Содержание

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ | Korruptsioon

Конфликт интересов означает противоречие должностных обязанностей и личных интересов должностного лица, при котором личные интересы могут повлиять на выполнение должностных обязанностей (ОЭСР 2005, более подробно о сути вопроса см. в справочнике ОЭСР «Рассмотрение конфликта интересов в общественном секторе»). Должностное лицо или его близкий имеет личный интерес в решении или в действии, которое он сам должен сделать или на которое он может повлиять.

В сделках с самим собой адресатом или второй стороной является само должностное лицо или связанное с ним лицо.

Главные правовые акты, регулирующие сферу конфликта интересов – это антикоррупционный закон (АКЗ), закон об общественной службе (ЗОС) и закон об организации местного самоуправления (ЗОМСУ). В отношении некоторых должностей следует учитывать и особые законы. К таким должностям относятся, например, полицейские (закон о полиции и пограничной охране), прокуроры (закон о прокуратуре), судьи (закон о судах), члены правительства (закон о Правительстве Республики) и т.

д.

Сам по себе конфликт интересов на самом деле не является формой коррупции, но речь идет о ситуации, которая может привести к коррупции. Для уменьшения конфликта интересов или риска его возникновения используется предотвращение конфликта при помощи ограничения действий, обязательство самоотвода, оглашение интересов, этические кодексы, независимые комиссии и т.д.

См. также политику кумовства, эффект вращающихся дверей.

Для определения конйликта интересов можно посмотреть, каковы задания должностного лица и есть ли у должностного лица личные интересы в данной сфере? Если речь идет о явных личных интересах, то присутствует и реальный конфликт интересов. Если речь может идти о личных интересах, то речь идет идет о видимом конфликте интересов. Если можно считать, что в бущуем личные интересы могут оказать влияние, то речь идет о потенциальном конфликте интересов.

Конфликт интересов. Что это и чем он грозит?

09.12.2016г.

Урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений.

Национальный план противодействия коррупции в качестве одной из главных мер такого противодействия называет законодательное развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. В то же время следует понимать, что сводить институт конфликта интересов исключительно к противодействию коррупции было бы неправильно. Конфликт интересов, во всяком случае, связан именно с конфликтом, конфликтом публичного и частного интереса. Необязательно такой конфликт имеет коррупционный результат. Государственные или муниципальные служащие нередко попадают в ситуацию, характеризующуюся конфликтом интересов, помимо своей воли и не совершая никаких противоправных действий. Однако сама ситуация конфликта между частным и публичным интересами требует более тщательного контроля за принимаемыми ими при этом решениями

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) служащего влияет или может повлиять на надлежащее использование им должностных обязанностей. При этом может возникнуть противоречие между личными интересами государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.

Личная заинтересованность – это возможность получить доход (неосновательное обогащение) в денежной либо натуральной форме, в виде материальной выгоды непосредственно для служащего, членов его семьи, иных субъектов. К последним можно отнести друзей, знакомых, иных родственников служащего.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе» на служащего возложена обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.  

О возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения служащий обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя, а также представителя нанимателя.

 Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляется путем отвода или самоотвода служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также может состоять в изменении должностного или служебного положения вплоть до отстранения от исполнения должностных (служенных) обязанностей, и (или) в отказе его выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

 Под указанные определения конфликта интересов попадает множество конкретных ситуаций, в которых служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным.

Наиболее вероятно возникновение конфликта интересов при выполнении отдельных функций государственного управления в отношении родственников и (или) лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего; при выполнении иной оплачиваемой работы; получении подарков и услуг; имущественных обязательствах и судебных разбирательствах а также при  взаимодействии с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с государственной службы.

Непринятие служащим,  а также руководителем, которому стало известно о наличии у подчиненного личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по его предотвращению и (или) урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение в связи с утратой доверия.

 



Памятка о порядке урегулирования конфликта интересов

Памятка разработана на основании обзора типовых ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, подготовленного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Введение

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07. 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации») конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее – гражданский служащий) влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

При этом под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов, супруги детей), а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Следует также учитывать, что личная заинтересованность гражданского служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получать иные лица, например, друзья гражданского служащего, его родственников.

Под указанные определения конфликта интересов подпадает множество конкретных ситуаций, в которых гражданский служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов гражданских служащих, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, можно выделить ряд ключевых областей регулирования, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным:

  • выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего;

  • выполнение иной оплачиваемой работы;

  • владение ценными бумагами, банковскими вкладами;

  • получение подарков и услуг;

  • имущественные обязательства и судебные разбирательства;

  • взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы;

  • явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др. ).

При определении содержания функций государственного управления учитывалось следующее.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что функции государственного управления организацией представляют собой полномочия гражданского служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

В настоящем обзоре осуществление функций государственного управления предполагает в том числе:

  • размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов;

  • осуществление государственного надзора и контроля;

  • организацию продажи приватизируемого государственного имущества, иного имущества, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности;

  • проведение государственной экспертизы и выдачу заключений;

  • возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования;

  • представление в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным представляется, что в основе организации работы по урегулированию конфликта интересов на государственной службе лежит обеспечение исполнения гражданским служащими обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции».

В частности, частью 2 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность гражданского служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов.

Причем, непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с государственной службы. Выяснение обстоятельств непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов осуществляется в рамках проверки, проводимой подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Типовые ситуации конфликта интересов
на государственной гражданской службе
и порядок их урегулирования

1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего

Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления и/или в принятии кадровых решений в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить в письменной форме представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего. Например, рекомендуется временно вывести гражданского служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник.

Комментарий

Осуществление гражданским служащим функций государственного управления или участие в принятии кадровых решений в отношении родственников является одной из наиболее явных ситуаций конфликта интересов. Существует множество разновидностей подобной ситуации, например гражданский служащий является членом конкурсной или аттестационной комиссии государственного органа (комиссии по урегулированию конфликта интересов, комиссии по проведению служебной проверки), которая принимает решение (проводит проверку) в отношении родственника гражданского служащего.

При этом необходимо отметить, что далеко не любое выполнение функций государственного управления в отношении родственников влечет конфликт интересов. В частности, если гражданский служащий предоставляет государственные услуги, получение которых одним заявителем не влечет отказа в предоставлении услуги другим заявителям, и при этом не обладает дискреционными полномочиями, позволяющими оказывать кому-либо предпочтение, вероятность возникновения конфликта интересов при предоставлении таких услуг родственникам в большинстве случаев является незначительной.

2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы

2.1. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Уведомительный порядок направления гражданским служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя. Представитель нанимателя не вправе запретить гражданскому служащему выполнять иную оплачиваемую работу.

Вместе с тем в случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения гражданскому служащему рекомендуется отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации гражданский служащий уже выполнял или выполняет в ней иную оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в данной организации.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники гражданского служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

В случае, если гражданский служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, в которой гражданский служащий или его родственники выполняют иную оплачиваемую работу.

Комментарий

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. При этом ситуация, при которой гражданский служащий получает или собирается получать материальную выгоду от организации, на деятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями, является типичным примером конфликта интересов. В данном случае личная заинтересованность гражданского служащего может негативно влиять на исполнение им должностных обязанностей и порождать сомнения в его беспристрастности и объективности.

Действующее законодательство не устанавливает прямых ограничений на трудоустройство родственников гражданского служащего. Тем не менее ситуация, когда родственники гражданского служащего владеют проверяемой им организацией, работают в ней или устраиваются в нее на работу, по сути, схожа с ситуацией, рассмотренной в части 1 данной Памятки.

2.2. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, выполняют оплачиваемую работу в организации, предоставляющей платные услуги другой организации. При этом гражданский служащий осуществляет в отношении последней отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы гражданскому служащему следует полно и подробно изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в организации.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации, получающей платные услуги, родственники гражданского служащего уже выполняли оплачиваемую работу в организации, оказывающей платные услуги, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть обстоятельства выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы. Особое внимание следует уделять фактам, указывающим на возможное использование гражданским служащим своих полномочий для получения дополнительного дохода, например:

услуги, предоставляемые организацией, оказывающей платные услуги, связаны с должностными обязанностями гражданского служащего;

гражданский служащий непосредственно участвует в предоставлении услуг организации, получающей платные услуги;

организация, оказывающая платные услуги, регулярно предоставляет услуги организациям, в отношении которых гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления и т. д.

При обнаружении подобных фактов представителю нанимателя рекомендуется принять решение о том, что выполнение иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов, и отстранить гражданского служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, получающей платные услуги.

Комментарий

При регулировании подобных ситуаций особого внимания заслуживают случаи, когда организация, оказывающая платные услуги, предоставляет организации, получающей платные услуги, напрямую связанные с должностными обязанностями гражданского служащего, например, консультирует по порядку проведения проверок, проводит работы, необходимые для устранения нарушений, готовит необходимые документы для представления их в государственные органы. В этом случае гражданский служащий не только осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении организации, которая приносит или принесла ему (его родственникам) материальную выгоду, но и, по сути, оценивает результаты собственной работы.

2.3. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, выполняет оплачиваемую работу в организации, которая является материнской, дочерней или иным образом аффилированной с иной организацией, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы гражданскому служащему следует полно изложить, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и иным образом аффилированных организациях.

В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники гражданского служащего уже выполняли оплачиваемую работу в аффилированной организации, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с той организацией, в которой гражданский служащий выполняет иную оплачиваемую работу.

2.4. Описание ситуации

Гражданский служащий на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает должность.

Меры по предотвращению и урегулированию

Представителю нанимателя рекомендуется указать гражданскому служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае, если гражданский служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности.

Важно отметить, что непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с государственной службы.

2.5. Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в принятии решения о закупке государственным органом, в котором он замещает должность, товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется, по возможности, отказаться от участия в соответствующем конкурсе.

Представителю нанимателя рекомендуется вывести гражданского служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения конкурса.

3. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами

3.1. Описание ситуации

Гражданский служащий и/или его родственники владеют ценными бумагами организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

В случае если, гражданский служащий владеет ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, он обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать ценные бумаги в доверительное управление.

Необходимо отметить, что существует проблема выбора управляющей организации или доверительного управляющего, которым гражданский служащий может доверить управление принадлежащими ему ценными бумагами. Кроме того, передача ценных бумаг в доверительное управление необязательно повлечет исключение конфликта интересов, то есть не всегда может быть признана исчерпывающей мерой, в этой связи гражданским служащим может быть принято добровольное решение об отчуждении ценных бумаг.

В случае если родственники гражданского служащего владеют ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, гражданский служащий обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. При этом в целях урегулирования конфликта интересов гражданскому служащему необходимо рекомендовать родственникам передать ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении.

До принятия гражданским служащим мер по урегулированию конфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет гражданский служащий или его родственники.

Комментарий

Данная ситуация в целом аналогична рассмотренным ранее примерам с выполнением иной оплачиваемой работы. При этом необходимо учитывать, что в случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление.

Для родственников гражданского служащего ограничений на владение ценными бумагами не установлено. Тем не менее важно понимать, что наличие в собственности у родственников гражданского служащего ценных бумаг организации, на деятельность которой гражданский служащий может повлиять в ходе исполнения должностных обязанностей, также влечет конфликт интересов.

 4. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг

4.1. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

Представителю нанимателя в случае, если ему стало известно о получении гражданским служащим подарка от физических лиц или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, необходимо оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей.

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении гражданского служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то гражданскому служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, в котором он замещает должность, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

В случае, если представитель нанимателя обладает информацией о получении родственниками гражданского служащего подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, рекомендуется:

указать гражданскому служащему, что факт получения подарков влечет конфликт интересов;

предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость;

до принятия гражданским служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

Комментарий

Гражданским служащим установлен запрет получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

Вместе с тем проверяемая организация или ее представители могут попытаться подарить гражданскому служащему подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит гражданского служащего в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут вызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастности гражданского служащего и тем самым могут нанести ущерб репутации государственного органа, в котором он замещает должность, и гражданской службе в целом.

4.2. Описание ситуации

Гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, гражданскому служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя следует оценить, действительно ли отношения гражданского служащего с указанными физическими лицами и организациями могут привести к необъективному исполнению им должностных обязанностей. Если вероятность возникновения конфликта интересов высока, рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, гражданскому служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

4.3. Описание ситуации

Гражданский служащий получает подарки от своего непосредственного подчиненного.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя.

Представителю нанимателя, которому стало известно о получении гражданским служащим подарков от непосредственных подчиненных, следует указать гражданскому служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов, а также рекомендовать гражданскому служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов.

5. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами

5.1. Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, перед которой сам гражданский служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства.

Меры по предотвращению и урегулированию

В этом случае гражданскому служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме.

Представителю нанимателя рекомендуется, по крайней мере, до урегулирования имущественного обязательства отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, перед которой сам гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, имеют имущественные обязательства.

5.3. Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед гражданским служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется, по крайней мере, до урегулирования имущественного обязательства отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед гражданским служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

5.4. Описание ситуации

Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, участвуют в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с гражданским служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

6. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с государственной службы

6.1. Описание ситуации

Гражданский служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации.

Представителю нанимателя рекомендуется оценить, могут ли взаимоотношения гражданского служащего с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов. В случае, если существует большая вероятность возникновения конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении бывшего работодателя.

Комментарий

Гражданский служащий, поступивший на государственную гражданскую службу в государственный орган из организации частного сектора, может сохранить дружеские отношения со своими бывшими коллегами. Возможна и обратная ситуация, при которой гражданский служащий по тем или иным причинам испытывает неприязнь к бывшему работодателю.

И дружеское, и враждебное отношение к проверяемой организации может воспрепятствовать объективному исполнению гражданским служащим его должностных обязанностей.

При этом необходимо отметить, что наличие симпатии или антипатии к бывшему работодателю в соответствии с действующим законодательством не может считаться личной заинтересованностью, т.к. не влечет возможности получения доходов для гражданского служащего, членов его семьи или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Тем не менее следует учитывать, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

6.2. Описание ситуации

Гражданский служащий ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации гражданскому служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с государственной службы.

В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы.

С трудоустройством бывших гражданских служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственного органа, в котором он замещает должность, но при этом не они могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например:

бывший гражданский служащий поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с государственным органом, в котором он ранее замещал должность;

бывший гражданский служащий создает собственную организацию, существенной частью деятельности которой является взаимодействие с государственным органом, в котором он ранее замещал должность;

гражданский служащий продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с гражданской службы заниматься их реализацией.

7. Ситуации, связанные с явным нарушением гражданским служащим установленных запретов

7.1. Описание ситуации

Гражданский служащий получает награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности.

7.2. Описание ситуации

Гражданский служащий в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий обнаруживает нарушения законодательства. Гражданский служащий рекомендует организации для устранения нарушений воспользоваться услугами конкретной компании, владельцами, руководителями или сотрудниками которой являются родственники гражданского служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему при выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений законодательства рекомендуется воздержаться от дачи советов относительно того, какие организации могут быть привлечены для устранения этих нарушений.

Комментарий

Данная ситуация в целом аналогична ситуации, рассмотренной в пункте 2.2 При этом рекомендации, предоставляемые гражданским служащим проверяемым организациям, могут быть по-разному оформлены: они могут предоставляться в устной форме, в форме писем, перечни рекомендуемых организаций могут размещаться на сайте государственного органа и т.д. В любом случае, если гражданский служащий не просто информирует проверяемую организацию обо всех компаниях, предоставляющих в данном регионе услуги, необходимые для устранения выявленных нарушений, а выделяет какие-то конкретные организации, подобное поведение является нарушением и подлежит рассмотрению на заседании комиссии. Несмотря на то, что рекомендации гражданского служащего могут быть обусловлены не корыстными соображениями, а стремлением обеспечить качественное устранение нарушений, подобные рекомендации обеспечивают возможность получения доходов родственниками гражданского служащего или иными связанными с ним лицами и, следовательно, приводят к возникновению личной заинтересованности.

7.3. Описание ситуации

Гражданский служащий выполняет иную оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством.

Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении указанного разрешения рекомендуется уделить особое внимание тому, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также уточнить, какую именно работу он там выполняет.

7.4. Описание ситуации

Гражданский служащий использует информацию, полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций.

Меры по предотвращению и урегулированию

Гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие(ую) ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности.

В связи с этим гражданскому служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности.

Представителю нанимателя, которому стало известно о факте использования гражданским служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к гражданскому служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с государственной службой, учитывая характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения гражданским служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется представителю нанимателя для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

Что такое конфликт интересов?

21.12.2020  Просмотров: 1671

Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность должностного лица может повлиять на процесс принятия решения и нанести ущерб интересам личности, общества либо государства.

Наибольшее значение для общества имеет проблема возникновения конфликта интересов у государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми государственный гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Как показывает практика, в основе любого коррупционного правонарушения находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих в связи с предоставленными им государством полномочиями соответствующим влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах, в том числе вопреки интересам государства.

Основой правового регулирования конфликта интересов в любой сфере правоотношений является установление обязанности принимать меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов.

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственные или муниципальные служащие обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязаны уведомить в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно.

В свою очередь представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у должностного лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Дата изменения: 21.12.2020 12:10:32
Количество показов: 1671

Понятия «личная заинтересованность» и «конфликт интересов» могут прописать в антикоррупционном законе — Агентство городских новостей «Москва»

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал к принятию во втором чтении законопроект, прописывающий в законе о противодействии коррупции понятие «личной заинтересованности» и «конфликта интересов».

«Под личной заинтересованностью лица понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо преимуществ (выгод) лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо связано имущественными или иными отношениями», — уточняется в проекте закона, внесенном в парламент правительством РФ.

Под термином «конфликт интересов» авторы инициативы понимают ситуацию, когда личная заинтересованность граждан, в обязанности которых по должности входит принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет на объективное и беспристрастное исполнение ими должностных обязанностей.

В законопроекте также прописан порядок предотвращения конфликта интересов, согласно которому указанные граждане должны сообщать о них работодателю, который в свою очередь должен в таком случае изменить положение сотрудника вплоть до его отстранения.

При этом непринятие мер по урегулированию конфликта интересов может стоить должности лицу, являющемуся стороной конфликта. Одобренный законопроект относит это к правонарушению, влекущему увольнение в соответствии с российским законодательством.

Одновременно законопроект обязывает сообщать о возникающей «личной заинтересованности» целый ряд высокопоставленных лиц, включая главу Центробанка, Генпрокурора, сенаторов и депутатов Госдумы, членов Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов избиркомов субъектов РФ.

Конфликт интересов — Аналитика — Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры

29 июня 2004

Конфликт интересов

Конфликт интересов

Адвокатская деятельность традиционно испытывает сильное воздействие морально-этических принципов. Можно даже сказать, что эта деятельность регулируется нормами морали в той же степени, что и нормами права. Объясняется это в первую очередь тем, что отношения клиента и адвоката строятся на доверии, которое невозможно в случае безнравственного поведения адвоката. Проблема конфликта интересов – одна из сложнейших этических проблем для адвоката. Сейчас вопросы конфликта интересов получили определенное законодательное регулирование. Посмотрим, насколько законодательное регулирование вопроса конфликта интересов отвечает традиционным этическим принципам.

«Интересный» конфликт.

О конфликте интересов принято говорить тогда, когда адвокат берется защищать интересы клиента, которые противоречат интересам другого лица, которого тот же адвокат также защищает или ранее защищал в том же деле.

Иными словами, конфликт интересов имеет место тогда, когда адвокат сталкивается с необходимостью учитывать противоположные интересы нескольких сторон одного и того же конфликта. Понятно, что в этой ситуации невозможно квалифицированно отстаивать интересы ни одной из сторон. Поэтому, адвокат должен избрать лишь одного доверителя и отказать в оказании услуг другому обратившемуся к нему лицу.

Но описанная только что – это простейшая модель конфликта интересов. В реальности – проблема гораздо сложнее.

Так, зачастую другая сторона конфликта обращается к адвокату, когда он уже прекратил представлять интересы другой стороны и более не участвует в этом конфликте.

Может ли он принять такое поручение? Ведь другая сторона более не является его клиентом и его деятельность не связана с необходимостью отстаивать интересы прежнего клиента. Но, с другой стороны, за время своего участия в качестве представителя другой стороны адвокат мог получить доступ к конфиденциальной информации, которая, возьмись он за поручение другой стороны, может повредить интересам его прежнего клиента. Этично ли это?

Кроме того, часто одна из сторон конфликта представлена несколькими лицами. Адвокат имеет договор на оказание услуг с одной из них. Может ли он принять поручение, если его исполнение будет связано с деятельностью вопреки интересам аффилированного с его клиентом лица?

Наконец, в адвокатской практике существует понятие, так называемого, «глобального» конфликта интересов. Это означает, в первую очередь, что адвокат не вправе без положительного согласия своего клиента браться за дело, если в нем участвует лицо с противоположными по отношению к его клиенту интересами, даже если речь идет о другом конфликте, в котором адвокат не участвует на стороне своего клиента. Такая ситуация весьма распространена в случае заключения договора на генеральное юридическое обслуживание. Клиент по такому договору может не привлечь данного адвоката к участию на его стороне в каком-либо конфликте. Но противник клиента может обратиться к этому адвокату с предложением отстаивать его интересы с этом конфликте. В таком случае и принято говорить о глобальном конфликте интересов.

На практике встречаются и другие случаи. Например, этично ли работать против руководителя юридического лица, являющегося клиентом адвоката. А против бывшего руководителя?

А что у нас?

К сожалению, правовое регулирование вопросов конфликта интересов по нашему законодательству весьма скудное. В этой части следует обратить внимание на Закон об адвокатуре (Далее — Закон), а также на Кодекс профессиональной этики адвокатов (Далее — Кодекс).

Что касается Закона, то он содержит лишь одну фразу, которая имеет отношение к конфликту интересов. Речь идет о статье 6 Закона, п. 4 которого говорит, что адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он, среди прочего, оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Несколько шире к этому вопросу подошел Кодекс профессиональной этики. Статья 11 этого документа гласит, что адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон, чьи интересы противоречивы, в одном деле, а может лишь способствовать примирению сторон.

Если следовать Закону, то следует сделать вывод о том, что в нашем законодательстве конфликт интересов описан предельно узко. Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь лицу, если он в настоящее время оказывает юридическую помощь другому лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося лица.

Если же следовать Кодексу, то конфликт интересов оказывается описан гораздо более полно. Так, адвокат не вправе браться за поручение клиента, если он ранее оказывал помощь в данном деле другому лицу. Далее, Кодекс, в отличие от Закона, использует термин «сторона», а не «доверитель». Это позволяет сделать вывод о том, что адвокат не вправе оказывать услуги обратившемуся лицу, если интересы этих лиц противоречат интересам не только доверителя, но и его аффилированным лицам. Хотя, безусловно, если слово «дело» понимать как судебное дело, то в этой части Кодекс недалеко ушел от Закона. Думается, однако, что такое буквальное понимание было бы неверным, исходя из характера Кодекса. Все же, это не нормативный акт в строгом смысле слова. Это скорее свод этических правил, которому закон придал известное правовое значение. Поэтому, термины, содержащиеся в Кодексе, правильнее толковать не в строго юридическом смысле, а более широко. «Дело» в смысле Кодекса – это не судебное дело, а, если можно так выразится, адвокатское дело, проблема, с которой к адвокату пришел клиент. Поэтому, сторона по Кодексу – это участник проблемы, конфликта, который должен быть разрешен адвокатом. Сказанное позволяет придать выражению Кодекса «сторона в деле» гораздо более широкое значение.

Таким образом, если следовать Кодексу, то проблема конфликта интересов получает довольно полное решение. Однако, еще раз оговоримся, что такое решение возможно только при довольно широком толковании положений Кодекса. Думаю, что текст Закон следует дополнить и более полно описать в нем отдельные аспекты проблемы конфликта интересов.

Дух Закона.

Думается, несмотря на отсутствие четкого текста закона, оставившего многие аспекты проблемы конфликта интересов за своими рамками, что смысл закона, воплощенный в его отдельных статьях и правильно понятый, не позволит адвокату нарушать основные принципы конфликта интересов.

Закон, регулируя деятельность по оказанию услуг, не мог ограничиться предельно четкими формулировками. В Законе довольно много общих формулировок, граничащих с этическими нормами. Так, адвокат обязан отстаивать права доверителя честно, разумно и добросовестно (ст.7). Если тот или иной этический вопрос не получил разрешения в законе, адвокат обязан следовать традициям и обычаям адвокатской практики, соответствующие общим принципам нравственности в обществе (п. 3 ст. 4).

Адвокат должен избегать действий, направленных на подрыв доверия (п. 2 ст. 5).

Отталкиваясь от этих формулировок, можно придти к выводу о том, что адвокат не вправе принимать поручение лица, если его интересы противоречат интересам в данном конфликте прежнего доверителя этого адвоката. Это объясняется тем, что адвокат мог получить от своего доверителя конфиденциальную информацию, которая будет или явно или подразумеваемо средством шантажа бывшего доверителя, который может постоянно опасаться разглашения адвокатом этой информации. Это может существенно ослабить волю бывшего доверителя защищать свою позицию. Если же адвокат не будет использовать имеющуюся у него информацию (что само по себе на практике не мыслимо), то он нарушит свои обязательства перед обратившимся лицом – честно и добросовестно защищать его интересы, поскольку в этом случае адвокат не будет использовать все свои возможности для защиты интересов доверителя.

Поэтому можно говорить о том, что закон, не содержа точных формулировок, все же запрещает адвокату совершать действия, влекущие возникновение ситуации конфликта интересов.

А судьи кто?

В ситуации, когда вопрос не получил однозначного разрешения в законе, а урегулирован посредством общих и притом разрозненных формулировок, возникает вопрос о критериях оценки этих общих и разрозненных норм. Применительно к проблеме конфликта интересов – возникает вопрос о том, когда же адвокат должен отказаться от поручения, если он или сейчас имеет или имел когда-то отношения с лицом, чьи интересы противоречат интересам обратившегося за помощью лица?

Прежде всего, принятие такого поручения невозможно, если адвокат в настоящее время представляет интересы другого лица, интересы которого в данном деле могут вступить в противоречие с интересами обратившегося лица.

Думаю, что принятие поручения невозможно и тогда, когда адвокат ранее представлял интересы такого лица, а к моменту обращения к нему за помощью прекратил участие в данном конфликте.

Адвокат не вправе принимать поручение лица и при условии, если полученная от доверителя информация может быть использована адвокатом против него даже пусть и в другом деле, но, например, сходном с тем, в котором адвокат представлял доверителя.

Следует также установить такой же запрет, если эта информация была получена адвокатом не от доверителя, а от его аффилированных лиц в связи с исполнением адвокатом поручений этих лиц.

Однако, если та или иная информация была получена адвокатом не в связи с исполнением им своего поручения и в отношении этой информации нет обязанности адвоката хранить профессиональную тайну, то само по себе наличие этой информации у адвоката не должно мешать ему принимать поручения клиентов.

Адвокат, далее, не вправе представлять лицо, интересы которого противоположны интересам не самого доверителя, но его аффилированных структур, поскольку деятельность адвоката против таких структур может негативно сказаться на деятельности самого доверителя (например, доверитель не получит дивидендов на акции этих структур). Здесь нужно сказать, что математически точного решения в этом вопросе предложить сложно, поскольку корпоративные связи компаний могут быть чрезвычайно широки. Так, наряду с дочерними могут существовать и внучатые компании, могут быть и правнучки и пр. Эти вопросы лучше урегулировать в договоре в доверителем. Прописать, на каком звене цепочки компаний заканчивается обязанность адвоката, связанная с конфликтом интересов. Представляется, такое положение договора не будет противоречить закону, поскольку последний не запрещает адвокату принять поручение, граничащее с конфликтом интересов, получив на это согласие клиента. Правда, далеко не каждый адвокат захочет это делать из этических соображений.

Адвокат, видимо, не вправе принимать поручение от лица, интересы которого противоречат интересам партнера нынешнего или бывшего клиента адвоката. Речь идет о тех случаях, когда в том или ином конфликте доверитель участвует вместе с другой организацией, формально не связанной с доверителем (доверитель и эта компания не участвуют в акционерном капитале друг друга), но преследующей единую с доверителем цель. В силу единства цели этой организации и доверителя, если адвокат будет работать против этой организации, то этим будут ущемляться интересы доверителя в данном конфликте. Кроме того, конфиденциальная информация, полученная от доверителя, может необоснованно содействовать адвокату в его деятельности против партнера доверителя. В итоге адвокат неправомерно распорядится информацией своего клиента.

В качестве общего принципа, регулирующего конфликт интересов, можно выставить следующий. Если вследствие своих отношений с доверителем (не нарушая своих обязательств перед ним и своих обязанностей в силу закона), либо его аффилированными лицами, прошлыми или нынешними, адвокат не в силах честно, эффективно и добросовестно представлять интересы другого лица, то он должен отказаться от поручения этого другого лица. Нормативным подтверждением этого принципа может служить ст. 7 Закона, в силу которой адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения.

В целях избежать неприятной ситуации конфликта интересов в серьезных адвокатских фирмах принятию поручения от нового клиента предшествует процедура проверки наличия конфликта интересов.

Адвокаты стараются выяснить, не участвовали ли адвокаты фирмы в каком-либо споре не стороне лица, интересы которого противоречат интересам обратившегося лица.

Больше четкости.

Конечно, основная цель предотвращения конфликта интересов – это защита интересов клиента. Но у проблемы есть и другая сторона. Если адвокат, ранее состоявший в определенном адвокатском образовании, выйдя из этого образования, станет представлять интересы клиентов, которые противоположны интересам клиентов, которых обслуживают адвокаты адвокатского образования, то проблемы могут возникнуть у самого адвокатского образования. Клиент адвокатов такого образования может прекратить сотрудничество с его адвокатами, справедливо посчитав, что его права могут быть нарушены работой бывшего адвоката данного образования на другую сторону конфликта.

Возникает, таким образом, проблема обеспечения прав адвокатов адвокатского образования в случае нарушения конфликта интересов одним из бывших адвокатов данного образования. Эта проблема, к сожалению, не получила какого-либо разрешения в законе.

Как представляется здесь «виновата» сама концепция закона, который четко не определил место и роль адвокатского образования на рынке адвокатских услуг. С одной стороны, закон нацеливает на то, что адвокатское образование будет «лицом» адвоката, что клиент будет ориентироваться на адвокатское образование в выборе консультанта. С этой точки зрения, неэтичное поведение адвоката неминуемо причинит вред самому адвокатскому образованию. Но с другой стороны, закон не устанавливает действенных механизмов ответственности адвоката перед адвокатским образованием. Запретить в документах адвокатского образования (в уставе, партнерском договоре) адвокату заключать договоры с нарушением конфликта интересов, видимо, нельзя. Здесь явно будет нарушение запрета ограничивать правоспособность граждан (ч. 1 ст. 22 ГК РФ). Вообще, на базе действующего законодательства, мне представляется проблематичным установление обязанности адвоката перед адвокатским образованием не представлять клиентов, интересы которых противоположны интересам клиентов адвокатов адвокатского образования.

Здесь закон, как мне кажется, нуждается в дополнении. Необходимо установить возможность привлечения адвоката к ответственности перед адвокатским образованием за совершение описанных выше действий. Это, безусловно, будет только на пользу как самим адвокатам и адвокатским образованиям, так и клиентам.

Хочется надеяться, что в отсутствии требуемых изменений органы адвокатского сообщества в полной мере реализуют свой потенциал и будут активно содействовать установлению единых стандартов адвокатских услуг.

Конфликт интересов на государственной службе

Впервые понятие конфликта интересов на государственной гражданской службе определено в статье 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» как ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, и возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

Под личной заинтересованностью предполагалась возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи, а также для организаций, с которыми тот связан финансовыми или иными обязательствами.

Аналогичное определение конфликта интересов на государственной службе дано Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции», а действие норм этого закона, связанных с соблюдением государственными служащими запретов и ограничений, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, распространено на все виды государственной службы, в том числе военную.

Федеральным законом от 5 октября 2015 года № 285-ФЗ в новой редакции изложены статьи 10 и 11 закона «О противодействии коррупции»,в которых дано актуальное определение конфликта интересов, а также порядка его предотвращения и урегулирования. Соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В частности, под конфликтом интересов в настоящее время понимается ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Таким образом, понятие конфликта интересов стало более строгим и для его констатации уже не требуется наличия противоречия между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества и государства.

Изменилось и определение личной заинтересованности, которое дополнено возможностью получения имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ, а также конкретным перечнем состоящих с государственным служащим в близком родстве или свойстве лиц, являющихся объектами личной заинтересованности служащего.

При этом порядок урегулирования конфликта интересов на государственной службе заключается в том, что государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника и представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему стало об этом известно. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов со стороны государственного служащего осуществляется путем его самоотвода или отказа от выгоды, явившейся причиной конфликта интересов, а со стороны представителя нанимателя – путем отвода, изменения должностного или служебного положения служащего, являющегося стороной конфликта, вплоть до его отстранения от исполнения служебных обязанностей.

Пунктом 5 статьи 19 вышеупомянутого Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ определено, что для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов в государственных органах (в том числе в Министерстве обороны Российской Федерации) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2007 года № 240 создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Минобороны России и урегулированию конфликта интересов под председательством статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации. Эта комиссия рассматривает вопросы соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и в случае выявления нарушений таких требований рекомендует представителю нанимателя применить к служащему конкретную меру ответственности.

Соблюдение требований к служебному поведению военнослужащих и урегулированию их конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», рассматривается на заседаниях соответствующих аттестационных комиссий воинских частей, соединений и органов военного управления. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение, оформляемое протоколом, который подписывают все члены. Для исполнения решений могут быть подготовлены проекты правовых актов, документов или поручений руководителя государственного органа.

Начальник отдела надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры Абанин А.В.

Фото: Министерство обороны РФ

Определение конфликта интересов

Что такое конфликт интересов?

Конфликт интересов возникает, когда юридическое или физическое лицо становится ненадежным из-за конфликта между личными (или корыстными) интересами и профессиональными обязанностями или обязанностями. Такой конфликт возникает, когда компания или лицо имеет корыстный интерес — например, деньги, статус, знания, отношения или репутацию, — что ставит под сомнение, могут ли их действия, суждения и / или принятие решений быть беспристрастными.Когда возникает такая ситуация, стороны обычно просят удалиться, и это часто требуется по закону.

Ключевые выводы

  • Конфликт интересов возникает, когда имущественные интересы физического или юридического лица ставят вопрос о том, могут ли их действия, суждения и / или принятие решений быть беспристрастными.
  • В бизнесе конфликт интересов возникает, когда человек предпочитает личную выгоду обязанностям своего работодателя или организации, участником которой он является, или каким-то образом использует свое положение для личной выгоды.
  • Конфликт интересов часто имеет юридические последствия.

Понимание конфликта интересов

Конфликт интересов в бизнесе обычно относится к ситуации, в которой личные интересы человека вступают в конфликт с профессиональными интересами его работодателя или компании, в которую они инвестируют. Конфликт интересов возникает, когда человек предпочитает личную выгоду обязанностям перед организацией, в которой он является заинтересованной стороной, или каким-то образом использует свое положение для личной выгоды.

Все члены корпоративного совета директоров несут фидуциарные обязанности и обязаны проявлять лояльность по отношению к корпорациям, которые они контролируют. Если один из директоров решает предпринять действия, которые приносят ему пользу, в ущерб фирме, он наносит вред компании конфликтом интересов.

Одним из примеров может быть член правления компании по страхованию имущества, который голосует за введение более низких премий для компаний с автопарком, когда они фактически владеют грузовой компанией. Даже если введение более низких премий не является плохим бизнес-ходом для страховщика, это все равно можно рассматривать как конфликт интересов, поскольку член совета директоров особо заинтересован в результате.

В юридических кругах представительство адвоката или стороны, заинтересованной в исходе судебного разбирательства, будет считаться конфликтом интересов, и представительство не будет разрешено. Кроме того, судьи, состоящие в отношениях с одной из сторон, участвующих в деле или судебном процессе, отказываются от председательства по делу.

Особые соображения

Конфликт интересов может привести к юридическим последствиям, а также к потере работы. Однако, если существует предполагаемый конфликт интересов и лицо еще не действовало злонамеренно, можно исключить этого человека из ситуации или решения, в которых может возникнуть конфликт интересов.Используя предыдущий пример члена совета директоров, владеющего грузовой компанией, они могли просто отказаться от всех решений, которые могут положительно или отрицательно повлиять на их личный бизнес.

Распространенные типы конфликта интересов

Самостоятельная работа — наиболее распространенный вид конфликта интересов в деловом мире. Это происходит, когда профессионал управленческого уровня принимает транзакцию от другой организации, которая приносит пользу менеджеру и вредит компании или клиентам компании.

Выдача подарков также является очень частым конфликтом интересов. Это случается, когда корпоративный менеджер или должностное лицо принимает подарок от клиента или подобного человека. Компании обычно обходят эту проблему, запрещая подарки от клиентов отдельным сотрудникам.

Неприятные ситуации могут возникать и тогда, когда при выполнении профессиональных обязанностей физическое лицо собирает конфиденциальную информацию. Любая информация такого типа, используемая сотрудником для личной выгоды, представляет собой огромный конфликт интересов, по крайней мере, в Соединенных Штатах.Финансовая индустрия постоянно сталкивается с конфликтом интересов такого типа в форме инсайдерской торговли.

Наконец, прием на работу или демонстрация благоприятного отношения к родственнику или супругу на рабочем месте — так называемый кумовство — может привести к потенциальному конфликту интересов.

Финансовый консультант, который сознательно советует клиентам покупать финансовые продукты, которые не соответствуют их интересам (слишком дороги, слишком рискованны или не соответствуют заявленным целям), но которые приносят консультанту более высокую комиссию, будет виновен в конфликте интересов. интерес.

Пример конфликта интересов в реальном мире

В финансовой индустрии проблема агентства относится к типу конфликта интересов, когда агенты не полностью представляют интересы своих руководителей. Скандал с Enron является ярким примером проблемы агентства, которая привела к краху одной из крупнейших в то время компаний в Соединенных Штатах.

В 2001 году корпорация Enron объявила о банкротстве после того, как выяснилось, что высшие руководители компании использовали текущую рыночную стоимость и специальные транспортные средства (SPV) для сокрытия финансовых потерь.Это сделало компанию более прибыльной, чем она была на самом деле.

В то время как руководители Enron несли юридическую ответственность за защиту интересов своих акционеров, некоторые руководители вместо этого занимались незаконной деятельностью, чтобы замаскировать огромные убытки и долги компании. Цена акций упала с более чем 90 долларов за акцию до менее 1 доллара за акцию. Несколько руководителей были обвинены в своих действиях и в конечном итоге отправлены в тюрьму.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ | Определение

в кембриджском словаре английского языка Ни у одного автора нет коммерческой или иной ассоциации, которая могла бы представлять конфликт интересов .В этом случае согласие акционеров (пенсионеров) на правила, за которые голосуют менеджеры пенсионных фондов, «запятнано» конфликтом долей .

Еще примеры Меньше примеров

Это создает конфликт из интересов между пригодностью человека и пригодностью группы. A конфликт из процентов возник бы, если бы правительство получало выгоду (денежную, политическую или любую другую), действуя против общественных интересов.Кроме того, в случае конфликта из интересов между демократией и эффективностью, что должно иметь приоритет? Основная проблема заключается в том, что лица, предоставляющие доказательства относительно желаний мужчины, имеют конфликт интересы .Другая проблема — конфликт процентов . Другими словами, только если существует конфликт из интересов между индивидуальным и групповым уровнями, мы должны ссылаться на выбор на уровне группы в качестве объяснения.Сегодня это, вероятно, будет считаться конфликтом процентов , но в те дни это было общепринятым средством достижения желаемых целей.В ходе заседаний комитета возникли споры о предполагаемой предвзятости членов и конфликте интересов с институтом, заказавшим исследование.Подчеркивалось, что финансовые стимулы и сдерживающие факторы не должны создавать конфликта процентов между доходами врача и качеством помощи, оказываемой пациенту (27).Это может поставить реаниматологов в конфликт из интересов между их основной обязанностью по отношению к тяжелобольным пациентам с жизнеспособными органами и их второстепенной обязанностью способствовать трансплантации.Что наиболее важно, презентации, написанные людьми с , , конфликтами, , , , интересами, , связанными со статусом сотрудников или гонорарами, опционами на акции или консалтингом, с гораздо большей вероятностью описали положительные результаты.Поскольку медицинская бригада получателя должна сосредоточиться только на пользе для пациента, то, что эти члены команды взвешивают выгоды и риски, могут представлять конфликт интересы .Поскольку спонсоры часто формируют результаты исследований, которые они поддерживают, компании по строительству плотин сталкиваются с , , конфликтом, из процентов при проведении этих исследований, как и консультанты, которым они платят.

Эти примеры взяты из корпусов и из источников в Интернете. Любые мнения в примерах не отражают мнение редакторов Cambridge Dictionary, Cambridge University Press или его лицензиаров.

примеров потенциального конфликта интересов на рабочем месте

Конфликт интересов возникает на рабочем месте, когда у сотрудника есть интересы или привязанности, которые — или, по крайней мере, потенциально могут быть — расходятся друг с другом.

Например, рассмотрим менеджера, которого повысили с работы, на которой он работал со своей женой. Повышение по службе сделало его начальником его жены, что создало конфликт интересов. Компания после обсуждения пары и отдела кадров может принять решение о переводе ее в другой отдел.

Разногласия

Конфликт интересов заставляет сотрудника сталкиваться с борьбой между расходящимися интересами, точками зрения или пристрастиями. Такие конфликты, как правило, запрещены кодексами поведения компании или справочниками сотрудников.

Конфликт интересов может заставить сотрудника действовать из интересов, которые расходятся с интересами его или ее работодателя или коллег. На рабочем месте сотрудники хотят избегать любого поведения или выбора, которые потенциально могут сигнализировать о конфликте интересов. Они являются знаком против репутации, порядочности и надежности сотрудника в глазах руководства.

Без конкретных примеров сложно определить конфликт интересов. Следующие дополнительные примеры освещают диапазон поведения и действий, которые могут подпадать под определение конфликта интересов.Они столь же разнообразны, как и условия работы, в которых они происходят, и включают взаимодействие сотрудников, действия и ситуации, в которых личные выгоды имеют приоритет над тем, что отвечает наилучшим интересам работодателя.

Эти примеры должны служить руководством к поведению, которого вы, как добросовестный человек, хотите избегать на своем рабочем месте. Это далеко не полный список.

Примеры потенциальных конфликтов интересов на рабочем месте

Это примеры ситуаций, в которых сотрудник может столкнуться с конфликтом интересов.

  • Сотрудник подчиняется руководителю, который является родственником или близким другом и контролирует свои должностные обязанности, зарплату и продвижение по службе.
  • Менеджер-мужчина встречается с сотрудницей, которая ему подчиняется, или наоборот.
  • Адвокат представляет клиента в гражданском споре, принимая гонорары от сторон, придерживающихся противоположной точки зрения.
  • Агент по закупкам нанимает своего зятя для оказания торговых услуг в обеденных зонах компании.
  • Сотрудник открывает компанию, которая предоставляет аналогичные услуги клиентам, аналогичным клиентам ее постоянного работодателя. Это особенно конфликт интересов, если ее работодатель заставил ее подписать соглашение об отказе от конкуренции.
  • Сотрудник, который является членом группы по отбору сотрудников компании, не раскрывает, что он связан с кандидатом на работу, которого команда компании рассматривает на вакансию.
  • Менеджер предоставляет платные консультационные услуги в выходные дни заказчику или поставщику компании.
  • Сотрудник работает по вечерам неполный рабочий день в компании, которая производит продукт, который конкурирует с продуктами его работодателя, работающего полный рабочий день.
  • Член совета директоров компании принимает гонорары и консультирует компанию, которая находится в прямой конкуренции с компанией, в совете директоров которой он входит.
  • Директор по персоналу решает расследовать официальное обвинение в сексуальных домогательствах, используя внутренние ресурсы, которые он контролирует, против коллеги-исполнительного директора, которого она знала и с которым профессионально работала в течение многих лет.Это не составило бы конфликта интересов, если бы она наняла стороннюю юридическую фирму по трудоустройству для проведения расследования и рекомендации дисциплинарных мер.
  • Агент по закупкам принимает поездки и подарки от продавца, а затем выбирает продукты продавца для покупки компанией.
  • Сотрудник принимает бесплатные подарки и бесплатные продукты от компании по обучению и развитию, а затем рекомендует приобрести эти продукты, не сравнивая их с аналогичными продуктами от других поставщиков.
  • Финансовый директор от имени своего работодателя ведет переговоры по соглашению об опционе на акции, от которого он получит прямую выгоду.
  • Тренеру платят за проведение учебных классов, которые учат клиентов пользоваться программными продуктами компании. Он создает веб-сайт, на котором в свободное время он предлагает такое же обучение продуктам, как и на коммерческом предприятии. Зачем ему снова направлять клиентов, нуждающихся в обучении, на занятия в его компании?
  • Менеджер отдела маркетинга встретился с коллегой, который также является менеджером того же отдела.Со временем их пути расходятся, но когда его продвигают на должность директора отдела маркетинга, она обнаруживает, что подчиняется ему. Существование прежних отношений создает потенциальный конфликт интересов, особенно в глазах коллег. Компания вынуждена изменить цепочку подчинения отдела, которым она руководила, хотя менеджер и директор больше не встречаются.
  • Сотрудник создает личный веб-сайт, на котором он продает программные продукты своего работодателя.

Итог

Есть еще много примеров, которые можно изучить, но общая идея здесь ясна.Все эти примеры описывают сценарий, в котором сотрудник разрывается между служением интересам более чем одного человека или организации. Если вы не уверены, существует ли конфликт интересов, посмотрите, есть ли какие-либо конкурирующие лояльности.

Конфликт интересов, объясненный в 500 словах или меньше [с примерами]

Если вы принимаете решения, важно сохранять непредвзятость по отношению к сторонам, на которых повлияют результаты вашего выбора. Но в некоторых случаях лицо, принимающее решения, может отдавать предпочтение интересам одной стороны над интересами другой.

Эта ситуация известна как конфликт интересов — и возникает, когда лицо или организация имеют обязательства перед более чем одним лицом или организацией и не могут действовать в интересах обеих сторон.

На этом определение не заканчивается. Когда физическое лицо или компания имеют возможность использовать ресурсы и отношения для личной, корпоративной или финансовой выгоды, это также считается конфликтом интересов.

Финансовый конфликт интересов

Финансовые конфликты интересов возникают, когда на суждение человека может повлиять личные интересы, а не интересы лица или организации, которым они обязаны.Если физическое лицо получит финансовую выгоду от данного действия — это финансовый конфликт интересов.

Как это выглядит в реальной жизни? Пример финансового конфликта интересов можно найти в академических исследованиях. Исследователь может быть виновен в манипулировании планом, реализацией или результатами своего эксперимента, если он находится под влиянием внешних финансовых интересов.

Ниже приведены более реальные примеры конфликта интересов:

Примеры конфликта интересов

  1. Менеджер участвует в процессе найма на работу, на которую обращался их сын.Они уделяют ему особое внимание на протяжении всего процесса и, в конечном итоге, нанимают его.
  2. Политик владеет акциями компании, на которую влияет политика правительства, которая принесет ему пользу.
  3. У сотрудника есть побочный бизнес, который напрямую конкурирует с его работодателем.
  4. Судья ведет судебное дело, в котором они знают ответчика.

Конфликт интересов риэлтора

Конфликт интересов также может возникать в сфере недвижимости, даже если агент должен быть беспристрастным как по отношению к покупателю, так и по отношению к продавцу.

Например, предположим, что дядя агента продает свой склад, а агент представляет производственную компанию, заинтересованную в покупке этого склада, — только если продавец сначала обновит проводку в здании.

Агент, скорее всего, отдает предпочтение продавцу перед покупателем и не будет защищать его просьбу, даже если это его обязанность как агента покупателя.

Обычно организации создают политики и процедуры для смягчения потенциальных конфликтов интересов.Если неясно, можно ли считать ситуацию конфликтом интересов, сделайте шаг назад и не позволяйте сомневаться в своем суждении. Когда вы чувствуете присутствие конфликта, лучше всего удалиться и двигаться вперед.

Что такое конфликт интересов? — Определение | Значение

Определение: Конфликт интересов — это ситуация, когда у человека пересекаются интересы, что влияет на его способность оставаться объективным по заданной теме.Подводя итог, это означает, что на чью-то способность действовать в соответствии с ситуацией влияют его личные интересы.

Что означает конфликт интересов?

Конфликт интересов — это сценарий, при котором необходимо принять решение или продолжить действие, а лицо, отвечающее за его выполнение, имеет недостаток, заключающийся в том, что его личный интерес затуманивает его суждение. Это ситуация, когда человек должен заботиться о чьих-то интересах, и тот факт, что результат решения может повлиять на его собственные интересы, делает его неспособным принять объективное решение по рассматриваемому вопросу.

Эти ситуации часто возникают в деловой среде, поскольку иногда на должность человека, его размер вознаграждения, его репутацию, доверие или даже его семью может повлиять решение, которое он должен принять от имени компании. С другой стороны, эти конфликты также проявляются в деловых отношениях, поскольку компании, которые связаны с другими компаниями, могут вступить в конфликт интересов, когда они ведут переговоры о сделке от имени клиента.

Пример

Г-н Перри — директор завода в компании Wood Tables Co. Компания производит мебель, а г-н Перри отвечает за управление производством и персоналом. Спрос на эту продукцию снижается из-за импорта в страну некоторых новых китайских товаров, изготовленных из более дешевых материалов.

Правление компании попросило г-на Перри составить список людей, которые будут уволены для сокращения расходов. Г-н Перри сообщил Правлению, что его сын в настоящее время работает на заводе линейным супервайзером.

Это означает, что у мистера Перри есть конфликт интересов из-за того, что он, возможно, не сможет рассмотреть возможность включения своего сына в список, даже если он должен это сделать, потому что в середине этого решения есть личный интерес. это может омрачить его суждение.

Компания должна рассмотреть эту ситуацию и позволить мистеру Перри выйти из этого сценария и позволить кому-то другому рассмотреть вопрос об увольнении, прежде чем он это сделает, чтобы избежать конфликта интересов и гарантировать, что его сын и все остальные, работающие в растения получают справедливое и равное отношение.

Вопросы и ответы о конфликте интересов | Инструменты, публикации и ресурсы

Пояснительное заявление к Этическому кодексу ALA

Выявление и разрешение ситуаций конфликта интересов имеет решающее значение для надлежащего управления и поддержания доверия к государственным учреждениям.

«От государственных служащих и государственных служащих ожидается, что они будут поддерживать и укреплять общественное доверие к государственным учреждениям, демонстрируя высочайшие стандарты профессиональной компетентности, эффективности и результативности, поддерживая конституцию и законы и стремясь продвигать общественное благо в все время.»Управление конфликтом интересов ОЭСР в наборе инструментов для государственного сектора

»

Этот документ предназначен для предоставления общего руководства для библиотек всех типов относительно общих вопросов о конфликтах интересов и не является исчерпывающим списком требований или юридической консультацией. Руководящие органы библиотеки, библиотекари и другие сотрудники библиотеки должны проконсультироваться с юрисконсультом для получения точных указаний и утверждения заявлений о политике.

В данном документе термины «сотрудники библиотеки» и «сотрудники» включают всех представителей библиотеки, включая персонал, волонтеров, администрацию, а также консультативные и руководящие органы.

Вопросы: 1. Что такое конфликт интересов? | 2. Должна ли библиотека иметь политику в отношении конфликта интересов? | 3. Что такое отношения между сотрудником и поставщиком? | 4. Может ли сотрудник библиотеки принимать бесплатные образцы или подарки от продавцов? | 5. Может ли библиотека приобретать товары или услуги у служащего или принадлежащего служащему предприятия? | 6. Почему от нас требуется раскрывать информацию о нашей внешней деятельности? Почему библиотека или ее руководство просто не доверяют своим сотрудникам? | 7.Будут ли требования политики раскрытия информации о конфликте интересов библиотеки препятствовать вовлечению сотрудников в позитивную, творческую и предпринимательскую деятельность? | 8. К кому применяется процесс раскрытия информации о конфликте интересов? | 9. Как сотрудник должен раскрывать потенциальные конфликты интересов и обязательств? | 10. Каков пример финансового интереса? | 11. О чем следует сообщить, если сотрудник получил гонорар за выступление вне библиотеки? | 12.Какую информацию о конфликте интересов должны получить новые сотрудники библиотеки? | 13. Связаны ли сотрудники какими-либо государственными / федеральными директивами в отношении конфликтов интересов? | 14. Что должна делать библиотека при обнаружении конфликта интересов?

Определения: Конфликт ценностей | Конфликт обязательств | Консультации | Внешняя деятельность | Подарок | Ближайшие члены семьи | Сотрудник библиотеки | Лоббирование | Небиблиотечный (или небиблиотечный) объект

Дополнительная информация и примеры

Вопросы

1.Что такое конфликт интересов?

Конфликт интересов включает обстоятельства, при которых на профессиональные действия или решения человека в библиотеке могут повлиять соображения личной выгоды, обычно финансового характера, в результате интересов, выходящих за рамки их библиотечных обязанностей (см. Конфликт ценностей и Конфликт Обязательство).

2. Должна ли библиотека иметь политику в отношении конфликта интересов?

Все библиотеки должны иметь одобренную советом или администрацией политику конфликта интересов, которая распространяется и подписывается всеми членами администрации библиотеки, персоналом и волонтерами.Все участники обязаны знать о политике и придерживаться ее. Политика должна соответствовать местным, государственным и национальным законам и постановлениям. Политика в отношении конфликта интересов должна включать:

  • Определение обстоятельств, при которых возникает конфликт интересов;
  • Процедура раскрытия конфликта комитету по аудиту или, если комитет по аудиту отсутствует, совету директоров или администрации библиотеки;
  • Требование, чтобы лицо, у которого возник конфликт, не присутствовало или не участвовало в обсуждении правлением / комитетом или голосовании по вопросу, вызывающему конфликт;
  • Запрещение любой попытки лица, находящегося в конфликте, ненадлежащим образом повлиять на обсуждение или голосование по вопросу, вызывающему конфликт;
  • Требование о том, чтобы существование и разрешение конфликта были задокументированы в документации корпорации, в том числе в протоколах любого собрания, на котором конфликт обсуждался или по которому проводилось голосование; и
  • Процедуры раскрытия, адресации и документирования операций со связанными сторонами в соответствии с местными, государственными и федеральными законами и нормативными актами.

ALA предоставляет образец этической политики и политики в отношении конфликта интересов для публичных библиотек.

3. Что такое отношения между сотрудником и поставщиком?

Отношения между сотрудником и продавцом — это любые отношения между сотрудником библиотеки, продавцом и / или предполагаемым продавцом; Продавец — это сотрудник, владелец или представитель компании / фирмы, которая предлагает или действительно покупает, продает или сдает в аренду товары или услуги. Отношения между сотрудником библиотеки и продавцом могут быть профессиональными в том смысле, что обмениваются деловыми операциями; личное, если оба человека уже знакомы, выходя за рамки переговоров по контракту или решений о покупке; и / или семейный, если люди являются близкими родственниками друг друга.

Примеры взаимоотношений между сотрудником и поставщиком, которые могут привести к конфликту интересов, могут включать:

  • Сотрудник библиотеки, выступающий в роли продавца товаров или услуг библиотеке
  • Сотрудник библиотеки, покупающий товары или услуги для библиотеки у продавца, который является членом семьи
  • Сотрудник библиотеки, принимающий решения в отношении библиотеки, которая также получает заработную плату предлагаемого поставщика / издателя
  • Член попечительского совета библиотеки, принимающий бесплатные образцы от поставщика, заключившего соглашение о консорциуме с советом
  • Член попечительского совета библиотеки, рекомендующий свою компанию для заключения библиотечного контракта.

4. Может ли сотрудник библиотеки принимать бесплатные образцы или подарки от продавцов?

Сотрудникам следует уточнить в своем учреждении или правительственном подразделении, существуют ли особые правила принятия подарков и что считается «существенным». Конкретные определения «существенного» могут варьироваться в зависимости от штата и учреждения.

« Существенный » в целом можно определить как почти все, кроме подарков и обедов по номинальной стоимости. Некоторыми примерами товаров с номинальной стоимостью являются футболки, календари, карандаши, недорогие фирменные ручки и другие недорогие рекламные товары.Однако принятие большого количества номинальных подарков все же может означать, что подарки, если их сложить, будут «значительными».

В целом, ни один государственный служащий не должен требовать или принимать что-либо ценное, или использовать свои полномочия или разрешать использование государственной службы для обеспечения чего-либо ценного или обещания или предложения чего-либо ценного, что может оказать существенное и ненадлежащее влияние на государственного служащего по отношению к его обязанностям.

Сотрудники библиотеки часто сталкиваются с подобными сценариями на профессиональных конференциях.

Кроме того, при определении того, имеет ли вещь такой характер, что она оказывает «существенное и ненадлежащее влияние» на государственного служащего, необходимо тщательно изучить источник подарка и характер подарка.

Если подарок предназначен для компенсации государственному служащему за выполнение его должностных обязанностей, то он запрещен.

Чтобы избежать конфликта интересов, появления конфликта интересов или необходимости для сотрудников изучить этику принятия, библиотека может запретить своим сотрудникам принимать любые подарки от продавцов, поставщиков, клиентов, потенциальных сотрудников, потенциальных поставщиков. либо поставщиками, либо любым другим лицом или организацией при любых обстоятельствах.

5. Может ли библиотека приобретать товары или услуги у служащего или принадлежащего служащему предприятия?

Вообще говоря, в определенных случаях библиотека может приобретать товары или услуги у служащего или у принадлежащего служащему бизнеса. Наиболее важным требованием является то, что сотрудник не должен участвовать в принятии решения об использовании компании. Сотрудник должен воздерживаться от любых обсуждений, обсуждений, принятия решений, реализации и / или надзора за теми, кто предоставляет услуги.

Кроме того, товары или услуги должны быть законно необходимы для работы библиотеки.

Не существует закона, который требовал бы какого-либо конкретного раскрытия информации в такой ситуации; тем не менее, важно убедиться, что нет никаких признаков нарушения правил поведения. Рекомендуется, чтобы руководящий орган библиотеки был проинформирован на открытом заседании о желании использовать компанию сотрудника, включая объяснение, почему была выбрана эта компания. Кроме того, чтобы избежать восприятия преференциального режима, библиотеке следует рассмотреть возможность запроса более чем одной заявки на продукты или услуги на определенную сумму.

6. Почему мы должны раскрывать информацию о нашей внешней деятельности? Почему библиотека или ее руководство просто не доверяют своим сотрудникам?

Заявление о раскрытии конфликта интересов часто требуется работодателем, чтобы помочь выявить и избежать любых потенциальных конфликтов, которые могут существовать между работодателем и собственными интересами работника. Раскрытие информации о внешней деятельности не является вопросом доверия; скорее, он служит защитой от непреднамеренного вмешательства в любых обстоятельствах, которые могут рассматриваться как конфликт интересов, тем самым защищая репутацию учреждения, его сотрудников и добросовестность их действий.

7. Будут ли требования политики раскрытия информации о конфликте интересов библиотеки препятствовать тому, чтобы сотрудники были вовлечены в позитивную, творческую и предпринимательскую деятельность?

Американская библиотечная ассоциация уже давно поощряет профессиональное и личностное развитие библиотечных служащих посредством повышения их знаний и навыков, творческого сотрудничества и реализации индивидуальных стремлений и целей. Раскрытие информации о конфликте интересов направлено не на то, чтобы отговорить сотрудников от участия в сторонней предпринимательской деятельности, и наличие фактического или потенциального конфликта интересов не обязательно должно препятствовать участию сотрудника в конкретной деятельности или предприятии.

Однако, согласно статье VI Кодекса этики ALA, сотрудники библиотеки не могут «продвигать частные интересы за счет пользователей библиотеки, коллег или организаций, в которых мы работаем». Таким образом, раскрытие и разрешение конфликтов интересов по мере их возникновения не только поддерживает важный этический стандарт, но и защищает честность сотрудника, учреждения и интересы сообщества пользователей.

Политику раскрытия информации следует рассматривать как средство защиты, а не как средство устрашения для осуществления личных предпринимательских усилий.

8. К кому применяется процесс раскрытия информации о конфликте интересов?

Процесс раскрытия информации о конфликте интересов применяется к любому сотруднику, который может повлиять на решение частного лица, агентства или поставщика. Для целей этого документа термины «сотрудники библиотеки» и «сотрудники» включают всех представителей библиотеки, включая персонал, волонтеров, администрацию, а также консультативные и руководящие органы.

9.Как сотрудник должен раскрывать потенциальные конфликты интересов и обязательств?

Форма раскрытия потенциального конфликта интересов и / или двойственности интересов должна ежегодно подписываться всеми сотрудниками, которые имеют деловые отношения с внешними лицами, агентствами или поставщиками. При обсуждении контрактов, предусматривающих финансовые обязательства, председатель правления должен спросить, есть ли у кого-нибудь конфликт интересов. Если сотрудник считает, что существует потенциальный конфликт интересов, следует предупредить руководителя, чтобы можно было предпринять соответствующие действия, чтобы избежать конфликта.

10. Какой пример финансового интереса?

Согласно определению Университета Индианы, финансовый интерес — это «что-либо, имеющее денежную ценность, независимо от того, легко ли можно установить эту стоимость, включая, помимо прочего, зарплату, комиссионные, консультационные услуги, гонорары, доли в капитале, реальные или личные собственность, дивиденды, роялти, рента, прирост капитала, права интеллектуальной собственности и прощение долга… »

В политике также оговариваются исключения — вещи, не являющиеся финансовыми интересами, в том числе компенсация от университета; определенная образовательная, консультативная и исследовательская деятельность; и определенные инвестиции.Примеры включают:

  • Билеты на спортивные соревнования
  • Подарочные сертификаты в местные рестораны
  • Оплаченная поездка потенциального поставщика для просмотра моделирования и конфигурации нового учебного класса
  • Владение опционами на акции у потенциального поставщика или строительной фирмы
  • Член семьи — потенциальный консультант, продавец или исполнитель

11. О чем следует сообщить, если сотрудник получил гонорар за выступление вне библиотеки?

Необходимо учитывать ряд факторов:

  • Есть ли у библиотеки или учреждения политика в отношении гонораров?
  • Попросили ли сотрудника выступить из-за личного опыта (т.д., знание этики, не имеющее прямого отношения к обязанностям сотрудника) или из-за должности сотрудника (т. е. знание миграции системы на основе работы системным администратором)?
  • Выступал ли сотрудник или готовился к выступлению в рабочее время компании, использовал ли отпуск или другой отпуск для подготовки и / или проведения презентации?

Вполне вероятно, что выступления в свободное от работы время, основанные на вашем личном опыте, будут рассматриваться как работа по совместительству, в то время как выступления в рабочее время в зависимости от вашей должности будут считаться частью вашей работы.Однако в конечном итоге вам следует проконсультироваться со своим учреждением о том, когда разрешено принимать гонорар или другие связанные платежи (проезд, проживание и т. Д.).

12. Какую информацию следует получать новым сотрудникам библиотеки о конфликте интересов?

Новым сотрудникам библиотеки должна быть предоставлена ​​информация о применимых государственных и федеральных законах и институциональной политике, а также они должны быть четко осведомлены о статье VI Кодекса этики ALA: «Мы не продвигаем частные интересы за счет пользователей библиотеки, коллеги или наши учреждения-работодатели.Эти шаги работодателя гарантируют, что сотрудники четко осведомлены об их этической и юридической ответственности в отношении конфликта интересов.

Примеры обучения и процедур:

13. Связаны ли сотрудники какими-либо государственными / федеральными директивами в отношении конфликтов интересов?

Национальная конференция законодательных собраний штатов (NCSL) отмечает, что все штаты решают потенциальные конфликты интересов законодателей конституцией, статутом или правилом; и во многих штатах это включает в себя любого государственного служащего или служащего, включая любую финансируемую государством библиотеку, школу или сотрудника университета.NCSL также поддерживает таблицу определений и законов для всех 50 штатов.

Несколько государственных учреждений, в том числе Управление государственной этики США и Управление безопасности и гигиены труда (OSHA), излагают руководящие принципы этического поведения и предотвращения конфликта интересов, которые необходимы для государственных служащих США. Раздел 18 Кодекса США, разделы с 201 по 209 предусматривают уголовное наказание за запрещенные действия федеральных служащих, связанные с конфликтом интересов, в зависимости от того, в каком правительственном учреждении работает данное лицо.

Примерами государственных ресурсов штата, которые предоставляют рекомендации для государственных служащих, включая библиотекарей, являются Массачусетс, Нью-Йорк и Огайо. Многие государственные образовательные или общественные образовательные ведомства, например, в Мичигане, Нью-Гэмпшире, Южной Дакоте и Висконсине, будут предоставлять ресурсы для учителей, школьных округов и государственных служащих.

14. Что делать библиотеке при обнаружении конфликта интересов? »

Каждая библиотека должна разработать свой собственный процесс или процедуру разрешения конфликта интересов.Ниже приведены несколько примеров того, что сделали другие:

Публичная библиотека Нью-Хартфорда перечисляет пять «Процедур разрешения конфликта интересов» в своей Политике в отношении конфликта интересов:

  1. Заинтересованное лицо может выступить с презентацией на заседании совета или комитета, но после такой презентации он / она должен покинуть собрание во время обсуждения сделки или договоренности, которые приводят к конфликту между ними, и участвовать в голосовании по ним. интерес.
  2. Президент совета директоров или председатель комитета должны, если необходимо, назначить незаинтересованное лицо или комитет для изучения альтернатив предлагаемой сделке или договоренности.
  3. После тщательной проверки правление или комитет должны определить, может ли библиотека получить более выгодную сделку или договоренность с разумными усилиями от физического или юридического лица, которые не приведут к конфликту интересов.
  4. Если более выгодная сделка или договоренность не могут быть разумно осуществимы при обстоятельствах, которые не приведут к конфликту интересов, совет или комитет должны определить большинством голосов незаинтересованных доверительных собственников, отвечает ли сделка или договоренность наилучшим интересам библиотеке и ради своей выгоды, а также того, является ли сделка справедливой и разумной для библиотеки, и должна принять решение о том, заключать ли сделку или договоренность в соответствии с таким определением.
  5. Если фактический или возможный конфликт интересов возникает из-за отношений между заинтересованным лицом и библиотекой, раскрытие информации таким заинтересованным лицом должно быть передано на рассмотрение совета директоров и / или перенаправлено (если требуется для принятия мер) соответствующему комитету.

В своем наборе инструментов для управления конфликтом интересов в государственном секторе Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предоставляет список вариантов разрешения и управления (стр.103):

Варианты положительного разрешения или управления продолжающимся или повсеместным конфликтом могут включать одну или несколько из нескольких подходящих стратегий, например:

  • Продажа или ликвидация доли государственным должностным лицом.
  • Отказ государственного должностного лица от участия в затронутом процессе принятия решений.
  • Ограничение доступа затронутого государственного должностного лица к определенной информации.
  • Перевод государственного служащего на неконфликтную функцию.
  • Перераспределение обязанностей и ответственности государственного служащего.
  • Уступка конфликта интересов в действительно «слепом трастовом» соглашении.
  • Отставка государственного служащего от конфликтующей частной функции и / или
  • Отставка государственного служащего с государственной должности.

Стэнфордская медицина «Устранение, смягчение или управление конфликтами интересов» предлагает семь возможных стратегий разрешения конфликтов интересов в контексте исследования:

Конфликты, которые могут иметь или могут быть восприняты как потенциально имеющие прямое и значительное влияние на исследование, должны быть устранены, смягчены или решены. Такие стратегии устранения, смягчения или управления конфликтами могут включать:

  • публичное раскрытие информации о существенных финансовых интересах;
  • тренинг по конфликтам интересов и обязательств для всего персонала, вовлеченного в исследование;
  • мониторинг исследований независимыми рецензентами;
  • модификация плана исследований;
  • отстранение от участия во всем или части исследования;
  • отчуждение значительных финансовых интересов; и / или
  • разрыв отношений, создающий фактические или потенциальные конфликты.

Определения

Конфликт ценностей

Конфликт ценностей — это этическая дилемма, при которой действие одного принципа или стандарта поведения ограничивает или запрещает человеку действовать в соответствии с другим таким принципом или стандартом (см. Конфликт интересов и Конфликт обязательств).

Конфликт обязательств

Согласно USLegal.com, конфликт обязательств означает:

ситуация, в которой физическое лицо имеет существенную внешнюю деятельность и деловые интересы, такие как консультирование, чтение лекций, выступление в качестве свидетеля-эксперта, государственная служба или обслуживание в профессиональном совете или комитете, что приводит к конфликту обязательств, поскольку они мешают важность обязательств человека перед учреждением как [их] основным работодателем.Если возникает какой-либо вопрос о внешней деятельности, представляющей конфликт обязательств или препятствующей выполнению обязанностей учреждения, тогда сотрудник должен проконсультироваться с руководителем для получения указаний. Если руководитель сотрудника недоступен в течение разумного периода времени, тогда сотрудник должен связаться с руководителем соответствующего подразделения для получения указаний. (См. Конфликт интересов и конфликт ценностей).

Консультации

Консультации — это оплачиваемая или волонтерская деятельность, которая осуществляется вне рабочего места и основана на профессиональном опыте человека.Это не включает деятельность, связанную с членством в профессиональных организациях.

Внешняя деятельность

Внешняя деятельность — это деятельность, не входящая в круг обязанностей и ответственности перед указанным работодателем. Эти виды деятельности могут включать в себя работу по найму, консультации и / или профессиональные услуги, которые относятся к области знаний человека, независимо от того, получено ли компенсация, возмещение или гонорар.

Подарок

USLegal.com определяет подарок как «добровольную передачу собственности или средств другому лицу без получения чего-либо ценного взамен и без каких-либо условий…» Примеры подарков, превышающих номинальную стоимость, переданных сотруднику библиотеки, могут включать, но не ограничиваются ими, деньги, услуги, ссуды, путешествия, проживание, питание, прохладительные напитки, развлечения, скидка или обещание делать или не делать что-то, имеющее денежную ценность.

Ближайшие родственники

Согласно юридическому словарю Блэка, ближайшие родственники определяются как «родители, супруга, дети, братья и сестры человека, а также его супруга; пасынки и приемные дети обычно являются ближайшими членами семьи.«

Сотрудник библиотеки

В данном документе термины «сотрудники библиотеки» и «сотрудники» включают всех представителей библиотеки, включая персонал, волонтеров, администрацию, а также консультативные и руководящие органы.

Лоббирование

Согласно Merriam-Webster, лоббирование означает «проведение действий, направленных на оказание влияния на государственных должностных лиц и особенно членов законодательного органа по вопросам законодательства»; или, в более общем смысле, «попытаться повлиять или склонить (кого-то, например, государственного служащего) к желаемому действию.”

Небиблиотечный (или небиблиотечный) объект

Небиблиотечный объект — это организация (как коммерческая, некоммерческая или правительственная единица), которая имеет идентичность, отличную от идентичности ее членов, и не связана каким-либо формальным образом с библиотекой.

Где я могу найти дополнительную информацию?

Вопросы о выступлениях на рабочем месте можно направлять в Комитет по профессиональной этике при Управлении интеллектуальной свободы ALA по телефону (312) 280-4226 или по электронной почте oif @ ala.орг.

Дополнительные ресурсы:

Содружество Массачусетса ведет FAQ для сотрудников публичных библиотек

Электронный ресурс Техасской ассоциации школьных советов собрал ресурсы, связанные с конфликтами интересов и школьными советами.

Совет школьных поверенных штата Иллинойс издает руководство для руководителей школ, которое отвечает на часто задаваемые вопросы о потенциальных конфликтах в школах.

Управление конфликтом интересов в государственном секторе — это набор инструментов, созданный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая является уникальным форумом, на котором правительства 30 демократических стран работают вместе для решения экономических, социальных и экологических проблем. глобализации.

Пример политики в отношении конфликта интересов:

Примеры публичной библиотеки
Публичная библиотека Топшэма
Публичная библиотека Нануэ
Публичная библиотека Моррисвилля
Публичная библиотека Греции

Примеры университетов
Штат Миссури
Университет Айовы
Северо-Западный университет
Библиотека Мичиганского университета

Примеры школ
Независимая школа Равенскрофт
Школьный округ New Prague Area
Школьный округ Puyallup
Центральный школьный округ Chappaqua

Пример ассоциации
Американская ассоциация юридических библиотек

Принят Комитетом по профессиональной этике 30 июня 2014 г .; и изменено 30 апреля 2019 г.

Конфликт интересов: что он означает на работе и многое другое

Конфликт интересов может нанести ущерб вашему авторитету на работе и профессиональной репутации и даже поставить под угрозу вашу работу. Вот почему важно быть в курсе того, что представляет собой нарушение конфликта интересов, и какова политика вашего работодателя в отношении раскрытия информации, прозрачности и какие действия вы должны предпринять, чтобы убедиться, что вы соблюдаете правила. .

Конфликт интересов возникает на работе, когда сотрудник действует или участвует в деятельности, которая противоречит интересам компании, в которой она работает.Другими словами, сотрудник получает выгоды, которые конкурируют с потребностями организации.

Как вы защищаете свою работу и профессиональную репутацию и что еще нужно знать о конфликте интересов? Читай дальше что бы узнать.

Что считается конфликтом интересов на работе?

На рабочем месте существует множество типов конфликтов интересов. Некоторые из широких категорий включают:

• Кумовство

Кумовство означает прием на работу или иное проявление фаворитизма по отношению к родственникам или друзьям в деловых отношениях.

• Романтические отношения

Сотрудники, которые вступают в романтические отношения на рабочем месте, могут быть вовлечены в конфликт интересов, особенно если один из них занимает более высокое положение в той же иерархии и может принимать решения, которые влияют на других, например, продвижение по службе, бонусы и увольнения. Встречи с бизнес-клиентами также могут представлять проблему.

• Финансовые интересы

Финансовые конфликты интересов возникают, когда сотрудник хочет получить прибыль от бизнес-решения, выходящего за рамки интересов организации, которую он представляет, например, владение акциями компании, с которой организация сотрудника ведет дела или получает подарки или платежи от сторонней организации в обмен на контракт.

• Самостоятельная деятельность

Это общий термин, описывающий поведение должностного лица компании, действующего в своих собственных интересах, в отличие от интересов организации, которую он представляет.

Примеры конфликта интересов

Конфликты интересов могут возникать практически в промышленности. Некоторые из них относятся к конкретным профессиям, а другие распространены в самых разных областях. Ниже приведены некоторые примеры конфликтов интересов, которые могут возникать в разных отраслях, а также в различных ролях и сферах бизнеса.

Общие

• Сотрудник одной организации раскрывает секреты или информацию третьей стороне или конкуренту.

• Менеджер, обладающий властью над сотрудником, начинает встречаться с этим сотрудником.

• Сотрудник нанимает брата, сестру или близкого друга в качестве подрядчика в организацию.

• Работница жалуется на своего работодателя в Facebook.

• Сотрудник предоставляет платные услуги клиенту, которого она знает через организацию в качестве побочной работы.

Бизнес

• Текущий или бывший сотрудник использует информацию и знания, полученные от одной организации, чтобы начать конкурирующий бизнес, предлагающий аналогичные продукты.

• Сотрудник одной организации консультируется с конкурирующим бизнесом в качестве консультанта.

Закон

• Адвокат представляет клиента, который подает в суд на лицо, которое ранее представляла ее фирма.

Медицина

• Врач или исследователь принимает подарки или платежи от производителя лекарств, который не соответствует ее мнению или исследованиям относительно эффективности лекарства.

Отдел кадров

• Менеджер по персоналу лично расследует жалобу на коллегу, с которым она дружит.

Academia

• Преподаватель делится неопубликованными исследованиями, проведенными в своем учреждении, с другим учреждением в обмен на оплату или обещание работы.

Что такое этический конфликт интересов?

Конфликт интересов — это нарушение этики, особенно когда сотрудник сознательно действует таким образом, который противоречит интересам ее работодателя.См. Ниже, чтобы узнать, как действовать, если вы участвуете или можете столкнуться с конфликтом интересов.

Как справляться с конфликтом интересов?

Сотрудник может полностью осознавать, что он участвует в конфликте интересов, но часто люди не знают, что их действия нарушают правила и рекомендации компании. Вот как убедиться, что вы не нарушаете условия работы.

• Изучите этический кодекс организации.

Многие организации попросят вас прочитать и подписать этический кодекс, который является частью вашего пакета найма.Обычно в нем подробно описывается, что составляет конфликт интересов, включая отношения на рабочем месте, внештатную работу, которую вы выполняете со сторонними компаниями, кумовство и многое другое. Убедитесь, что вы внимательно прочитали этот документ, прежде чем подписывать его, и сохраните копию, чтобы проконсультироваться, если возникнут какие-либо потенциальные проблемы.

Если у вас есть вопросы, не забудьте задать их представителю отдела кадров или менеджеру по найму, прежде чем подписывать этический кодекс. Например, если вы не уверены, нарушает ли работа, которую вы выполняете с другой организацией, положения этического кодекса, спросите сейчас, а не позже.

• Сообщайте о любых потенциальных конфликтах.

Таким же образом вы должны сообщать о любых потенциальных конфликтах в начале ваших рабочих отношений с работодателем. Будьте предельно откровенны, чтобы потом ничто не преследовало вас. Если работодатель говорит вам, что договоренности приемлемы, получите соответствующее письменное подтверждение.

• Тщательно изучите положения о запрещении конкуренции.

В процессе приема на работу ваш работодатель может попросить вас подписать соглашение о недопущении конкуренции.Убедитесь, что вы понимаете условия, прежде чем подписывать этот контракт. Если у вас есть вопросы или вас не устраивают условия соглашения, выскажите свои опасения до оформления соглашения.

• Следуйте процедурам, изложенным в вашей организации.

Вероятно, у вашего работодателя есть процедуры для сообщения о конфликте интересов. Скорее всего, они изложены в этическом кодексе, поэтому убедитесь, что вы понимаете их и соблюдаете их, если что-то произойдет во время вашей работы.Например, от вас могут потребовать сообщить о конфликтах в письменной форме своему представителю отдела кадров.

• Задавайте вопросы.

Если на каком-либо этапе вашей работы в организации вы обеспокоены тем, что можете участвовать или собираетесь вступить в конфликт интересов, спросите своего менеджера по найму или представителя отдела кадров о том, нарушаете ли вы правила или руководящие принципы.

Не пропустите подобные статьи.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.