можно определить как общие условия, важные для благополучия всех — полиции, пожарной охраны, парков, библиотек и других служб. Государственный служащий всегда должен ставить общее благо выше любой личной, финансовой или политической выгоды, которую он может получить от решения по таким вопросам, как место размещения парка или кто должен собирать мусор.
Кроме того, конфликт интересов нарушает основной этический принцип справедливости — относиться ко всем одинаково. Государственное должностное лицо не должно несправедливо использовать свое положение, голосуя по вопросу, который может принести им пользу за счет других.
Наконец, доверие подрывается конфликтом интересов. Они заставляют общественность терять веру в честность правительственных процессов принятия решений.
Какие этические дилеммы возникают при конфликте интересов?Часто правительственные чиновники искренне полагают, что на них не оказывает чрезмерного влияния их личная заинтересованность в том или ином вопросе.Напротив, они могут чувствовать, что их интерес к предмету дает им особое понимание предмета. Например, член городского совета, работавший на платформе возрождения центра города, может чувствовать себя полностью оправданным в поддержке мер по улучшению района, даже если часть выгоды от такого улучшения может пойти на их собственный бизнес. Они могут возразить, что понимают проблемы бизнеса в центре города, потому что им владеют. Кроме того, они могут утверждать, что избиратели выбрали их специально для того, чтобы представлять эти интересы.
Но законы о конфликте интересов предотвращают такую пристрастность. Во-первых, людям практически невозможно определить, поступают ли они справедливо, когда дело касается их личных интересов. Кроме того, как отмечает Институт местного самоуправления, «закон направлен на восприятие, а также на реальность того, что личные интересы государственных служащих могут повлиять на решение». Даже видимость неприличия подрывает веру общества в справедливость этого процесса.
Еще одно распространенное заблуждение о конфликте интересов состоит в том, что должностные лица освобождаются от ответственности просто потому, что открыто заявляют о своей доле в вопросе.Государственным чиновникам недостаточно обнародовать конфликты. Они должны полностью исключить себя из процесса принятия решений.
Это включает обсуждение и дебаты, а также фактическое голосование. Воздержание — это только половина требования. Ожидается, что государственный служащий будет воздерживаться от публичных заявлений и частичного выкручивания рук при принятии решений, в которых он или она заинтересован.
Обратите внимание, что интерес может быть как личным, так и финансовым. Помощь своему братскому обществу в получении бесплатного места в общественном здании является формой конфликта интересов, особенно если это улучшает положение в организации.Быть избранным президентом общественной группы из-за таких предпочтений может оказаться в личных и политических интересах должностного лица, когда следующие выборы начнутся. И наоборот, государственная должность не должна использоваться для наказания личных или политических врагов. Голосование против обоснованного запроса вашего раздражающего соседа на отказ от зонирования — это еще одна форма, которая ставит частные интересы выше общественных.
Ресурсы по конфликтам интересов и государственной этикеКонфликт интересов: что это?
Конфликт интересов возникает, когда сторона имеет конкурирующие интересы или лояльность из-за своих обязанностей перед более чем одним лицом или организацией.Человек с конфликтом интересов не может отдать должное действительным или потенциально конфликтующим интересам обеих сторон.
Узнайте больше о конфликтах интересов, чтобы проявлять инициативу и избегать их, когда это возможно.
Что такое конфликт интересов?
Конфликт интересов включает в себя физическое или юридическое лицо, которое состоит из двух отношений, конкурирующих друг с другом за лояльность человека. Например, человек может иметь лояльность к работодателю, а также лояльность к семейному бизнесу.Каждый из этих предприятий ожидает, что человек в первую очередь будет в своих интересах. Итак, конфликт. Конфликты интересов могут возникать как в личном, так и в профессиональном плане.
Как работает конфликт интересов
Конфликт интересов может существовать во многих различных ситуациях, включая личную лояльность и лояльность к частному работодателю, государственному работодателю или профессиональные отношения. Конкретные случаи конфликта интересов могут включать государственного должностного лица, чьи личные интересы противоречат их ожидаемой лояльности к организации, лицо, обладающее властью в одном бизнесе, которое противоречит их интересам в другой компании или организации, или поверенный, который пытается представлять обе стороны. в разводе.Взаимодействие с другими людьми
Виды конфликта интересов
Несколько общих действий, которые могут создать конфликт интересов, включают:
- Кумовство
- Самостоятельная торговля
- Доплата
Кумовство — это практика оказания помощи родственникам и близким друзьям в вопросах найма, продвижения по службе, перевода или увольнения. Этот термин происходит от слова «племянник», и это было обычным делом в древние времена. Кумовство считается конфликтом интересов, потому что родственник может не подходить для этой работы.Взаимодействие с другими людьми
Самостоятельная работа — это действие, предпринимаемое корпоративным фидуциаром для личной выгоды этого человека, а не для выгоды компании. Примеры, в том числе использование средств корпорации в качестве личного займа или покупка акций компании на основе инсайдерской информации, что также является нарушением инсайдерской торговли. В некоммерческой организации установление компенсации или льгот для должностных лиц, директоров или попечителей может привести к конфликт интересов. Например, выплата чрезмерной компенсации работнику, занимающему должность или существенные полномочия, служит частным интересам.Взаимодействие с другими людьми
Конфликт интересов на рабочем месте
Конфликты интересов на рабочем месте могут принимать самые разные формы. Бывают ситуации, связанные с бизнесом, например, у сотрудника есть побочный бизнес, который конкурирует с работодателем, и есть личные вопросы, например, в романтических отношениях менеджера с сотрудником. Последнее представляет собой конфликт, поскольку менеджер имеет право повышать или повышать сотрудника по службе, и обсуждения компании между двумя людьми также могут нарушать ограничения конфиденциальности.
Для компаний, которые полагаются на цепочку поставок, вероятность возникновения конфликта интересов выше. Например, сотрудник, который дружит с поставщиком, может позволить ему участвовать в процессе торгов и заключать контракты практически без конкуренции.
Многие организации имеют политики и процедуры, не допускающие конфликта интересов, например, правила, запрещающие наем родственников в определенных ситуациях.
Конфликт интересов после приема на работу
Даже после того, как кто-то покидает должность, может возникнуть конфликт интересов, хотя многие учреждения имеют определенные ограничения против такого рода конфликтов.От руководителей и владельцев бизнеса часто требуется соглашение об отсутствии конкуренции, чтобы избежать ситуаций, когда кто-то берет список клиентов их бывшей компании и напрямую конкурирует.
В правительстве бывшим федеральным служащим исполнительной власти запрещается выступать перед федеральным правительством от имени других людей или организаций. Сюда входят ограничения на «переход на другую сторону» после ухода из правительства и приема на работу в компанию, в которой этот чиновник играл роль в правительстве.Взаимодействие с другими людьми
Как и в случае с другими государственными и частными организациями, закон штата Массачусетс о конфликте интересов запрещает физическим лицам работать на кого-либо, кроме государственного учреждения, по вопросам, над которыми они работали для этой организации. Эти ограничения после приема на работу могут также касаться деловых партнеров и ближайших родственников.
Конфликт интересов является преступлением?
Как и другие виды незаконных или неэтичных действий, действия, связанные с конфликтом интересов, чреваты риском последствий.Федеральные законы и законы штата были установлены для криминализации конфликта интересов в государственном секторе, и в определенных обстоятельствах конфликт интересов может привести к судебному преследованию.
Федеральное правительство имеет закон о конфликте интересов, который запрещает государственным служащим лично и существенно участвовать в официальных делах, в которых у них есть финансовый интерес. Супруг (а), несовершеннолетний ребенок, общий партнер и некоторые другие также подпадают под этот запрет.Потенциальный конфликт интересов может возникать по нескольким причинам:
- Активы и инвестиции
- Обязательства
- Частные инвестиционные фонды
- Собственность предприятия или фермы
- Корпоративная занятость
- Юридическая фирма или консультант
- Работа в высших учебных заведениях и связанная с этим исследовательская, устная и письменная деятельность
Наказания — штраф до 10 000 долларов, тюремное заключение на срок до двух лет или и то, и другое.Взаимодействие с другими людьми
Ключевые выводы
- Конфликт интересов затрагивает человека, у которого есть два конкурирующих друг с другом отношений.
- Конфликт интересов может иметь место как в личном, так и в профессиональном плане.
- Определенные формы конфликта интересов являются незаконными.
- Правительственные постановления введены в действие для ограничения конфликта интересов.
20 примеров конфликта интересов на работе
Что такое конфликт интересов?
Конфликт интересов на работе возникает, когда ситуация, выгодная сотруднику, также влияет на вашу компанию.В соответствии с кодексом поведения вашей компании сотрудники обязаны действовать в интересах своего работодателя, а не ради собственной выгоды.
Сотрудникам лучше не попадать в ситуацию, в которой их действия могут вызвать конфликт, будь то реальный, потенциальный или предполагаемый, без раскрытия информации.
Итак, в каких примерах ситуаций могут оказаться ваши сотрудники?
Примеры конфликта интересов на работе
- Наем неквалифицированного родственника для оказания услуг, необходимых вашей компании
- Создание компании, предоставляющей услуги, аналогичные услугам вашего штатного работодателя
- Компания рассматривает возможность приема на работу без раскрытия того, что вы связаны с кандидатом на вакансию
- Организация работы на поставщика или клиента в будущем, продолжая вести с ними дела
- Публикация в социальных сетях слабых мест вашей компании
- Предлагать платные услуги в свободное от работы время клиенту или поставщику компании
- Работа неполный рабочий день в компании, которая продает конкурирующий продукт или услугу, в качестве вашего постоянного работодателя
- Прием оплаты от другой компании за информацию о вашем работодателе
- Неспособность расследовать правонарушения подчиненного или коллеги, потому что они друзья
- Передача конфиденциальной информации о вашем работодателе конкуренту
- Свидание или романтические отношения с начальником или подчиненным
- Покупка или выбор бизнеса для развития бизнеса, в котором у вас есть доля
- Принятие услуги или подарка от клиента сверх суммы, указанной в качестве приемлемой для компании
- Владение частью бизнеса, который продает товары или услуги вашему работодателю
- Подотчетность руководителю, который также является близким другом или членом семьи
- Ведение бизнеса или работа на конкурента
- Принятие платы за консультационные услуги и предоставление рекомендаций другой компании для личной выгоды
- Предоставление информации на собеседовании о деятельности или планах вашего работодателя
- Использование конфиденциальной информации, полученной на работе, в личных целях
- Использование бизнес-возможности, которой могла бы воспользоваться ваша компания
Руководство: предотвращение рискованного бизнеса
Организации, не предпринимающие активных действий для предотвращения нарушений этики, подвергаются судебным искам, штрафным санкциям, расследованиям, пристальному вниманию СМИ и нарушают отношения с сотрудниками.
Стратегии предотвращения конфликта интересов на работе
К сожалению, сотрудники не всегда могут распознать конфликт интересов на работе или знать, как справляться с ним. Часто ситуация кажется невинной, или они не понимают, что происходит, что противоречит кодексу поведения.
Чтобы предоставить сотрудникам достаточное количество примеров политики в отношении конфликта интересов и научить их, что делать в случае возникновения ситуации, вы можете использовать несколько различных стратегий:
Разработка бизнес-стандартов
В вашей компании должен быть кодекс поведения или политика конфликта интересов в руководстве для сотрудников, в которых рассматриваются этические ситуации, с которыми может столкнуться сотрудник.Например, в нем может быть указано, как сотрудники должны реагировать на вопросы, касающиеся взяточничества, защиты данных, конфиденциальной информации и социальных сетей.
Тренинг по деловой этике
Правильное определение конфликта интересов в тренинге по деловой этике повторяет ваш кодекс поведения таким образом, чтобы помочь сотрудникам сохранить информацию. Благодаря обучению вы можете предоставить сценарии, которые помогут сотрудникам сделать правильный выбор при возникновении конфликта интересов.
Официальные процедуры отчетности
Даже если сотрудник знает о конфликте интересов, его все равно необходимо поощрять к тому, чтобы сообщить о нем вашей компании.Создание формальных политик отчетности позволяет сотрудникам иметь открытый канал связи, по которому они могут задавать вопросы.
Основные выводы
Сотрудники не всегда замечают конфликт интересов на рабочем месте. Ваша задача — помочь им определить этические дилеммы и принять правильные решения. Вы можете использовать несколько стратегий, включая стандарты ведения бизнеса, обучение деловой этике и формальные процедуры отчетности.
Онлайн-тренинг по Кодексу поведения
Доказательное обучение в соответствии с руководящими принципами Министерства юстиции в отношении этических норм на рабочем месте.Узнайте больше о наших глобальных пакетах тренингов по этике и комплаенсу сегодня.
«Я действительно в восторге от платформы, которая помогает нам сдвинуть циферблат и повлиять на дискуссии о культуре». Шеннон Сорреллс |
Государственное управление | Конфликт | Из | Интерес | Слайды.
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
Этическая дилемма Этическая дилемма — это сложная ситуация, которая часто включает очевидный ментальный конфликт между моральными императивами, при котором подчинение одному привело бы к нарушению другого.
Так или иначе, чиновники в большинстве случаев оказываются в затруднительном положении, пытаясь принимать решения на рабочем месте.
Всякий раз, когда люди оказываются в положении, когда им необходимо принимать важные решения, они обычно оказываются в явном конфликте, делать то или это.
Этот сценарий также можно назвать затруднительным.
Как государственным должностным лицам или государственным служащим, принятие решений в большинстве случаев может быть трудным, поскольку люди принадлежат к разным или нескольким сектам.
Похоже, что эти секты получают от официальных лиц определенные льготы или льготы.
Влияние неэтичных практик на государственный сектор
- Из-за повсеместного характера поведения государственных служащих игнорирование влияния их решений на широкую аудиторию становится пагубным для общества.
- Такое игнорирование этических соображений может серьезно повлиять на гражданскую мораль граждан. Это также в негативном смысле влияет на уровень эффективности предоставления государственных услуг.
- Основной задачей государственных администраторов является достижение баланса между реальностью общественных организаций и высокими ожиданиями общественности от них.
- Поведение должностных лиц государственного сектора зависит от нескольких факторов — их среды, организационного контекста и их индивидуальных личных ценностей.
- Эти переменные определяют общую ориентацию администратора на действия.
- Вместо того, чтобы продвигать высокие стандарты этичного поведения при исполнении своих обязанностей, значительное число должностных лиц на разных уровнях государственного управления используют государственные ресурсы для удовлетворения своих личных потребностей, желаний и приоритетов.Финансовый убыток
- Утрата доверия
- Недостаточная застройка
- Человеческая катастрофа / катастрофа
- Гибель людей
- Неравномерное развитие
- Национальное планирование
Конфликт интересов
«Два барана не могут пить из одного ведра одновременно, они схватятся рогами»; Говорят также, что если вы используете два глаза, чтобы заглянуть внутрь бутылки, то обычно внутрь видит нос.
Вышесказанное предполагает, что государственные администраторы не должны сводить себя к двум противоположным позициям / ставкам, когда одно из них обязательно повлияет на их суждения или решения и действия в качестве государственных служащих.
Конфликт интересов встречается во всех ситуациях и между разными игроками; юристы, судьи, государственные администраторы, судьи и т. д. — все сталкиваются с конфликтом интересов.
Но это особенно усиливается в управлении государственным сектором, потому что необходимость поддерживать общественное доверие и уверенность имеет решающее значение.
Определение конфликта интересов
«Конфликт интересов» включает в себя конфликт между публичным долгом и частными интересами публичного должностного лица, в котором публичное должностное лицо является частным… интересы, которые могут ненадлежащим образом повлиять на выполнение ими своих служебных обязанностей и ответственности ». (OECD 2003)
Конфликт интересов может возникнуть в результате избежания личных потерь, а также получения личной выгоды — финансовой или иной.
Конфликт интересов включает конфликт между обязанностью государственного должностного лица служить общественным интересам и частными интересами государственного должностного лица.
Это происходит, когда вы, как государственный служащий, находитесь под влиянием или кажетесь подверженным влиянию ваших личных интересов при выполнении своей работы.
Конфликт интересов может включать избежание личного невыгодного положения, а также получение личной выгоды.
Конфликты интересов не всегда можно избежать или запретить.
Необходимо выявлять, раскрывать и эффективно управлять неизбежными конфликтами интересов.
Конфликты интересов не являются неправильными сами по себе, но очень важно, как ими управлять.
Государственные служащие также являются частными лицами, и будут случаи, когда ваши личные интересы могут вступить в противоречие с вашим общественным долгом всегда ставить общественные интересы на первое место.
Все конфликты интересов должны раскрываться и эффективно управляться. Несоблюдение запретов, регулирующих конфликтные ситуации, может быть равносильно нарушению правил.
Ситуация конфликта интересов возникает, когда должностное лицо ставит себя в положение, которое приводит к соперничеству между его личными и официальными интересами.
Это правило берет свое начало из нормы общего права о естественной справедливости, которая постулирует, что никто не должен быть судьей в своем собственном деле.(Nemo judex in causa sua).
В Гане правила о конфликте интересов получили детальное выражение во всех законодательных актах, статутах, правилах и положениях, граничащих с корпоративным управлением.
Конституция Республики Гана, Кодекс компаний, Закон о государственной службе и все другие Парламентские акты, устанавливающие правительственные учреждения, предоставили место для правил о конфликте интересов.
Конфликт интересов заключается в этой широкой структуре сложности обслуживания двух мастеров, когда одного просят не брать и не получать компенсацию от людей за выполнение служебной работы.
Директивный принцип государственной политики служит руководством по этике в государственном управлении.
Попытка разрешить конфликт интересов состоит в том, чтобы заставить людей доверять системе.
Таким образом, существует опасность вступить в конфликт интересов без ведома.
Заинтересованность в организации, в которой может быть должностное лицо, может быть косвенной, например: доля жены.
Виды конфликта интересов.
В зависимости от характера конфликты интересов можно разделить на три: фактические, предполагаемые или потенциальные.
Фактический конфликт интересов включает прямой конфликт между текущими обязанностями и обязанностями государственного должностного лица и существующими частными интересами.
Мнимый или очевидный конфликт интересов может иметь место там, где может возникать или кажется, что частные интересы государственного должностного лица могут ненадлежащим образом повлиять на выполнение их обязанностей — независимо от того, так ли это на самом деле.
Потенциальный конфликт интересов возникает, когда государственное должностное лицо имеет частные интересы, которые могут вступить в конфликт с его официальными обязанностями в будущем.
Заключение
- Определение
- Виды и характер
- Менеджмент
Щелкните ссылку ниже, чтобы Загрузите полную презентацию этой темы в PowerPoint.
Загрузите здесь
Спасибо!
Анализ потенциальных конфликтов интересов
Закон об основном уголовном конфликте интересов, 18 U.S.C. § 208 запрещает государственным служащим лично и существенно участвовать в официальных делах, в которых они имеют финансовый интерес.Помимо их собственных интересов, к ним приписываются интересы их супруга, несовершеннолетнего ребенка, общего партнера и некоторых других лиц и организаций. Активы и другие интересы, такие как интересы в сфере занятости, также могут представлять потенциальные конфликты в соответствии с другими уголовными и гражданскими законами, а также Стандартами этического поведения для сотрудников исполнительной власти. Чтобы помочь должностным лицам по вопросам этики предотвращать конфликты интересов, Управление государственной этики США разработало серию руководств по выявлению потенциальных конфликтов интересов, которые могут возникать в результате различных типов трудовых интересов, инвестиционных интересов и обязательств.
Обратите внимание, что эти руководства представляют собой постоянно развивающиеся документы, которые OGE планирует обновлять со временем. Если у вас есть какие-либо вопросы, свяжитесь с вашим сотрудником отдела OGE или сотрудником по этике вашего агентства.
Конфликт интересов: активы
Это руководство сосредоточено на потенциальных конфликтах интересов, которые могут возникнуть в связи с акциями, производными финансовыми инструментами и облигациями, не связанными с занятостью, а также другими типами активов, которые не являются инвестиционными инструментами.Для получения указаний относительно потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть из-за других типов ценных бумаг, таких как паевые инвестиционные фонды и биржевые фонды (ETF), см. Конфликты интересов: юридические лица, владеющие активами. Для получения рекомендаций по связанным темам планов покупки акций сотрудников, фантомным запасам, ограниченным запасам, ограниченным запасам акций и правам на повышение стоимости акций см. Вопросы, связанные с конфликтами интересов: корпоративная занятость.
Обсуждаемые темы: Американские депозитарные расписки (АДР) | Аннуитет | Искусство и другие предметы коллекционирования | Счет в банке или кредитном союзе (депозитный счет) | Облигация (корпоративная) | Облигация (муниципальная) | Победы, награды и призы конкурса | Примечание, привязанное к индексу акций | Fannie Mae, Freddie Mac и другие ценные бумаги финансируемых государством предприятий (GSE) | Валютная позиция | Фьючерсный контракт | Государственное агентство безопасности | Государственное пособие или оплата | Страхование жизни | Кредит предоставлен другой стороне | Мастерское товарищество с ограниченной ответственностью | Аренда на нефть, газ или другие полезные ископаемые | Вариант | Открытая короткая позиция (короткая продажа) | Драгоценный металл | Недвижимость | Сток | Казначейская безопасность | Виртуальная валюта | Ордер. (Этот документ последний раз обновлялся 22 июня 2018 г.)
Конфликты интересов: юридические лица, владеющие активами
Это руководство сосредоточено на потенциальных конфликтах интересов, которые могут возникнуть в результате владения юридическими лицами, владеющими активами («инвестиционными механизмами»). Инструкции относительно потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть, в частности, из частных инвестиционных фондов, см. В разделе Конфликты интересов: Частные инвестиционные фонды и трудоустройство в инвестиционном фонде .
Рассматриваемые темы включают: Брокерский счет | Индивидуальный пенсионный счет (IRA), Roth IRA, Упрощенный пенсионный план IRA (SEP IRA) или план Кио | Паевые инвестиционные фонды, биржевые фонды (ETF) и паевые инвестиционные фонды (ПИФы) | Квалифицированная программа обучения (план 529) | Холдинговая компания недвижимости | Самофинансируемый пенсионный план с установленными выплатами | Доверие (отзывное жилое) | Доверие (безотзывное) | Попечители | Закон о единообразных подарках несовершеннолетним (UGMA) или Закон о единообразных переводах несовершеннолетним (UTMA) Счет | Уилл или Имущество .(Этот документ последний раз обновлялся 22 июня 2018 г.)
Конфликт интересов: частные инвестиционные фонды и занятость в инвестиционном фонде
Это руководство сосредоточено на потенциальных конфликтах интересов, которые могут возникнуть из-за финансовых интересов, которые являются общими для владения частным инвестиционным фондом или которые часто сопровождают трудоустройство в инвестиционном фонде. Для получения указаний относительно потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть из-за других типов инвестиционных инструментов, см. Конфликт интересов: Юридические лица, владеющие активами .
Рассматриваемые темы включают: Право собственности на частный инвестиционный фонд | Директор, управляющий или сотрудник инвестиционного фонда . (Этот документ последний раз обновлялся 22 июня 2018 г.)
Конфликты интересов: обязательства
В этом руководстве основное внимание уделяется потенциальным конфликтам интересов, которые могут возникнуть в результате обязательств в целом, и будут выделены уникальные соображения для конкретного типа ответственности.
Рассматриваемые темы включают: Общие обязательства | Особенности капитальных обязательств / требований к капиталу .(Этот документ последний раз обновлялся 22 июня 2018 г.)
Конфликты интересов: общие интересы в сфере занятости
В этом руководстве основное внимание уделяется потенциальным конфликтам интересов, которые могут возникнуть в результате трудовых интересов, общих для занятости в целом. Для получения указаний относительно потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть из-за определенных типов занятости или владения бизнесом, см. Следующее: Соображения о конфликте интересов: владение бизнесом или фермой ;
Вопросы о конфликте интересов: корпоративная занятость ;
Конфликт интересов: прием на работу в высшие учебные заведения и смежные исследования, устная и письменная речь ;
Возможные конфликты интересов: трудоустройство в юридической фирме или консалтинг ;
Конфликт интересов. Частные инвестиционные фонды и занятость в инвестиционном фонде .
Рассматриваемые темы включают: Бывшая должность сотрудника, занимаемая за пределами правительства США (без доли участия) | Должность, занимаемая за пределами правительства США | Бонус | Выходное пособие | План отложенного вознаграждения | План с установленными выплатами | План с установленными взносами | Работа в будущем и связанные с этим поиски, переговоры или договоренности . (Этот документ последний раз обновлялся 22 июня 2018 г.)
Конфликты интересов: владение бизнесом или фермой
Это руководство сосредоточено на потенциальных конфликтах интересов, которые могут возникнуть из-за финансовых интересов, которые часто сопровождают владение бизнесом или фермой.Для получения рекомендаций относительно потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть из-за интересов в сфере занятости в целом, см. Соображения о конфликте интересов: Общие интересы в сфере занятости .
Рассматриваемые темы включают: Собственность бизнеса | Ферма (или приусадебный участок) | Продажа бизнеса или фермы . (Этот документ последний раз обновлялся 22 июня 2018 г.)
Конфликты интересов: корпоративный труд
Это руководство сосредоточено на потенциальных конфликтах интересов, которые могут возникнуть из-за финансовых интересов, которые часто сопровождают работу в корпорации.Для получения указаний относительно потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть в результате занятости в целом, см. Вопросы конфликта интересов: общие интересы при трудоустройстве .
Рассматриваемые темы включают: Гонорары директора и другие формы вознаграждения | Доли участия в капитале для должностных лиц или сотрудников корпорации . (Этот документ последний раз обновлялся 22 июня 2018 г.)
Конфликты интересов: работа в юридической фирме или консультирование
Это руководство сосредоточено на потенциальных конфликтах интересов, которые могут возникнуть из-за финансовых интересов, которые часто сопровождают работу в юридической фирме или работу в качестве консультанта.Для получения рекомендаций относительно потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть из-за интересов в сфере занятости в целом, см. Соображения о конфликте интересов: Общие интересы в сфере занятости .
Рассматриваемые темы включают: Партнерство или участие в капитале юридической или консалтинговой фирмы (включая распределение) | Счет операций с капиталом | Ликвидация бизнеса или перевод бизнеса в неактивный статус | Комиссия за непредвиденные расходы | Реферальный сбор | Юридическая или консультационная фирма супруга .(Этот документ последний раз обновлялся 18 декабря 2020 г.)
Конфликты интересов: прием на работу в высшие учебные заведения и связанные исследования, устная и письменная деятельность
Это руководство сосредоточено на потенциальных конфликтах интересов, которые могут возникнуть из-за финансовых интересов, которые часто сопровождают работу в высших учебных заведениях, стипендиальные должности и связанные с ними исследования, устную и письменную деятельность. Для получения рекомендаций относительно потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть из-за интересов в сфере занятости в целом, см. Соображения о конфликте интересов: Общие интересы в сфере занятости .
Рассматриваемые темы включают: Отпуск сотрудника | Стипендия | Гонорар | Интеллектуальная собственность | Обучение как внешняя деятельность | ТИАА . (Этот документ последний раз обновлялся 22 июня 2018 г.)
Конфликты и беспристрастность | Министерство внутренних дел США
Конфликт финансовых интересовИногда ваша государственная работа может принести пользу вам или вашей семье лично или может повлиять на людей или организации, с которыми вы имеете какое-то отношение за пределами вашей государственной службы.В этих обстоятельствах общественность может быть обеспокоена тем, что вы будете мотивированы другими соображениями, помимо вашего желания делать то, что лучше всего для общества в целом. Поскольку успех нашей государственной системы зависит от поддержания доверия общественности и вашей беспристрастности при выполнении официальных обязанностей, ваше агентство может решить, что вы не должны участвовать в выполнении определенного задания, поскольку общественность может усомниться в вашей объективности.
Конечно, общественность может посчитать одни обстоятельства более неприятными, чем другие.Признавая это, Конгресс принял закон об уголовном конфликте интересов 18 U.S.C. § 208, который запрещает вам работать над заданием в некоторых ситуациях — даже если вы знаете, что можете быть объективными, и даже если ваш руководитель хочет, чтобы вы поработали над этим.
В частности, этот закон гласит, что вы не можете работать над заданием, которое, как вы знаете, повлияет на ваши собственные финансовые интересы или финансовые интересы вашего супруга или вашего несовершеннолетнего ребенка. Запрет также применяется, если вы знаете, что задание затронет финансовые интересы: вашего общего партнера; организация, в которой вы работаете в качестве должностного лица, директора, сотрудника, генерального партнера или доверенного лица; или кого-то, с кем у вас есть договоренность о приеме на работу, или с кем вы ведете переговоры о приеме на работу.
От всех сотрудников DOI и специальных государственных служащих может потребоваться отвод (дисквалификация) от дела во избежание конфликта интересов. Используйте это руководство «Лучшие практики отвода», чтобы понять, когда и как отводить отвод.
Если вы отказались от рассмотрения дела, чтобы избежать конфликта интересов, вы должны реализовать механизм проверки, чтобы включить привратника. Используйте это Руководство для привратников , чтобы проинформировать своего привратника, как помочь вам выполнить отвод.
Если вы не можете работать над заданием из-за конфликта интересов, агентство часто может передать дело другому сотруднику. Если, однако, это невозможно или если ваша неспособность работать над этим конкретным заданием означает, что вы не будете выполнять работу, для которой вас наняло правительство, то ваше агентство может потребовать, чтобы вы удалились из ситуации, которая вызывает конфликт. . Варианты устранения конфликта могут включать в себя продажу акций, выход из совета директоров или прекращение обсуждения вопроса о приеме на работу с потенциальным работодателем.
Пример : Сотрудника просят принять участие в выборе источника для закупки новой компьютерной системы агентства. Одним из конкурирующих подрядчиков является ABC Corp. Сотрудник владеет акциями ABC Corp. стоимостью 50 000 долларов. Сотрудник должен быть отстранен от участия в этом деле, поскольку это повлияет на его финансовые интересы.
Видимость беспристрастностиМогут быть обстоятельства, отличные от тех, которые предусмотрены 18 U.S.C. § 208, согласно которому сотрудник не должен выполнять служебные обязанности во избежание видимости потери беспристрастности. Вопрос о беспристрастности рассматривается в Стандартах этического поведения для сотрудников исполнительной власти 5 C.F.R. § 2635.502. Регламент содержит два положения о дисквалификации, касающихся проблем с внешностью.
Первое положение, озаглавленное «Личные и деловые отношения», гласит, что сотрудник должен получить специальное разрешение, прежде чем участвовать в определенных государственных делах, где его или ее беспристрастность может быть поставлена под сомнение.К вопросам, охватываемым настоящим стандартом, относятся особые вопросы с конкретными сторонами, такие как контракты, гранты или расследования:
- , которые могут повлиять на финансовые интересы члена семьи работника, или
- , в котором лица, с которыми у сотрудника есть определенные отношения («защищенные отношения»), являются сторонами или представляют стороны. Это может включать, например, вопросы, касающиеся недавних работодателей, работодателей супругов или несовершеннолетних детей или любого лица, с которым работник имеет или стремится к деловым или финансовым отношениям.
- Кроме того, «всеобъемлющее» положение гласит, что служащий, обеспокоенный тем, что обстоятельства, отличные от тех, которые конкретно описаны выше, могут вызвать вопрос относительно его или ее беспристрастности, должен аналогичным образом получить специальное разрешение, прежде чем участвовать в таких делах.
Второе положение о дисквалификации, озаглавленное «Чрезвычайные выплаты от бывших работодателей», ограничивает участие работника в определенных делах, касающихся бывших работодателей.Если бывший работодатель выплатил сотруднику «внеочередную выплату» в размере более 10 000 долларов до поступления на федеральную службу, это положение запрещает сотруднику в течение двух лет участвовать в делах, в которых этот бывший работодатель является стороной или представляет сторону. Например, платеж в размере 25 000 долларов, одобренный Советом директоров на основании ad hoc , будет «внеочередным платежом». Обычное выходное пособие, производимое в соответствии с установленным планом выплат, не будет.
Пример: сотрудника просят выбрать источник для закупки новой компьютерной системы агентства.Одним из конкурирующих подрядчиков является ABC Corp. Сотрудник не имеет финансовой заинтересованности в ABC Corp. (без акций или пенсионного плана), но ранее работал в ABC Corp., покинув компанию шесть месяцев назад, чтобы присоединиться к агентству. При отсутствии специального разрешения работник не может участвовать в этом вопросе, поскольку у него «покрытые отношения» со своим бывшим работодателем.
Работа в Совете директоров или должностное лицо сторонней организации- Всем сотрудникам DOI, которые желают работать в Совете директоров или в качестве должностного лица сторонней организации в любом качестве, следует проконсультироваться со своим офисом по этике обслуживания для получения поддержки.
- Требуется предварительное одобрение этических норм для таких услуг у сотрудника:
- служебная должность ( в составе служебных обязанностей )
- личных возможностей ( как внешняя деятельность ), если организация является запрещенным источником ( ваш офис по этике обслуживания поможет вам определить, является ли организация запрещенным источником ).